在集团巡视整改工作专题会议上的讲话

在〔*〕集团巡视整改工作专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开集团党委巡视整改工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实省委关于巡视工作的部署要求,聚焦巡视反馈问题,进一步压实政治责任,研究部署持续深化整改的目标任务与关键举措。

自省委巡视组反馈意见以来,集团党委高度重视,多次召开专题会议研究部署,推动整改工作取得了一定进展。但我们必须清醒地认识到,对照省委的高标准、严要求,对照广大干部职工的深切期盼,当前整改工作在整改质量、整改成效、责任落实等方面仍存在不容忽视的差距和不足。召开此次会议,就是要进行再动员、再部署、再加压,以背水一战的决心和刮骨疗毒的勇气,坚决把巡视"后半篇文章"做深做实。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识巡视整改的极端重要性

巡视是党之利器、国之利器。抓好巡视整改,不仅是必须完成的政治任务,更是推动集团实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大契机。集团各级党组织和全体党员干部,必须站在政治和全局的高度,深刻领会抓好巡视整改的极端重要性和现实紧迫性。

第一,巡视整改是检验政治忠诚的"试金石"。巡视的本质是政治监督。巡视反馈的问题,表面上看是业务问题、管理问题,但根子上反映的是政治站位、政治担当、政治能力的问题。能否不折不扣地完成整改任务,是对我们是否坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"最直接、最现实的检验。必须将推动巡视整改作为一项严肃的政治纪律和政治规矩,把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,以坚决的态度、迅速的行动、有力的措施,体现集团各级党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。决不能把整改看作是"闯关""应付",更不能有"差不多""过得去"的松懈思想。

第二,巡视整改是推动高质量发展的"必答题"。当前,集团正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。巡视反馈的问题,精准地指出了制约集团发展的沉疴顽疾和瓶颈障碍。这些问题如果得不到根本解决,高质量发展就是一句空话。截至今年8月底,集团实现营业收入〔*〕亿元,同比增长7.2%,但利润总额同比下降3.5%,部分传统业务板块增长乏力,新的效益增长点尚未形成规模。这些经营数据背后,与巡视指出的公司治理体系不完善、市场化经营机制不健全、风险防控能力不足等问题密切相关。因此,必须把巡视整改与集团的改革发展大局紧密结合起来,将整改过程转化为解决问题、堵塞漏洞、完善机制的过程,将整改成效体现为发展质效的提升,以壮士断腕的决心破除体制机制障碍,为集团行稳致远扫清障碍、夯实根基。

第三,巡视整改是守护〔*〕生态安全的"责任状"。集团地处祖国〔*〕重要生态功能区,守护好这片青山绿水,是我们的核心使命和重大政治责任。巡视反馈中涉及生态环境保护、资源资产管理等方面的问题,警示我们在推动绿色发展、履行生态责任上还有短板。例如,部分下属单位在执行生态修复、资源保护政策上存在打折扣、搞变通的现象,一些历史遗留的环保问题整治进展缓慢。必须牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念,将巡视整改作为践行生态文明思想、筑牢国家〔*〕生态安全屏障的具体行动,以最严格的制度、最严密的法治保护生态环境,确保中央、省委关于生态文明建设的决策部署在集团落地生根,不出任何纰漏。

二、坚持问题导向,以钉钉子精神抓好关键环节

解决问题是巡视整改的根本目的。针对巡视反馈的意见,集团上下必须拿出"问题不清零不放过、整改不到位不收兵"的劲头,聚焦关键、精准发力,确保所有问题见底清零、长效常治。

首先,要聚焦责任落实,构建齐抓共管的整改格局。整改不力,根子在于责任虚化。必须拧紧责任链条,将压力层层传导到位。一要压实党委主体责任。集团党委要总揽全局、牵头抓总,定期听取整改进展汇报,研究解决重大问题。各所属企业党委要切实担负起本单位整改的主体责任,不能有"等、靠、要"思想。二要压实"一把手"第一责任人责任。集团党委书记和各单位"一把手"要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办,对重要工作、关键环节、复杂难题要靠前指挥。对整改不力的问题,首先要问责"一把手"。三要压实班子成员"一岗双责"。领导班子成员要根据分工,主动认领问题,带头抓好分管领域和部门的整改工作,做到守土有责、守土尽责。四要压实监督责任与具体责任。集团纪委和组织部门要履行好监督责任,对整改情况全过程跟踪、全方位监督,敢于较真碰硬。总部各部门和各所属企业作为具体责任单位,要细化方案、明确时限、挂图作战,确保各项任务落实到人、责任到岗。

其次,要深挖问题根源,推动整改从"治标"向"治本"转变。巡视整改不能"头痛医头、脚痛医脚",满足于就事论事。必须深挖病灶、刨根问底,透过现象看本质,从个别问题中发现共性规律,从制度机制层面查找深层原因。要把建章立制放在首要位置。针对巡视暴露出的在投资决策、资金管理、招标采购、选人用人等方面的漏洞,要抓紧修订完善相关制度,扎紧制度的笼子,真正实现用制度管权、管事、管人。例如,要加快完善现代化企业治理体系,厘清党委会、董事会、经理层的权责边界;要建立健全市场化经营机制,强化绩效考核与薪酬分配的刚性兑现;要出台更严格的投资项目后评估管理办法,对造成重大损失的要终身追责。通过一个问题的整改,带动一类问题的解决,完善一个领域的制度,这才是标本兼治。

再次,要强化分类施策,确保整改任务精准落地。巡视反馈的问题复杂多样,必须坚持实事求是,具体问题具体分析,不能"一刀切"。要坚持集团统筹抓总、各相关企业具体负责的总体思路,"一企一策、一事一策"研究推进。对于共性问题,比如普遍存在的党建与业务"两张皮"现象、干部队伍结构老化、创新能力不足等,集团层面要加强顶层设计,出台系统性的制度办法,形成统一规范。例如,研究制定《集团党建工作与生产经营深度融合考核办法》,推动党建工作从"软指标"变为"硬约束"。对于个性问题,特别是历史遗留问题和情况复杂的难题,相关责任单位要立行立改、加快推进,不能拖延推诿。要解放思想、开拓思路,敢于担当、善于作为,积极寻求政策支持,创新解决路径。集团将建立并落实好沟通协调、定期调度、个别约谈"三个机制",对整改难度大的问题,集团领导班子将分片包干、靠前协调,确保问题得到妥善解决。

三、借力整改东风,以高质量发展检验整改成效

巡视整改的最终落脚点,是推动集团实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。必须将巡视整改激发出的强大动力,转化为推动集团改革创新和转型升级的实际行动。

第一,向深化改革要动力,重塑发展新体制。巡视整改的过程,本身就是一场深刻的自我革命。要以此次整改为契机,全面融入并深化落实国企改革深化提升行动。要以更大力度推进"深化改革提速提质提效行动",在完善公司治理、优化产业布局、激发组织活力等方面取得实质性突破。要积极探索"资产证券化提速提质提效行动",盘活存量资产,优化资本结构,提升国有资本运营效率。下属各企业要主动破除"等靠要"的思维定式,积极对标行业一流企业,在建立健全市场化经营机制上大胆探索,真正让干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减。改革是最大的红利,只有通过深刻的体制机制变革,才能从根本上铲除滋生问题的土壤,为集团长远发展注入源源不断的内生动力。

第二,向科技创新要活力,培育发展新动能。传统产业的转型升级,离不开科技创新的强力支撑。巡视指出的创新能力不足问题,是我们必须补齐的最大短板。要以巡视整改为动力,加快实施创新驱动发展战略。一要加大研发投入。滚动实施一批关键核心技术改造项目,每年技改项目投入不少于50项,重点围绕林木资源精深加工、生物质能源开发利用、生态产品价值实现等领域,力争取得技术突破。例如,要深入研究二氧化碳回收与利用、生物质能源掺烧等节能降耗新技术,将我们的生态优势转化为经济优势。二要搭建创新平台。积极谋划建设集团的"智慧林业"大数据中心和"林业碳汇"研究院,整