在全县优化营商环境调研成果汇报会上的讲话

在全县优化营商环境调研成果汇报会上的讲话

同志们:

良好的营商环境是一个地区经济"软实力"的重要体现,也是一座城市提高综合竞争力的重要方面。这次,县统战系统开展优化营商环境调研活动,充分展示了广大民主党派、工商联和无党派人士聚焦中心、服务大局的责任意识,对县委、县政府"广集众智谋良策、凝心聚力促发展"具有重要的现实意义。刚才,13个调研组分别交流了调研成果,提出了很好的意见建议,抓住了关键、找到了症结,针对性和操作性都很强,听了之后很受启发。在此,我谨代表县委、县政府对大家严谨务实的工作调研表示衷心的感谢!

近年来,县委、县政府高度重视营商环境工作,连续出台优化提升营商环境任务清单,不断健全领导小组、考核奖惩等工作推进机制,在全市率先开展优化营商环境专题巡察,商事制度改革、"放管服"改革等多项工作获得省政府督查激励,成功入选全省首批民营经济高质量发展示范区培育名单;特别是去年以来,受县委委托,全县各民主党派、工商联和无党派人士以高度的责任感和使命感,常态化开展优化营商环境专项民主监督,为全县营商环境建设贡献了智慧和力量。在全县上下的共同努力下,我县在全省营商环境评价位次从2021年的62名大步提升至2022年的29名,今年4月至6月,连续三个月在全市营商环境月度评价中排名第1,7月份排名第2,全县营商环境整体建设水平得到了持续提升。

优化营商环境只有进行时,没有完成时。按照挺进"全省前20、全市第1"的总体要求,结合国家和省、市近期关于优化营商环境的最新决策部署,围绕当前全县营商环境的薄弱环节,我再强调三点意见:

一、坚持问题导向,固强补短提质效。虽然我县营商环境建设取得了一定进展,但对照省定评价标准,与其他地区横向比较、与历史成绩纵向比较,还需进一步补短板、强弱项。

1、评价指标要再发力。从去年营商环境评价结果看,除去办理工程建设项目审批和获得电力2个满分指标,以及纳税这一特殊指标外,其余6个指标均不同程度存在扣分问题,其中不动产登记、执行合同、市场监管3个指标低于全省平均水平,且均属于长期靠后的"短腿指标"。在今年上半年每月的优化营商环境重点指标、重点工作评价中,上述指标仍然属于我县的主要"失分项"。相关指标牵头部门要进一步研究分析全省营商环境评价方案,加大与省、市条线部门沟通对接力度,更加精准、高效地做好各项指标推进工作,打好"翻身仗"。

2、满意度测评要再提升。近三年,我县的政务服务满意度、民营经济评估满意度、行业协会商会满意度均保持稳步提升,并且在去年取得历史最好成绩,首次全部高于全省平均水平。但也要清醒认识到,除去与省内先进地区的明显差距,三个满意度测评在全市5个县(市、区)中均位列第3位,仍有较大的进步空间。各部门单位要持续畅通政企沟通渠道,加快推动各类惠企政策精准直达、加快兑现,及时解决市场主体反映的突出问题,县行政审批局等满意度测评牵头部门要紧密跟踪企业动态,切实做好服务工作,为年终测评奠定良好基础。

3、地区排名要再进位。去年,我县营商环境评价首次进入全省前30名,但连续三年在全市6个县(市、区)中排名靠后,今年4-7月,在市营商环境月度评价中虽保持领先,但我们更要看到,全省营商环境评价竞争愈加激烈,市内传统优势地区仍在不断加大工作推进力度,在市级评价中保持领先位次,不等于在省级评价中就能走在前、排在前,省级评价仍存在较大的不确定性。

二、坚持目标导向,持之以恒抓落实。今年是市委明确的"发力奋进年",要把优化营商环境作为发力奋进的主攻方向,聚焦重点任务狠抓落实,以营商环境的"优"无止境,促进经济发展的"稳中求进"。

1、打造更加高效便利的政务环境。持续深化"放管服"改革,积极推广"大综窗""一件事"等新型服务模式,加快构建标准化、集约化、便利化、智慧化的政务服务体系;强化数据赋能,加快政务数据整合共享,全面推进"一网通办""一企来办",进一步优化企业、群众办事体验。

2、打造更加公平有序的市场环境。落实好"民营经济31条",从市场主体需求出发,针对性研究出台区级促消费等政策意见,不断稳预期、提信心。抓住省民营经济高质量发展示范区创建这一契机,围绕全生命周期服务链,为企业发展提供良好的产业配套条件,加强土地、能耗、金融、人力资源等各类要素保障力度,推动形成供需对接、业务关联、市场融合、经营协同的产业生态。

3、打造更加公正透明的法治环境。坚持"法治是最好的营商环境"理念,消除"重监管、轻服务"的误区,主动向市场主体普及法律法规,督促其规范日常行为,以行政指导的"前置"弥补行政监管的"后发"。深入实施"双随机、一公开"监管、跨部门联合监管、信用监管、"互联网+监管"等,做到"无事不扰、有求必应"。在这里特别提醒下,要加快解决我县长期存在的涉府案件和行政处罚数量偏多、较为集中等问题,否则仍会对全年考评产生较大负向拉动。

4、打造更加亲商富商的人文环境。持续深化领导干部挂钩联系重点企业等机制,通过现场办公、走访座谈等方式,千方百计了解企业所思所盼,在"亲而有度、清而有为"的基础上,设身处地帮助企业排忧解难,大力营造重商亲商、爱商安商的良好环境。

三、坚持结果导向,动真碰硬争进位。各责任部门要用好分析、研判、调度和督查等机制,在全区推动形成人人参与营商环境建设的浓厚氛围。

1、要真抓实干。要以"作风提升攻坚年"为抓手,主动担当、积极作为,推动形成干事创业的良好氛围。县营商办要充分发挥好牵头抓总作用,强化分工协作,传导责任压力