在2022年迎接推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接评估工作会议上的讲话

在2022年迎接推进脱贫攻坚与乡村振兴

有效衔接评估工作会议上的讲话

同志们：

大考已经到来。按照国家统一安排，今年的〔…〕评估工作较去年提前半个月以上。今天召开这个会，既是迎检准备会，也是问题交办会，大家必须紧紧抓住国家〔…〕组入驻前的宝贵时间，全面查缺补漏，全面补齐短板，全面做足准备，以最佳状态迎接〔…〕评估工作，以最优异成绩交出年度答卷。下面，我讲4点意见。

一、深刻认识〔…〕评估的极端重要性

今年的〔…〕评估工作，是党的二十大召开之后中央对"三农"领域的首次大考，是对我们落实政治责任的一次全面体检，是对今年全县巩固脱贫成果、推进乡村振兴工作的一次全面检查，具有特殊的政治意义和现实意义，考评结果极端重要。

一是践行"两个维护"的政治检验。巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推进的工作，对本次国家〔…〕评估的每个重要节点、关键环节，都亲自把关、亲自过问。国家和省市高度重视，今年2月中央首长亲自到〔…〕视察，省委〔…〕书记调研〔…〕时对〔…〕的工作提出明确要求，省政府〔…〕常务副省长2次亲临〔…〕调研检查，省委省政府把全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴座谈会安排在〔…〕召开，〔…〕主要领导多次实地检查指导。这些都充分说明〔…〕在全国、全省、全市的分量很重。全县上下要深刻领会"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，切实增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力，确保习近平总书记的重要指示精神和中央、省、市决策部署贯彻落实到位。

二是巩固脱贫成果的现实需要。〔…〕曾是全省、全市脱贫攻坚的主战场，也是巩固脱贫攻坚成果的主战场，〔…〕的脱贫成果巩固工作成效，事关全省、全市乃至全国的脱贫成果巩固成效，各级高度关注。从近年来的情况看，〔…〕逢考必中，必须在〔…〕评估组进驻前，把短板问题全面清零，特别是击穿底线的问题坚决不能出现，否则带来的严重后果谁都承担不起。现实要求我们必须把工作抓得更实、抓得更细，确保工作务实、过程扎实、结果真实，客观反映我们的工作成效，决不能将问题带进"考场"，确保向上级交出一份满意答卷。

三是考验干部能力素质的工作要求。今年的〔…〕评估工作，考评方式有新的变化，对于全县每位干部来说，是对能力素质的考验，大家都要全面熟悉、主动适应。一是实行打分评价。总分一百分，采取扣分法，各项指标只扣分、不加分，责任落实〔…〕分、政策落实〔…〕分、工作落实〔…〕分、成效巩固4〔…〕分，"背靠背"打分，按照分值确定等次。二是开展强制性评价。对发生规模性返贫的，直接定为最后一档；对工作中存在形式主义、官僚主义突出问题的，以及脱贫人口收入、"三保障"及饮水安全、就业等数据弄虚作假、严重失真失实的，降档处理。三是强化平时工作。"三落实"占6〔…〕分，这6〔…〕分是需要干出来的，如果平时不用功，年底是算不出来的。今年国家部委的每次调研通报、督查督导，以及调度各地推进重点工作落实情况，特别是监测数据质量，作为平时工作评价的重要依据。四是突出问题导向。〔…〕评估组带着典型性、代表性的问题，针对性地开展实地核查，查看问题表现形式、找出原因所在，看是否强化措施、真抓实干。五是加大督查力度。今年的中央一号文件共〔…〕项重点任务，昨天〔…〕已作了安排，涉及的〔…〕家责任单位要紧盯年度重点任务，认真梳理总结提炼各项任务的落实情况，以工作成效体现干部担当。一句话，决不能在〔…〕评估中出现任何闪失，把全县干部辛苦努力一年的汗水和心血打了"水漂"。

二、迅速补齐"一收入四保障"硬伤

（一）关于增收工作。近期，国家乡村振兴局向〔…〕反馈了一些共性问题，释放出几个重要信号：人均纯收入方面，增幅重点关注〔…〕；人均纯收入重点关注〔…〕的农户。数据准确性真实性方面，工资性收入重点关注务工时间、收入水平真实性；生产经营性收入重点关注统计口径不一致、生产投入与产出不匹配等问题，存栏牲畜或未出售的农产品不应计入收入；转移性收入重点关注赡养费问题；产业奖补资金先建后奖的可计入收入，先补后建的不计入收入。数据质量方面，系统数据逻辑错误重点关注整户无劳力家庭存在工资性收入、家庭无务工人员存在工资性收入、未标注有低保成员的家庭有低保金收入等问题；数据采集录入不准确重点关注入户信息采集表、农户实际、系统录入数据不一致，账实不符、账账不符等问题。

针对上述反馈共性问题，一是必须确保实事求是。各乡镇（街道）、县直涉标行业部门要在县预警中心的指导下，坚持实事求是原则，严防算账增收、数字增收、虚假增收等现象，必须立即逐户再次逐户核实，做到账实相符、账账相符。二是必须确保准确真实。对月工资超过6〔…〕元、存栏牲畜或未出售的农产品计入收入、有赡养、产业奖补资金有先补后建收入的农户，县领导小组办公室要指导各乡镇（街道）、县直有关部门，立即开展全面排查梳理，逐户与农户进行核实，必须确保数据的准确性真实性。三是必须确保数据质量。县预警中心要立即运用信息化手段，针对整户无劳力家庭存在工资性收入、家庭无务工人员存在工资性收入、未标注有低保成员的家庭有低保金收入等系统数据逻辑错误问题，全面开展数据比对分析，指导相关部门及乡镇（街道）及时核实修正错误。

（二）关于住房保障。对还未达到入住条件的〔…〕户，县住建局要落实专人下沉乡镇专盯，督促乡镇加快扫尾工程，完成门窗安装、水电入户，确保〔…〕评估组进驻前达到入住条件并入住。并完善"一户一档"备查。

（三）关于饮水保障。一是确保工程正常运行。县水务局、各乡镇（街道）要按照《〔…〕省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》（〔…〕农〔〔…〕19〕〔…〕号）"四项"标准，立即对所有农村饮水工程开展全面排查，逐一迅速整改到位，绝不能出现"建而不用、建而不管、虚假工程、管通水不通"等情况，并建立完善长效管护机制。二是做实做通群众工作。各乡镇（街道）要组织镇村干部、驻村工作队员、帮扶干部等力量，对前段时间持续干旱、少数区域采取应急供水措施等方式保障农户用水，要全面做深做细群众工作，取得理解和支持。三是抓实整改"回头看"。县〔…〕局要全面梳理今年以来国务院"互联网＋督查"、水利部〔…〕及其他各级信访监督举报反映饮水问题，全面开展"回头看"，必须确保真改实改到位。

（四）关于教育保障。我重点强调控辍保学工作。大考在即，县教体局、各乡镇（街道）、各学校务必扛实"双线包保责任"，坚持每天"日点名"和"日报告"全覆盖，动态掌握疑似辍学学生底数，"一对一"扎实开展集中劝返工作，必须真正实现动态清零。一是汇报底数要一口清。认真全面盘清家底，弄清辖区内适龄儿童有多少，就读的有多少，没有在校的有多少、什么原因，残疾学生有多少，送教上门的有多少，易迁适龄儿童少年就学情况，做到心中要有数，不含糊其辞。二是特殊学生要不漏人。对辍学在家或辍学外出务工的学生，各乡镇（街道）要履行好主体责任，扎实开展劝返、追回到学校就读；教体局要通过学校老师、班主任，采用视频、微信、电话等方式，情感劝返。确有特殊原因没有到校的，乡镇（街道）、教体局要有预案，分工到人、责任到人，确保实地考评中无缝对接，确保村社、学校和家长口径一致。三是工作台账要建实。各乡镇（街道）、县教体局要认真研判，将各项档案台账认真梳理排查，及时查缺补漏，对重病重残免学、送教上门、县外就读等学生，必须做到真实有效、口径一致，佐证材料齐备。国家〔…〕评估组入户走访一旦发现问题，要第一时间作好解释和提供相关佐证材料，确保问题及时化解，佐证不出村、不出镇。

（五）关于医疗保障。县卫健局、各乡镇（街道）要严格按照当前衔接政策，全力做好大病救治患者和慢病签约服务两项工作：对急需救治的大病患者，要指导镇村及时统筹医疗力量，组织患者到县级定点医疗机构开展集中救治，切实减轻患者家庭负担；对慢病签约服务患者，要严格落实监管医疗机构社区康复、签约管理、随访照护等健康帮扶责任，确保慢病签约服务达到规定要求。县医保局、各乡镇（街道）要盯紧住院费用自付超过〔…〕元的对象，逐村逐户逐人全面走访排查，落实医疗救助、防贫保险、防返贫基金等，严防因病返贫致贫；要查缺补漏确保脱贫人口及"三类对象"1〔…〕％参保，对〔…〕月动态新增监测对象必须在〔…〕月〔…〕日前完成参保缴费，确保新增一人、标注一人、参保一人；对省外参保的脱贫人口和"三类对象"，全面收集参保佐证资料备查。

三、全面做好迎检各项准备

（一）全面熟悉政策规定。各涉标行业主管部门必须在今天之内，将涉及本行业领域关于巩固脱贫成果、推进乡村振兴的相关政策、相关文件报送县领导小组办公室，由领导小组办公室进一步梳理完善后，形成指导全县的政策文件汇编和参阅资料，迅速下发乡镇（街道）、挂钩帮扶单位、村（社区），组织帮扶干部、镇村干部、驻村工作队员全面学习熟记，必须确保政策标准、程序要求、增收措施及成效"样样清""一口清"。同时，要加大政策宣传力度，帮助脱贫户和"三类对象"尽可能熟悉清楚强农惠农富农政策知识要点，切实提高群众政策知晓率。

（二）对标再次查缺补漏。今年的国考，涉及巩固脱贫攻坚成果后评估、东西部协作〔…〕评价、中央单位定点帮扶工作成效〔…〕评价、中央一号文件贯彻落实情况督查"四项〔…〕"。关于巩固脱贫攻坚成果后评估，由〔…〕副书记牵头，认真对照〔…〕个方面〔…〕项具体内容，再次全面查缺补漏，做好迎检准备。关于东西部协作〔…〕评价，11月28日省级〔…〕，反馈我县的3个问题，这些都是工作不细不实造成的。请〔…〕牵头，相关〔…〕全力配合，认真对照东部地区〔…〕项内容〔…〕个指标、西部地区〔…〕项内容〔…〕个指标，迅速整改完成反馈问题，再次全面查缺补漏，做好迎检准备。关于中央单位定点帮扶工作成效〔…〕评价，由〔…〕牵头，认真对照〔…〕个方面〔…〕项内容，做足准备。关于中央一号文件贯彻落实情况督查，由〔…〕牵头，认真对照今年〔…〕项重点任务，逐条逐项梳理完成情况，写好自查总结。

（三）开展问题整改"回头看"。今年，国家反馈我县个性问题〔…〕项、省级反馈问题〔…〕项（共性问题〔…〕项、个性问题〔…〕项）、市级反馈问题〔…〕项。截至目前，还有〔…〕月下旬市级厅级领导带队督查反馈的〔…〕方面〔…〕个问题还未整改销号。相关单位必须在〔…〕月〔…〕日前整改到位。同时，对已上报整改完成的问题，要再次全面开展"回头看"，确保措施有效、真改实改、支撑有力、经得起检验。

（四）全力抓实档案建设。对行业部门档案、镇村档案、"7＋3"户档案，县领导小组办公室之前已下发建档清单给部门和乡镇（街道）。县直有关部门要在完成建档的基础上，再次对照建档清单要求，进一步梳理完善规范，确保账实相符、账账相符、衔接一致、逻辑缜密。

（五）持续提升人居环境。今年的〔…〕，突出乡村建设和乡村治理，农村人居环境整治提升工作同样也是重点。各乡镇（街道）、县直挂联单位要按照全民动员、全域统筹的要求，将人居环境提升工作坚持抓、持久抓。请各乡镇（街道）负责，迅速组织力量挨家挨户开展大排查、大整治，严格落实常态长效要求，