丁雪钦同志讲话-17篇(第3/4页)
同志们，我来昔阳工作马上就５年了，我争取再在昔阳工作５年，用我人生中最宝贵的十年，精力最旺盛的十年，为昔阳人民多做一些事情，多做一点贡献，争取用５年的时间把昔阳建成东山五县环境最美丽，人民最幸福，干部最给力，社会最稳定的县城。要实现这一目标，必须做到敢字为先，大字当头。所以我把我今天讲话的题目定为：大动作，大发展，大变化。下面我就这一命题作一概括性的论述。大动作，就是要大踏步前进，大幅度跨越，大胆略推进，大智慧运筹，干一些多年想干没干成的事情，做一些多少人想做不敢做的营生。大发展，就是要大力度工作，大强度投入，大速度建设，抓好大项目，获得大效益，实现大腾飞。大变化，就是让城乡变脸，山河变色，实力变强，人民变富，作风变实，民风变好。总之一句话就是大干一番，有所收获，最终达到像大寨人所说的那样"没见过的大干，没见过的大丰收"的目标。我们这届班子不讲空话，不喊口号，只办实事。鞋大鞋小只有脚知道，群众过得好不好只有群众最清楚，成绩不是讲话讲出来的，幸福不是喊口号喊出来的。只有干出真正的业绩，人民才会佩服我们、信服我们，才会在背后为我们竖大拇指。
同志们，大动作、大发展、大变化是我们今后的工作思路；美丽昔阳、平安昔阳、幸福昔阳是我们长期的奋斗目标。只要我们围绕这一思路，努力拼搏，不断进取，我相信我们的目标一定会实现，我们昔阳的明天一定会更加美好。
踏石留印抓铁有痕强力推进昔阳经济社会全面进步
----在全县经济工作会议上的讲话
（2010年3月4日）
县长丁雪钦
同志们：
今天我们在这里召开2010年经济工作会议，会议的主要任务是回顾总结过去一年的经济工作，传达贯彻上级经济工作会议精神，安排部署2010年的经济工作。稍后，希雄书记还要作重要讲话，根据会议安排，下面我主要讲三方面的意见。
一、2009年的工作回顾
回顾过去的一年，我们经受了金融危机冲击、春季严重干旱、甲流疫病防控、煤炭企业长时间停产等诸多考验，经济社会向好发展；回顾过去的一年，我们实施了集中供热、居民用气、交通出行、孩子上学、群众就医等事关百姓切身利益的15项民生工程，惠及了广大人民群众；回顾过去的一年，我们打胜了新建路改造、环境整治、撤校并点、煤炭资源整合、企业改制等几个硬仗，锤炼了队伍，改进了作风；回顾过去的一年，我们开展安全生产专项整治，强化监管队伍，严格煤炭经销管理，稳定了安全生产形势。尤其值得骄傲和自豪的是去年我们荣获了全省行风工作先进县和全省造林绿化先进县称号；通过了省级卫生城市验收；环保和治超两项工作得到省政府重奖；在市委二届五次全委会上，被评为全市"和谐社会建设先进县"，在市经济工作会上，又被评为"年度目标责任制考核先进单位"。发改、环保、教育、林业、煤管等单项考核工作位居全市前列。可以说，一分耕耘一分收获。现在，用全方位、立体式的视角去审视一年的工作，无论与兄弟县市横向比，还是从自身发展纵向看，都令我们十分欣慰。横向比较，2009年我县各项主要经济指标和重点工作完成情况均名列全市前茅。特别是财政收入完成6.4亿元，是全市完成任务的四个县（市）之一，同时消化历年财政赤字498万元，净结余42万元，十多年来首次实现财政净结余。经济社会发展综合考评位次前移至全市第五名。纵向来看，我们所取得的成绩可以用"三多"、"三强"、"三少"六个字来概括。
争取的资金多。常言道，一分钱逼倒英雄汉。没有钱，不管你是省长还是县长，什么事情都干不成。尽管近几年，我县财政收入有了明显的提高，但仍然是个穷县，属于吃饭型财政，县级可用财力十分有限。手头没有钱还想办事怎么办？只有去跑、去争。我们人穷不能志短，更不能撒手不管。我们既然不能在短期内创造大量财富，就要抓住每一个有利机遇去争取资金。2008年第四季度，中央出台扩大内需投资政策，无疑是一个难得的机遇。我们闻风而动，迅速召开了全县争资上项动员会，并拨出40万元专项资金，用于争资上项的工作经费。我个人也充分发挥在省、市工作过的优势，调动一切人脉关系，带领县四套班子有关领导和相关职能部门跑北京、上太原。通过努力，我们共争取到中央扩大内需项目投资1.39亿元，争资额突破了历史记录，位居全市前列。在争取上级投资的同时，我们还动员鼓励企业积极参与社会公益事业，这里我特别要表扬的是国投昔阳公司投资1.4亿元实施了集中供热工程，蓝焰集团投资1200万元实施了县城集中供气工程，三都煤业投资600万元新建了西大街小学，煤运公司投资150万元对新建路进行了绿化，顺强运业出资100多万元，为新建路修建了街心公园和停车场。此外，鑫阳顺建筑公司、四通公司、厚基伟业等企业出资200多万元参与了其它公益事业的建设，总投资达到1.6亿元以上。争取上级投资和企业投资两项合计达3亿元之多，实现了"向上争取"和"内部挖潜"比翼双飞的喜人局面。3亿元是一个什么概念？相当于去年财政收入6.4亿元的近一半，超过财政可支配收入即一般预算2.67亿元3000多万。也可以这样说，去年我们是用别人的钱办了自己的事。
上马的工程多。实事实干、实干实事是政府工作的核心。一年多来，我们始终要求全体干部胸中装着事，眼睛盯着事，手里抓着事，全身心落实事。正是在这种思想的指导下，2009年，我们实施了大小工程55项，总投资近20亿元。这些工程涉及产业发展、市政建设、基础设施、社会事业、民生保障等方方面面。为了推进工程进度，我们采用了一种倒逼机制，即用目标倒逼进度，用时间倒逼程序，用社会倒逼部门，用下级倒逼上级，用督查倒逼落实，取得了令人满意的效果，赢得了人民群众的广泛赞誉。比如，投资7889万元实施的病险水库除险加固工程。在学大寨时期，我县兴修了大大小小的水库22座，由于年久失修，好多水库已经成为危库，再不进行除险加固就会危及人民群众的生命财产安全。所以我们上马了郭庄、秦山、关山、南郝峪等水库的除险加固工程，现已全部完成年度计划任务。投资1400万元实施的农村无线数字电视覆盖工程。这一工程全年解决了6000余户偏远乡村农民收看不到昔阳台、晋中台的问题。今后几年还要继续推进，实现全覆盖。刘维佳副省长对我们这一举措非常满意，给予了高度评价。集中供气工程。由于过去我们使用的是运裕煤业的瓦斯气，气源少，仅仅发展用户1000余户，而且还很不稳定，经常断气。我们引进煤层气开发项目后，首先考虑让居民用上煤层气。去年10月底，煤层气贯通，我县成为全国首家管道直供煤层气的县份，彻底解决了多年来县城居民的用气困扰，煤层气用户大幅增加。王君省长专门批示，学习昔阳经验，全省推广。新建路改造及绿化、亮化、美化工程。在拓宽路面的基础上，分出人行道和机动车道，把所有的管网线路统一入地，两旁还分别栽植了2米宽的绿化带，建设了街心小公园，配套了公共厕所和停车场。一些同志感慨地说，我们的县城现在有了大城市的模样了。结合四城联创工作，我们还拆迁各类违章建筑7万余平方米，国省道干线和县城周边面貌焕然一新。用张璞市长的话讲，昔阳最值得总结和称道的是创造了"昔阳速度"和"昔阳效率"，这个速度和效率就是政府决策之后，无条件、无障碍、无阻力的执行力。去年一年我们不仅工程干得多，而且也干得实，有几位市领导对我讲"你们的工程干得比市里好"，这虽然是个玩笑话，但也从另一个侧面反映了市委、市政府领导对我们的工作是满意的、肯定的。
群众得到的实惠多。让人民群众得到实惠，既是党的宗旨，也是我们一切工作的目标。去年一年我们集中上马了一批人民群众最关注、最期盼、最需要解决的民生工程。这里最值得一提的就是集中供热工程。多年来，我县城中居民实行的是分散供热，花的钱不少，供热效果不好，老百姓很不满意，甚至引发上访事件。再加上取暖锅炉排出的烟尘和煤渣量很大，给环保和环卫工作造成极大的压力，县城二级以上天数严重不达标。为了改变这种现状，我们双管齐下，在县城实施了集中供热工程，在全县开展了环保专项行动，不仅解决了120万平方米7000余户居民和200多个单位部门的冬季取暖问题，而且还拔掉132根烟囱，取缔了67个土小企业，县城居民温暖了，县城区的空气清新了，县城二级以上天数达到349天，昔阳碧水蓝天得以再现。集中供热不仅暖了一方百姓，还为部门和百姓节省了费用。比如县医院，过去一个取暖期要烧煤1400吨，开支80多万元，再加上水、电、维修费、工人工资等大约需100万元左右。而今年，只交了20多万元。我调查了一下，2009年居民户均比2008年少交取暖费1000-1500元，而且政府还免收了入网费，又直接为每户居民让利4000元左右。为了增加农民收入，我们不折不扣地落实了各种保障性补贴和资金1833万元，又拿出100万元用于春季大旱的"一抗三保"，还拿出280万元鼓励农民发展核桃产业，使农民群众得到了更多实惠。在低保、五保、社保、医保等各类社会保险方面，共发放资金8615万元。去年我们还实施了残疾人危房改造工程，104户残疾人享受到了党和政府对他们的关爱。这里特别要提到的是企业改制，这项涉及到社会稳定、广大群众切身利益的大事在去年取得了重大突破。大家都知道，多年来我县的企业改制问题一直没有得到彻底解决。2008年底，全县还有33家企业、3000多职工身份没有置换，这些人下岗多年，生活没有保障。春节前，我去铁厂慰问，一位叫王安平的职工，两口子下岗十多年，分文工资没有，一家四口挤在一间不足30平米的破房中，女儿生病多年，看了他们的情况实在让人心寒。为了保证这部分职工的利益，我们筹措了3000多万元，一期解决了2000人的改制问题，使他们在年前领到了安置金，并为他们补交了多年欠缴的养老金。一些职工感慨地说，我们多年娘不亲爹不爱，现在终于有人管了。2009年，我们还为240余名"4050"人员安置了公益性岗位，实现了再就业。春节期间，有改制职工在网上给我拜年，我很受感动，看到生活在最下层群众的真诚祝福，我愈感到，只要我们心系群众，多想想群众的困难，多为群众办点实事、好事，政府的公信力、执行力一定会一步步得到提高。
工业基础强了。工业是富民工程、强县工程。县域经济社会的又好又快发展，离不开工业的支撑，人民群众的腰包要鼓起来，也离不开工业的带动。一年来，我们紧紧围绕做大做强煤炭、煤层气、电石、电力四大主导产业下功夫、做文章。
第一个是煤炭产业。按照去年省里实施的煤矿企业兼并重组政策要求，我县原有的27座矿井要精减到12座，困难之多，压力之大，不言而喻。在深入调查研究的基础上，我们确立了"一背一"整合原则、"二拖五"兼并方略、"补加清"关闭措施等一系列工作思路，由财政出资，成立了乐平煤炭公司，承担起兼并重组整合主体公司的职能，下设丰汇煤业和安顺煤业两个子公司，各整合5座煤矿。我们从最容易的矿井入手，因地制宜、逐矿解决，保证了兼并主体的按时到位。落实兑现了4.7亿元补偿资金，保证了关闭矿的补偿利益，15座关闭矿井全部关闭，矿井关闭工作走在全市最前列。为了强化煤矿安全管理，我们还从阳煤和山东肥城矿务局聘请了20名专家，作为乐平煤业的管理技术人员，使主体煤矿的管理职能真正落实到位。通过煤炭资源整合，全县煤炭产能由原来的700万吨增加到870万吨，一举改变了我县原来煤炭企业多而散、小而差的格局，煤炭安全生产的条件和基础进一步得到加强，安全技术、装备和水平明显提升，从而迈出了煤炭大县向煤炭强县过渡的新步伐。
第二个是煤层气产业。煤层气作为一种新型能源，是国家大力提倡发展的阳光产业。我县有较为丰富的煤层气资源，发展煤层气产业的条件可谓得天独厚。去年，我们成功引进了晋煤集团蓝焰煤层气开发项目，现已完成投资4.9亿元，钻井200余口，日产气5万立方，除了供应县城居民生活用气外，还销往太原、长治等地，发展前景十分可观。目前已有多家公司出资准备铺设管网向太原、榆次输气。
第三个是电石产业。电石是聚氯乙烯的主要原料，我省电石需求量很大，但产量很少，主要依靠河南和内蒙的厂家供应。为了促进阳煤电石项目早日落地，我们拿出了最大的诚意，在用地上，划出原界都农场的800亩土地，以最优惠的价格提供给阳煤集团；在环保批复方面，我和希雄书记亲自出面找门路求关系；在协调水、电、路、搬迁等问题上我们也是强力推进，想方设法为阳煤集团创造条件。去年12月11日电石项目终于奠基开工。这个项目将于明年初投产，届时年可为我县提供税收1.2亿元，增加就业岗位700个，将来还可以向下游产品延伸，可以说我县又将建成一个朝阳产业。
第四个是电力产业。对业已形成的电力产业，去年我们也做了大量的服务性工作，帮助电厂渡过了金融危机的冲击，使电厂的效益又创新高。目前我们着手争取上马电厂二期工程和电石厂自备电厂。
煤、电、电石、煤层气四大工业支柱产业全面健康发展，不仅使我县成为了晋中市唯一的一个煤电化一体化的县份，而且去年工业企业为全县贡献税收3.52亿元，占全县税收的55%，工业真正成为我县强县富民的基石，也标志着我县已步入了工业强县的发展轨道。
农业基础强了。农民是中国的脊梁，党和政府历来重视农村工作，把"三农"工作放在十分重要的地位。一年来我们重点在三个方面着力取得突破。
一是农田水利基础设施建设有了新突破。在学大寨时期，我县的农田水利基础设施建设在全国是首屈一指的。但改革开放以来，不仅没有强化，反而弱化了很多。去年，我们实施了土地开发整理、中低产田改造、玉米丰产方建设、测土配方施肥、秸杆还田、地膜覆盖、水土保持、水库除险加固等农田水利基本建设工程，农业生产软实力大大提升，助推了现代农业发展。粮食产量大旱之年不减产，连续五年实现稳定增收。
二是新农村建设有了新突破。去年开始，我们以"五覆盖"为抓手，大力推进社会主义新农村建设。现在村村通水泥（油）路达到100%，村级卫生室基本实现全覆盖，农村饮水安全达标率达到80%，农村学校校舍危房全部消除，村通广播电视100%普及，农民的生活条件、生活质量进一步提升和改善。
三是拓宽农民增收渠道有了新突破。"三农"问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。仅靠传统的粮食种植只能解决农民群众的"吃饭问题"，要想让农民群众富起来，就必须在培育产业上想办法。一年来，我们继续推动规模养猪，规模化猪场达到200个，猪饲养量达到40.6万头，比2008年净增9万头，畜牧业总收入达到1.26亿元，占到农业总收入的37%。大力实施"西菜东果"战略，规划实施了五大蔬菜生产基地和六个优质核桃基地，全县无公害绿色蔬菜和核桃经济林种植面积分别达到2.3万亩和14.2万亩，起到很好的示范带动效应，引领了种植结构调整。继续壮大劳务经济，改变单纯的劳动力输出方式，加强对外出务工者的技术培训，提高外出务工人员的能力和素质，增加打工收益。大力发展乡村旅游业。我县有闻名全国的大寨名村、有生态优美的自然风光、有北魏流传至今的佛教古寺文化，这些都是我们发展旅游业的宝贵资源。去年，我们投资500万元完成了水磨头渔乡二级路改造，投资1700万元完成了石马寺二期和龙岩大峡谷景点配套，投资500万元完善了黄庵垴旅游基础设施建设，基本形成了"一山一寺一谷一垴一水"的乡村旅游体系，为农民增收开辟了新的途径。
教育基础强了。教育是强国之路。对于昔阳来讲，教育就是强县之路。周恩来同志少年时讲"为中华民族之崛起而读书"，我们这一代就是要为昔阳的崛起而大办教育。那么，昔阳的教育如何才能再上一个台阶？显然，传统的让孩子们"有学上"已经不能适应今天社会的需要。唯有进行撤点并校，实施学校布局调整，整合各种教育资源，集中建一批一流的学校，让孩子们由"有学上"跃变为"上好学"，从而在激烈的竞争中赢得优势才是根本出路。但是撤并学校，是一件关乎千家万户的大事。一开始，老百姓不同意、村干部不愿意、乡镇干部不乐意，他们担心这样会加重群众经济负担，造成学生辍学，影响社会稳定。针对这些问题，我们组织了教育局和乡村两级干部赴朔州市平鲁区进行了实地考察，看到了人家的长处，大家认为这件事应该做。于是，我们首先做通了杜庄中学、沾尚中学、界都中学623名学生的工作，一次性将三所农村初中撤并回县城。为减轻撤并学校学生进城上学的经济负担，县财政拨付资金230多万元，免费为住校学生购置了新床、被褥等生活用品，为每个寄宿生每月补助生活费50元、车费10-20元，保证每天每个学生能吃上1颗鸡蛋。另外，全县还撤并小学21所，整合危改资金6954.5万元，新建学校19所，改造学校9所，消除危房5万余平方米。将撤点并校和危房改造工作有机结合起来，形成了昔阳经验，被晋中市作为全市教育工作的一大亮点推向了全省。
信访案件少了。2009年是新中国成立60周年，信访维稳压力巨大。面对上访人员和信访问题，我们始终坚持"每一个上访者都是有原因"的工作理念，耐心听取他们的诉求，认真落实他们的问题，积极化解各类矛盾，使得一大批有合理诉求的上访问题得到有效处理，一大批上访群众息诉罢访。比如说，我们针对"西水东调"工程中伤残人员反映补助标准过低的问题，县政府专门召开常务会，研究提高他们的生活待遇问题，使他们的合法权益得到保障。再比如企业改制，我们实行阳光操作，让职工有知情权、参与权，充分维护自身的利益。同2008年相比，全县各类信访案件下降了55案114批1178人（次），上访总量明显减少，上访秩序明显改善，多数上访群众抱怨少了，对政府的信任多了。进京访下降5案27批44人（次），赴省访下降6案18批21人（次）。2009年，我县被评为"信访工作先进县"。
社会治安发案率少了。这工程那工程，平安工程搞不好，老百姓就不高兴。去年以来，我们把"平安工程"作为"天字号"工程来抓，深入开展了"打黑除恶"专项斗争，一举打掉了横行乡村、人员达80多人的洪水黑恶团伙。同时强化防控举措，有效地预防和减少了各类案件的发生。同2008年相比，各类案件减少了203起，命案破案率提高了12.5%，拦路抢劫、强奸等重大案件发案率下降了74%，全县社会治安持续平稳，城乡居民安全感明显提升，政法工作走在了全市前列。
私挖滥采和偷逃税费现象少了。私挖滥采和偷逃税费历来是困扰我县煤炭经销秩序的两大顽症。去年，我们从队伍和机制两方面入手，双管齐下，使私挖滥采和偷逃税费现象得到有效遏制。队伍方面，我们组建了政府直接领导的煤炭综合稽查大队，赋予更多的职能，减少管理环节的漏洞；调整了煤炭稽查队伍，使老队伍焕发了新活力。机制上，实行了"一票管三票"、"四票进大厅"的票据管理制度，以及"乡镇为主体，公安为主力，国土为监管，煤矿为协管，部门为配合"的打击私挖滥采工作办法。现在，全县的私挖滥采现象基本杜绝，因私挖滥采引发的安全事故和不稳定因素大大消除，我县成为全市打击私挖滥采工作先进县。煤炭经销市场明显好转，出省车辆的带票率达到95%以上，出省量和煤炭产量基本相符，煤炭行业为财政的贡献率达到60%以上，创历史最好水平。
在2009年这个异常困难的年份，取得这样的成绩确实不易。这得益于我们四套班子团结一心，始终坚持了"富民、惠民、爱民"的工作理念；得益于广大干部群众知难而进、迎难而上的实干精神；得益于社会各界的关心理解和鼎力支持。在此，我代表县委、县政府向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
去年，虽然我们取得了一定的成绩，但与广大人民群众的要求还相差甚远，全县诸如农民收入不高、经济结构单一、城乡收入差距较大、城乡面貌落后等制约经济社会发展的瓶颈问题还没有从根本上得到解决。面对这些问题，我作为政府工作的第一责任人，在深感责任重大的同时，也倍感愧疚，愧对人民的期盼和信任，我们在很多方面做得还不够好，对不起人民群众，希望在今后的工作中能够得到理解和有效弥补。
二、2010年的主要工作思路及打算
2010年是实施"十一五"规划的最后一年，也是重铸昔阳辉煌的关键之年。年前市里召开的经济工作会议和农村工作会议已经给我县下达了各项工作任务指标，这些指标多数超过了"十一五"计划，可以说任务十分繁重。
主要经济指标预期目标为：地区生产总值完成28.9亿元，增长20%；规模以上工业增加值完成6.5亿元，增长8.3%；财政总收入完成7.5亿元，增长17.18%,力争突破8亿元；社会固定资产投资完成30亿元，增长12%；社会消费品零售总额完成14亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入完成12880元，增长13.9%；农民人均纯收入完成3980元，增长8%。
上午的县委全委会已经确定了全年的工作思路和工作盘子，政府就是要以"惜财、爱民、慎思、善干"为工作主线，以"惜用资源，谋利于民，经营城市，培养人才，大办民生，构建和谐"为工作理念，团结一致，锐意进取，狠抓落实，全面完成各项目标任务，努力开创昔阳经济社会发展的新局面。
惜用资源。在某种意义上讲，谁拥有了资源就拥有了财富。我县境内资源十分有限，虽然煤炭、煤层气、石灰石、土地、水、森林等资源的储量都有一些，但并不富足。我县的工业主导产业，如煤炭、电石、煤层气、化工、电力等均系初级阶段的能源工业。大家知道，资源具有不可再生性。因此，发展昔阳的工业经济，做大、做强虽是必经之路，但走集约化、科学化的可持续发展道路才是终极选择。所以我们要十分珍惜利用我们现有的资源。在今后的工矿业发展中坚决摒弃粗放式、掠夺式的经营模式。我总结了一下，我县目前的工业支柱产业可以归结为"一白、一黑、一电、一气"，"白"就是电石，"黑"就是煤炭，"电"就是电力，"气"就是煤层气，这些产业都离不开资源保障，一定要树立起"惜用资源"的理念，走节约化经营之路。
"一白"，即电石产业。昔阳的石灰石虽然丰富，但是真正品位高，适合做电石原料的储量并不多，仅仅分布在李家庄乡王家山村和大寨镇河南村、金石坡村一带。为此，对石灰石我们要严禁私挖滥采，以保证其得到最高效的利用。电石产业上马之后，要使用大量的水资源，我们要将县城污水处理厂移交给电石厂管理，让他们充分利用污水处理厂排出的中水，最大限度节约水资源。
"一黑"，即煤炭产业。我县煤田面积共有258平方公里，而仅阳煤集团就占去了144平方公里。我们鼓励大企业、大集团进驻，引进了大量资金，带动了我县经济的快速发展，但我们也付出了消耗能源的代价。今后，我们必须改变不计成本以资源为代价的招商引资思维，在积极创优环境引入企业的同时，要建立一定的准入机制。比如，去年三都露天矿、北坪露天矿、丰汇煤业扩区时，政府都要求他们交纳一定数额的资源有偿使用费。虽然企业不高兴，但财政却有了收入。我们就是要用这种办法保护性利用我们的资源，将有限的资源价值发挥到最大。2009年是煤炭资源整合年，今年是煤矿企业技改扩能年，我们一定要抓住这个机遇，拧住煤矿主体公司建设一批专业化、科学化、现代化的规模型节约型矿井，实行机械化开采，提高资源的回采率，实现资源利用最大化。
"一电"，即电力产业。国投公司安平电厂现有两台机组，最大负荷是30万KW，但是由于国家电网控制发电指标，生产长期不能满负荷运转。下一步我们还计划上二期工程，发出的电卖给谁，是一个很大的问题。特别是两个服务电厂的煤矿，没有全部实现煤变电，仍有一部分原煤直接出售，没有提高煤炭的附加值，这也是很大的浪费。明年，阳煤电石厂投产后，年用电量在15亿度左右，恰好是安平电厂现在的发电量。因此，我们要积极引导安平电厂、阳煤电石厂联手，使安平电厂成为电石厂的自备电厂，实行电力直供，实现两个企业利润的最大化。
"一气"，即煤层气。由于煤层气是国家扶持的新能源项目，享受税收减免政策，将来对我县地方财政的贡献不大。对于这一产业项目，我们要努力争取入股分红。今年重点要鼓励企业增加500-1000口抽气井，铺设从昔阳到太原、榆次的输气管道。
另外，要合理规划用地指标，严格控制用水量大的工业项目，引导项目向界都川及周边乡镇集中。决不能搞企业不大、效益不好，占地却不少的项目。通过引导工业企业走节约化、科学化经营之路，一方面大幅提升我县的财政税收，另一方面要促进企业不断延长产业链条，加强产业集聚水平，创造更多的就业岗位，解决企业下岗职工、失地农民、大中专毕业生的就业问题。
谋利于民。农民是我们的衣食父母，农村是我们的生命之根。我们昨天都从农村走来，永远不能忘记脚下的起点。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，让百姓得到更多的实惠，过上更加美好的生活。近年来，我县的财政收入虽然逐年增长，但是农民的人均收入却明显低于平川县市。我县是个农业大县，全县90%以上人口都是农民，只有农民收入提高了，才能真正保证多数人的利益。所以，我们必须采取非常之举，使人民群众的钱袋子早一天鼓起来。谋利于民，具体来说就是要两手抓，一手抓拓宽农民增收渠道，一手抓反哺农业，让公共财政的阳光惠泽农民群众。
拓宽农民增收渠道。就是要做到"一减一加、一推一强"。所谓"减"就是压减玉米种植面积，提高土地单产效益。通过采取一系列措施，在我县玉米主产区建设20万亩旱作玉米高产基地，单产要突破600公斤。所谓"加"就是扩大蔬菜和干果的种植规模，形成新的产业格局。继续实施"西菜东果"战略，新增蔬菜种植面积2万亩，新发展优质核桃经济林2万亩，使林菜种植面积达到一个新的规模。县政府要出台奖励补助政策，对林菜种植面积排在前十位的大户以奖代助，鼓励种植大户向产业化发展，逐步形成蔬菜、干果、玉米三大产业齐头并进的种植业发展格局。我们要鼓励煤炭行业退出来的民营企业家转产农业，开创一片新的天地。所谓"推"就是推广健康养猪模式，巩固养猪大县地位。采取"两轮"驱动的办法，继续加大力度扶持规模养殖大户，同时出台相关优惠政策，鼓励农民个人进行散户养殖，使农民由卖玉米向卖猪肉转变，力争全县猪饲养量在3至5年内达到100万头，建成全国养猪大县。所谓"强"就是加强劳动力转移培训，走品牌化劳务之路。比如，原平市的东社镇有1万人专门从事香蕉贩运，1万人就可带富1万个家庭。我县也要借鉴外地的经验，培养一批产业带头人，改变过去单打独斗闯天下的外出务工模式，使劳务产业真正成为农民增收的富民产业。此外，我们还要大搞林权制度改革，大搞植树造林，大兴农村旅游，发展农家乐产业，多渠道促进农民增收。
反哺农业。财政实力提高了，就要倾斜政策对"三农"进行补贴。现在农民种1亩地享受的各类补贴平均可达59元，最高可达73.5元，这些补贴要不折不扣地落实到农民手中。今年，我们要考虑把马铃薯种植也纳入种粮补贴范围。同时我们还要鼓励农村专业合作社的发展，选择几个服务能力强、民主管理好的农民专业合作社给予扶持，力争建成一大批辐射范围广、带动能力强的示范社。要加大对农村基础设施建设的扶持力度。通过向上级争取、财政补贴等办法，支持农业综合开发，进一步把农业生产的基础抓实。在统筹城乡发展方面，我们重点要在赵壁、皋落、东冶头等几个中心大乡镇推行，通过财政配套建设一些公共基础设施，对山庄窝铺的移民搬迁适当补贴等措施，吸引人口向中心集镇集中，用3-5年，彻底消除100口人以下的山庄窝铺，加快城乡一体化发展。实施搬迁后的村庄，可以借鉴左权经验，发展庄园经济。另外，我们还要从政策上为农民争取实惠。从去年开始，我和希雄书记多次与省扶贫办接触，目的就是为我县积极争取一个国定贫困县名额，如果争取成功，最大的受益者就是农民。
经营城市。昔阳县城的面貌如何，不用我多讲，在座的各位都清楚，人家别的县城有城中村，而我们的县城是典型的村中城，偌大一个县城真正属于市民的地盘也不过20多万平方米。现在不是正在搞新农村建设吗？我看我们的县城还达不到一些先进地区的新农村标准，到目前为止，我们还有几条街道没有硬化、没有下水、没有路灯。前几天，我步弁在几个城中村跑了几趟，每次鞋上都沾满了泥巴，一点城市的感觉也没有。昔阳县城在短期内能不能有个大的变化，将来怎么搞？我在这里用两句广告词回答大家。一句是"我的地盘我做主"，一句是"我看行我能行"。"我的地盘我做主"，就是我们每个市民人人要做城市的主人，人人要参与城市建设，人人要做城市的管理者，不能有的人干，有的人看，有的人甚至在搞破坏。"我看行我能行"，就是说搞城市建设要有足够的勇气，足够的信心和决心，不要怕困难，不要怕麻烦，不要怕惹人，坚持到底，一以贯之，我们的城市建设就一定能行而且一定会行，就没有办不好的事情。那么昔阳县城的未来是一个什么样子呢？我们应该提前规划一下。我的思路是整个城市向外扩展，部分机关往外搬，做到外紧内松，以后县城中心地带拆了建筑就搞绿化、搞街心公园，原则上不再起高楼，县城外围高楼大厦，县城内宽畅舒适。将来我们的县城也可向巴洲川、思乐川延伸，使县城呈放射状发展的趋势。去年我们在调整土地规划指标时，已将巴洲川的工业用地指标全部调到了界都、赵壁两个乡了，我们再不能做在县城上风向搞工厂的傻事。规划区要提前控制，不能乱占乱建，要为将来的发展扫清障碍，今年我们就要拆除207国道留庄村至厚庄桥两边大约2.5万平方米的违章和不符合规划的建筑。就当下而言，首先应该做好的是现在的建成区，即上城和下城。我们就是要按照"上下两城，同步发展；安静舒适，彰显特色；不求最大，但求最佳"的思路来发展，争取做到一年一个样，三年大变样。
一个没有历史文化的城市就没有底气。上城街是昔阳的旧城，在学大寨时期是全国名城，我们要投资恢复上城街的梯云阁、县衙，恢复南起常家街口，北至武装部这条街学大寨时期的原貌，让街道两边商店门前原来的五角星红起来，把毛主席语录挂起来，这些商店门面原来叫什么名字还叫什么名字，例如七一广场、工农兵舞台、人民食堂等等。原来立面是什么样子，还恢复成什么样子。这条街改造后，全部经营我县的小吃和手工艺品，把所有的机关单位搬出上城街，利用原有的庭院，建一批四合院旅店、四合院饭店。让老年人走到这条街上有一种怀旧感，让年轻人走到这条街上有一种震撼感，真正体现出我们昔阳独有的特色和风格。
一个没有个性魅力的城市就没有人气。下城街是昔阳的新城。建设新城我们不求高楼大厦，只求功能齐全。一是要下大力气改造城中村。昔阳现有城中村居民5800人，我们要放宽城市户籍管理制度，成立街道办事处，增加社区，用两年左右的时间将这些城中村居民转化为城镇居民，让他们享受市民应有的待遇。今年我们将对钟村、东关、南关三村5万平方米住房实施集中改造，在这里我重点说一下拆迁。拆迁是城市建设中最头疼的事情，也是难度最大的事情。为此，我们要出台一系列的优惠政策，基本原则是"拆迁谁、改造谁、造福谁"。比如，涉及到的合法搬迁户，拆一处面积较大的住房，我们可以考虑拆一补一，也可以考虑补助两套小一点的住房，让居民住一套租一套，以此来保障生活；也可以为被拆迁户上保险。总之一句话，我们的改造是为了大家得到更多实惠。二是要坚定不移大搞城市建设。今年我们要投资6.6亿元，实施15项城建工程，其中新建8项，续建7项，进一步完善城市功能配套。重点要修好江口街、新西街等2条路，新建1所高中、1所初中、2所小学、1所幼儿园，实施供热管网分户改造、供气管网建设、东关停车场、松溪河综合治理三期等一批市政设施建设工程。县医院、文化中心、长途汽车站等续建工程也要在年内完工。另外，我多次调研发现，在县城范围内差不多还有闲置土地600多亩，600多亩土地可以建设70多万平方米的住宅，相当于现在县城居民住房的总面积。我们要盘活这些建设用地，大力进行房地产开发，保障城中村居民以及进城上学、务工人员的住房，全力推进城市化进程，利用三到五年时间使我们县城人口占到全县人口四分之一，达到6万人左右。国外有句名言"给我一个支点，我就能撬动地球"。在城市改造建设中，我想对大家说一句，给我一点支持，我会给大家一个惊喜。
一个没有花草树木的城市就没有灵气。绿化是一座城市文明程度的重要标志。我们要将县城建成区面积控制到8平方公里，大搞环城绿化、通道绿化、街道绿化、庭院绿化，总之能绿化的地方都让它绿起来，让树木为我们冬送生机、夏送清凉。以后我们要坚持一种理念，拆了建筑就搞绿地，县城每500米必须有一个街心小公园，真正实现"城在林中、楼在树中、人在绿中"的目标，使县城的宜居程度和居民的幸福指数大大提升。
培养人才。人才是一个地方发展和进步的支撑,没有钱做不成事,没有人做不好事。我作为政府县长，到部门调研时听到同志们说的困难最多的，一是缺钱二是缺人。"缺钱"我承认，"缺人"我不承认。现在我们全县财政供养人员将近9000人，加上自收自支的事业人员将近达到1万人，全县24万人平均每24个人就有一名公职人员，你说还缺人吗？有些部门事不多人倒不少，有些部门甚至是人很多,一点事都没有。还有的部门正式工不干活，聘了一堆临时工，临时工成了骨干，这很不正常。我让编办作了个统计,现在我县有六、七个全额事业单位基本没有业务，工作人员不干活白白拿工资，而且还有意见。有一个专业局全局共有40多人，局长还整天愁眉苦脸地说没有人。我后来一调查，40个人中有30多个是业务一点不懂、特长一点没有，只会打毛衣、嗑瓜子、拉闲话的女人。你们说就这样的队伍，不要说局长发愁，就是神仙来了也没有办法。局长们发愁，我做县长更愁。平时大家看我挺风光，一天不是开会作报告，就是电视里露镜头，其实我比下岗工人还苦恼，下岗工人仅仅是愁没钱，我这个做县长的不仅没钱，而且也没人。现在我们一些单位要么是没有专业人才，要么有一半个也都是50开外的老同志。去年新建路改造，建设部门只有50多岁的李显哲同志懂业务，这么大年纪的同志没明没夜一个人顶着干，最后还是病倒了。道路两旁搞绿化时，没有人知道应该栽什么树，怎么栽，大家想，效率和速度怎么能够提高？不懂业务不可怕，怕就怕的是不懂装懂、不懂不学。在座的各位可能不会打麻将的几乎没有，为什么一些同志不懂业务却会打麻将？原因是打麻将能饱其眼福、过其手瘾、乐其心志。如果我们都能把工作作为一种娱乐、作为一种享受来看待，那我们还愁干不好工作吗？我作为县长每天都在学业务，县城里哪条街是什么情况，哪里有闲置土地，地下管网多粗合适，道路种什么树最好，我都清清楚楚，而我们一些业务部门的同志却一问三不知，一说就是不懂。不懂本身就是错误，为什么不懂？一年不懂，二年不懂，三年下来还能不懂？这就不应该了。
因此，我们必须重视人才工作，没有人才，昔阳的未来就没有希望。今后，我们每年都要面向全省为职能部门招聘一批专业技术人才，大胆启用一批人才。对人才要有识才之眼，爱才之心，容才之量，用才之胆。要打破常规，真正发现一批人才，让他们担当重任。通过几年的不懈努力，我们昔阳就会出现人才济济、人才汇聚一堂的喜人局面，多年以后回头再看，我们今天所做的工作，就十分重要和有意义了。
大办民生。天下之大，民生为要。民生连着民心，民心凝聚民力。抓民生是一种责任，一种追求，一种使命。今年，要继续实施好一批民生工程，把民生工程办成民心工程、民富工程、民有工程、民和工程、民乐工程。一是昔阳中学新建工程。投资8000万元，新建昔阳中学新校区；二是市民安居工程。投资7000万元，改造东关、南关、钟村三个城中村，建设5万平方米的安居房；三是拓宽打通江口街工程。投资7000万元，拓宽江口东街，改造打通江口西街；四是新西街拓宽改造工程。投资3100万元，对新西街进行高标准改造绿化；五是城市居民饮用水净化工程。投资2000万元，整合水资源，上马净化设备，解决县城居民饮水安全问题；六是环城绿化工程。投资2000万元，实施全长22公里的环城防护林带工程，新增绿化面积3万亩；七是松溪河综合治理三期工程。投资1200万元，实施松溪河综合治理第三期工程；八是供热供气管网升级工程。投资4000万元，对供热管网进行分户式改造；进一步推进供气管网建设，新增煤层气用户1万户；九是"西菜东果"战略工程。投资2000万元，实施"西菜东果"战略，在东部动员群众种植优质核桃经济林2万亩，并扶持20个荒山开发大户；在西部大力扶持绿色蔬菜种植，使全县蔬菜种植面积新增2万亩；十是恢复展览馆建设工程。投资300万元，将现在的文化中心恢复修建成展览馆。
构建和谐。我们常说：家和万事兴，人和百业顺。我们构建和谐社会必须关爱民众。今年我们要全部完成所有工商企业的改制工作，保障企业下岗职工的最低生活水平。采取职业培训、政府购买公益性岗位等措施，切实做好"4050"人员再就业安置。进一步完善社会保障体系，全面推进包括未成年人在内的城乡居民医疗保险制度，继续扩大新农合覆盖面，争取达到95%以上。启动新农保试点工作，逐步建立符合全县实际的新型农村养老保险新机制。继续推进社会救助体系，有效落实五保、低保等救助资金，实现应保尽保。要狠下决心搞好平安昔阳建设，不断加强社会治安综合治理，引深"打黑除恶"专项斗争，加大重点领域布防力度，增加城市协警队伍，将乡村两级综治员的生活待遇列入财政预算，增设监控设施，维护良好的社会秩序。加强和改进信访工作，继续实行县四套班子领导信访接待制度，及时排查和化解各类矛盾和问题，突出抓好农村稳定工作，注重对农村干部的培养，对聚众集体上访的组织者、筹划者要严肃处理。继续深入开展安全生产专项整治，落实政府安全生产监管和企业安全生产两个主体责任，推行安全监管网格化管理新举措，夯实安全生产基础，确保全社会安全稳定，尤其是要抓好煤炭安全生产工作和森林防火工作。围绕"四城联创"大力开展一系列文明创建活动，成立城市风貌办公室，引导市民树立"爱城如家"的意识，人人争当城市的管理者和美容师。要提升城市环卫水平，实现清扫机械化、收集容器化、清运密闭化、保洁全天化、管理网格化。要规范出租车运营秩序，成立出租车公司，打击非法营运行为，增添城市魅力。继续抓好科技、文化、体育、计生、民营企业、宗教、档案、史志等各项社会事业，全面推进社会进步。
三、需要强调的几个问题
盘子定好之后，干部就是决定因素。干部是一切工作的基础和保障，只有队伍强硬了，作风端正了，工作才能做好。我初到昔阳时，有人给我讲，到平遥是下油锅，到昔阳是上刀山，昔阳的情况比较复杂。到昔阳工作一年多，"复杂"我没感到，"刀山"也没觉得，倒是"不好干"深有体会。我们有些干部精神状态不佳，推推动动，不推不动，抓而不实，抓而不紧，谋而不断，议而不决，久拖不办的风气在一定程度上还存在。这让我对一些工作很不放心，对一些干部很不满意。有老干部写诗给我说："凡事何必事躬亲，吏治才是大文章"。去年夏天在实施新建路工程和集中供热工程中，我每天冒酷暑，蹲到工地上，盯着包工队干活，有人说我不像县长像工长，管得太细，县长应该抓大事。今天，我在三级干部面前倒倒苦水，我没吃过猪肉见过猪跑，没当过大官跟过领导，我何曾不想坐在办公室吹空调、喝茶水、看报纸、打游戏。但是我不在工地上盯着，工程进度就推不动，眼看雨季来临，部分单位门前的扫尾工程就是完不了。有些部门的领导，你和他说上多少次，他就是不动，我说这些干部不仅不配做官，而且连做人也不配。我也知道一个人的力量是有限的，做大事需要良好的机制、良好的班子、良好的团队。所以我们要改变昔阳，首先要改变昔阳干部的作风，干部是群众的核心，干部思想变，则群众的思想变。我们绝不能宽容干部以这种作风继续混日子，因为宽容的背后就是纵容，纵容就是对同志们不负责，就是对昔阳人民不负责。我们要建立一种全新的激励奖惩机制，奖要奖得人"心动"，惩要惩得人"心惊"。昔阳是一个大有作为、大有可为、能干大事、能成大事的好地方。过去我们昔阳让全国人民刮目相看，难道我们今天就不能让全市人民刮目相看吗?一句话，一勤天下无难事。还说在去年实施的民生工程中，我每天去工地好几趟，硬是磨烂了一双皮鞋，光西大街小学我就去了32次，为了规划207国道的绿化，我步行从界牌岭走回县城，所有这些我做到了一个"勤"字。如果我们这一代人都尽了我们的力量，我们就会为昔阳的持续发展奠定坚实的基础，我们将仰不愧天，俯不怍地。
清朝末年，曾任贵州巡抚的昔阳人李用清，为官数载，一生清廉，他认为做官必须坚持八字原则，即"先之劳之无倦以忠"，意思是说要带头干、多吃苦，忠于职守而不知疲倦。"先之劳之无倦"是孔夫子的话，"以忠"是他本人的理解。什么是"以忠"，他说为官者，只有把公事当作私事办，不敢苟且；公家的钱当成自家的钱使用，不敢妄费，就是一个好官。他这个观点我很欣赏，我对我们的干部实际上也没有太多的要求，如果每位干部都能以李用清的八个字自勉做事，我就很满意了，重铸昔阳辉煌也就指日可待了。
在此，我对大家提几点要求：
一要解放思想敢干事。在晋中大家都说昔阳人思想不解放，事实上我们也天天在讲解放思想。我们谈解放思想，应弄清两个问题，一是解放谁的思想，二是为谁解放思想。解放谁的思想？首先要解放我们各级领导干部的思想。陈永贵同志有句名言叫做"干部干部必须先干一步"，我们当干部的不论做什么事必须做到先明、先知、先行，如果我们的思想比群众还僵化，比群众还落后，那怎么能谈得上领导群众解放思想？古人说的好，"官为器，民为水，器方则水方，器圆则水圆"。由此可见，能不能解放思想还是我们领导干部的问题，我们一些干部不方不圆是个"四不象"，有的甚至是一个装不了水的筛子，你怎么还能要求百姓中规中矩呢？再说为谁解放思想的问题。我到基层搞调研，每提出一些新思路和新想法，有些同志立即就会给我上一堂法律课，说这也违法，那也违规；这也不能动，那也不能做。可是我不明白，既然我们有这么一批遵纪守法的干部，那为什么我们的违法违规现象还屡禁不止呢？我想，这些同志的思想不是不解放，关键是看做什么事、为谁做事、有利于谁。一个穆家会村小小的村主任，就敢把阳煤给村民数百万的征地补偿款还了自己欠下的债务，还在深圳买了门面房。一个山沟里的老百姓跑到深圳买门面房，你敢说他的思想不解放吗？在解放思想中只有解决了"解放谁的思想、为谁解放思想"两个问题，做到思无邪、心无私，为人民解放思想，为群众的利益解放思想，你的胆子才会大起来，腰杆才会直起来，就能做到敢任事、敢做事。我们有些干部是典型的"蜗牛式"干部，不仅走得慢，而且还经常伸出两个触角探探路子，稍有一点风吹草动干脆就龟缩不动了，自我保护意识太强，私心太重，这注定是干不成事的。当官就要做到"苟利国家生与死，岂因祸福避趋之"，就要做到"妙手著文章，铁肩担道义"。去年年底，我到山东茌平调研，人家信发集团占地2万多亩的工业园区，土地没办征地手续，全都是租赁。要说担责任，这个责任不要说是茌平县县长，恐怕连省长也担不起。人家做了，做得很好，出租地的农民很满意，入驻的企业效益也很好。我不鼓励同志们像茌平搞那么大的动作，但我们在政策上胆子大一些，打打擦边球总可以吧？去年我们搞学校危房改造，按省里定的方案是一个学校一笔钱，一些只有十来个学生的学校也要投资改造。我提出了整合资金整合项目，集中资金建19所新学校的思路。教育部门说，省里备了案不能调。后来我大胆地将资金作了调整，结合撤点并校建了一批新学校，撤了一批生源不足的学校，圆满完成了危房改造和布局调整任务，收到了两全其美的效果。后来省里不仅肯定了我们的做法，而且还表扬了我们。当年朱镕基总理在人代会上表态，他为了人民可以去踏地雷阵，跳万丈深渊。我不要求大家为了工作去粉身碎骨，我只希望大家私心少一点，胆子大一些，多做点实实在在的事，人民会记住我们的。
二要务实高效能成事。现在我们昔阳还属于奠基创业的阶段，我们的各项工作基础还不够扎实，经不起挫折，更经不起折腾，所以我们所做的一切事情必须慎之又慎，必须干一件成一件。因为我们实力不强，家底不厚，欠账较多，底气不足。别人干点事情就会出彩出秀，锦上添花；我们百倍努力，还是铺路奠基，补缺补课。我们的基础、条件、困难，决定了我们要干成一件事情，就要比别人付出更大的努力，更多的辛苦；我们的工作来不得半点的虚假，只有多干、勤干、实干、苦干，要比别人多几倍甚至几十倍的干劲，才可能有效应对各种各样的危机和风险，才能赶上竞争残酷激烈的发展步伐。别人要走，我们要跑；别人要跑，我们就要以跑百米的速度来快跑，这才能跟上长跑的队伍，到达胜利的终点。尽管困难多，压力大，基础差，但我们就是要做到越是困难越向前，越是落后越争先。做到这一点，靠坐而论道是无济于事的，靠指手画脚也是难以奏效的。只有一步一个脚印去拼搏进取，才能使我们的事业取得实绩，取得实效。这就需要我们必须有超常之举、有成事之才，必须有统一的思想、务实的作风。现在我们的干部中，有些同志工作很认真也很辛苦，但就是如同中国足球队员一样，满场跑不进球，这是能力有问题；有些同志则是典型的"三桌干部"，整天围着办公桌、会议桌、吃饭桌忙得不可开交，这是方法有问题；还有些干部只琢磨人不琢磨事，公家的事看得比针尖还小，个人的事看得比天地还要大，这是思想有问题。这三种干部是干不成事的。要想干成事，就必须有一批志比钢坚、心比水清、任劳任怨、乐于奉献，埋头苦干三五载，不问前程好与坏的成事之才。我们就是要一切利益从本县出发，一切工作从大局出发，心往一处想，劲往一处使，齐心协力谋事创业。一个地方的工作成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度敬佩的是作风，不满的也是作风。干部作风至关重要。我们干部做事情，不能只想着自己的"面子"和"帽子"。怕麻烦，不抓事，最终误了事，领导批评，群众不满，结果更麻烦；怕碰钉子，不揽事，结果是事事干不成，事事碰钉子；怕吃亏，不干事，结果是一事无成吃大亏；怕得罪人，讨好少数人，结果是得罪了多数人；怕丢选票，不敢得罪少数人，结果工作没有成绩，不但丢了选票还丢了位子。因此，必须大力提倡务实的工作作风，深入群众，深入基层，"身临其境"解决问题，使问题在一线发现，办法在一线创造，措施在一线落实。唯有如此，我们的工作才能做实做好，我们才能做到"敢教日月换新天"，才能弄他个"天翻地覆慨而慷"。
三要廉洁奉公不出事。前段时间，为跑电石项目，我到阳煤集团，阳煤集团的老总对我说，你们昔阳的发展环境不行，有些部门干部为了要一条烟、两瓶酒，把权力用到了极致，处处刁难。当然这种说法也许有些偏激，但也或多或少反映出我们的政风行风还须加强，在我们的干部中"吃拿卡要"的现象仍然不同程度地存在，我们一些干部不给好处不办事，给了好处乱办事，不给好处横眉冷对如丧考妣，给了好处喜笑颜开如见父母。就我们在座的各位而言，级别不高，我看实惠不少，工资月月发，薪水年年涨，月初发补助，年终发福利，进门口中叼香烟，出门屁股冒黑烟。就拿我本人来说，一年工资奖金5万多，再加上公务接待消费、汽车消费，国家一年在我身上花销将近十几万，我这么多，我看在座的部分局长消费不会比我少，十几万就是将近一百多位农村人口一年的生活费。我们一年占公家这么多便宜，难道还不满足吗？一些同志能力不高，总嫌官小，收入很高，总嫌钱少，能贪则贪，能捞就捞，撑破肚子还嫌不饱。不要以为人不知，头上三尺有神灵，最终不落个《红楼梦》中所说的"金满箱，银满箱，转眼乞丐人皆谤。因嫌纱帽小，致使锁枷扛"的下场，是不懂得罢手的。有些干部为什么威信不高，只缘一个"贪"字。一些老板文化比我们低，素质比我们差，为什么还看不起我们，前边为你送礼，后边就骂你祖宗，原因是我们身上缺少值得他们敬佩的东西。这几年我们昔阳一直比较平稳，没有发生过什么案子。但绝不能麻痹大意，掉以轻心。这好比一个高瓦斯矿井，如果你不经常通风送氧，一旦瓦斯集聚就极有可能发生毁灭性的爆炸。我们不一定要处理同志，但要常敲敲警钟。毛主席说过，屋子是应该经常打扫的，不打扫就会积满灰尘；脸是应该经常洗的，不洗就会灰尘满面。我们的干部也需经常教育，不教育就会出问题。最近中央出台了《党员干部廉洁从政若干总则》，我们要以此为契机，引深学习教育活动，还要用身边的事教育身边的人。我前面提到的穆家会村主任就是一个典型的例子，任职六年没下过帐，离任时抱出了一纸箱白条。我们乡里不是有农经站，县里不是有农经办吗？怎么长达六年就没有人发现这一问题管一管呢？如果早有人管，也许这位村主任也就不会遭受牢狱之苦。这位村主任固然可恨，但我们一些职能部门的同志也不怎么样。监督部门不是常讲惩前毖后，治病救人吗？我看我们这些部门是失职渎职，害人不浅。去年一年，为什么我们能从煤矿拿回几千万的扩区费?为什么能在全市绝大多数县市完不成财税任务的情况下超额完成任务？为什么我们十几项民生工程能保质保量按预期完成任务?这些不要我多讲，同志们自会品味。去年开工那么多工程，工程完工了，有些工程我都不知道工程承包者是谁。同志们，做官必须要耐得住寂寞，守得住清贫，做到慎独、慎思、慎行，只有这样我们才能不出问题而出人头地。
同志们，今年是我县经济发展和各项社会事业进步的重要时期,任务艰巨，使命光荣。让我们在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，顽强拼搏，锐意进取，开拓创新，以踏石留印、抓铁有痕的气魄和力度，为建设更加富裕的新昔阳而努力奋斗！为24万昔阳人民能过上幸福安康的日子而努力奋斗！
谢谢大家！
"拼搏奉献苦干三年正本清源实现巨变"
--丁雪钦在全市干部大会上的讲话
同志们：
今天我们聚在一起召开全市干部大会，其主要目的就是统一思想，正视困难，理清思路，采取措施，将我们过去落下的步子赶上来，将我们当前存在的问题解决好。一说问题，可能有些同志就不高兴、不愿听。现在我们一些同志还总是在介休过去的光环和荣耀中活着，总认为介休的什么都比别人好，甚至就连空气中弥漫的焦炉煤气的味道都比灵石、孝义的好闻。儿不嫌母丑是人之常情，但问题存在是不争的事实，一些问题不管你讲与不讲，说与不说，他是实实在在摆在那里，这如同阿Q头上的癞疮疤一样，不让动、不让碰，用几撮长头发盖住是解决不了问题的。今天讲介休存在的问题、讲介休的不好，是为了对症下药让介休的明天更好。如果你们说介休没问题，我也说介休没问题，你们说好，我也说好，总有一天介休这栋大厦会在一片叫好声中倒塌。
同志们，当前介休已经进入一个困难和矛盾交织期，将来我们面临的困难恐怕要比我们想象的会更大更多，所以现在我们必须把问题讲透、困难讲够，让大家及早有个心理准备，否则我们就做不到知耻后勇，做不到痛定思痛，做不到破釜沉舟。当前的介休不需要空空和尚，不需要天桥把式，更不需要百般无聊只会搅局生事的言论家。我们需要苦干实干，需要担当奉献，需要一批有本事会做事的实干家，把工作的头绪一项一项地理出来，把存在的问题一个一个化解掉。我常讲不怕没本事，就怕不做事。我们干不了惊天动地的大事，我们就干小事，哪怕修一个厕所，能让老百姓进去痛痛快快地撒一泡尿，也算是我们替群众办了一件实事。但事实上，我们就是连这件小事都办不好。市政府东面投资几个亿建设的后土庙广场连个公厕都没有，群众憋着一泡尿打太极，你怎么能让他气沉丹田。与后土庙广场相比，市政府西面的广场有所进步，公厕倒是有一个，但据群众反映厕所自从建好后就没开过门。我说同志们，你连老百姓撒尿的问题都解决不好，老百姓还能尿你吗？不是群众对我们理解的不够，而是我们反思的太少，介休走到今天这步，我们在座的各位都有责任。我们不能再在孤芳自赏中陶醉，不能再在虚假掌声中自矜，我们要面对现实，正视困难，解决问题。今后在介休吃苦吃亏、奉公奉献将是一条主线。今天我们也要下个决心，谁偏离了这条主线谁趁早下岗，这一规矩从我本人到在座各位将一视同仁，我偏离了主线，你们找市委让我走人，你们偏离了这条主线，对不起，组织会请你离开岗位。不这样干，不下这个决心，介休就没有出路，介休多年的辉煌真的就要在我们这一代人手里休矣。
一、今天介休怎么了
九十年代初期的介休在外人眼里是个遥不可及的地方。人们都知道介休有钱，有人甚至传说当年介休的焦炭大王用火车往回运钱，一次就是几车皮。当年的介休的确有过令人向往的辉煌。我们的民营企业和民营企业家不仅是山西的样板和标杆，而且也为改革开放初期山西的经济发展注入了活力和杀出了一条血路。可以这样说，没有介休民营企业的示范就没有山西民营经济的良好发展，山西民营经济的发展介休功不可没。九十年代初，介休全市乡镇企业总数达12000余户，可以说是村村有企业，户户有能人。赫赫有名的"三大户"更是享誉全国。当时全市每年生产焦炭800万吨，出口焦炭250万吨，占到全国的三分之一，介休掌握着全国焦炭的话语权，介休的焦炭打喷嚏，全国的钢厂就感冒。
当年我们有全省第一家上市的民营企业；有晋中第一个五A级景区；有晋中各县最高的财政收入；有晋中五分之一的生产总值。
当年介休的各项工作全市领先，介休就是晋中的代表，介休的水平就是晋中的水平。然而经过近二十年的发展，我们介休不仅没有扩大成果，继续保持领先位置，而且落下了步子，最为典型的是我们的GDP和财政收入由多年的晋中第一退到了晋中第三。我们工业不如灵石，农业不如太谷，旅游不如平遥。
工业举步维艰。我们介休当年靠煤焦起步，现在仍然是靠煤焦吃饭，工业格局几乎没有多大的改观，可以说我们转了个圈又回到了原点，毫不夸张地说当年的孝义在介休面前就是个小学生，他们学我们烧焦炭，但人家现在焦炭的比重越来越小，财政收入却越来越多，去年人家一般预算收入18.2亿，多出我们8个亿，而我们的日子过的是越来越紧，企业的困难是越来越大，工业步入一个举步维艰的境地。
农业效益不高。介休的农业基础较强，全市水浇地达到22万亩，占到耕地总面积的62.8%，但单元亩产收入不高，亩均产出1627元，比灵石还低100多元。我们蔬菜不多，干果不强，种植没规模，养殖没龙头，科技没含量，我市是平川各县农业最没特色的区域。
旅游潜力不足。介休旅游资源丰富，现有国保单位11个，晋中首个五A景区在介休，但我们近年旅游产业投资不足，挖潜不够，近年全晋中新增景点近20个，而我们一个也没有，只能躺在原来的景点上打滚。我们是晋中唯一一个同时拥有五A和四A两个景区的地方，但我们的旅游收入却不高，2015年我市旅游总收入和平遥相差了11个亿。
项目前景堪忧。缺少工业项目，缺乏发展后劲，多年来一直是困扰介休经济的一个问题。榆次的工业园区大小企业多达276家，灵石的希望铝业投资多达390亿，就连东山的昔阳还建起了一个化工园区，而我们介休真正落地投产的项目不多，一些项目虽然开了工，但前景并不理想。项目是经济发展的硬通货，没有项目就没有实力，没有后劲。
干部活力不够。当年的介休不仅经济发达，而且干部素质过硬，介休走出的干部在晋中几乎都能扛大梁，而且工作干得也非常出色。我2005年到晋中工作时，介休籍干部和从介休走出的干部有好几十位，但近几年我们介休走出的干部很少。干部出得少，只能说明领导的关注度已经转移，我们介休在晋中的地位已经全面下降。
介休究竟怎么了？我们从当年的大红大紫，跌落到谷底。今天的介休如同演艺界过气的红星一样，受到了冷落，失去了光环和追捧，这个时候谁都帮不了我们，只有自己救自己，我们要振作起来，从头再来，不要在乎别人的目光，我们要挺起脊梁，扛起担当，重铸昔日的辉煌。
二、当前介休怎么办
我们喝介休的水，吃介休的饭，就要考虑介休的问题，考虑介休的未来怎么办。说的不好听点，现在的介休是大厦将倾，已经步入了一个危难时刻，也可以说是一个危险时刻。今天的介休容不得我们等待观望，容不得我们马虎麻木，稍有不慎，我们就会成为历史的罪人，犯下终身洗刷不掉的罪过。现在我们是在打一场没有退路也输不起的战役，在这个时候我们就要冷静应对，理清思路，吃透问题，快速出招。
1、冷静思考，全面退烧。介休是一片名副其实的热土，这里不仅天气炎热，而且上到领导干部下到企业老板的头脑都在发热，可以说我们这里是一个发烧的区域，刚刚经历了一个全面发烧的时代。干部头脑发热，做事追求高大上，不搞个全国一流好像就对不起组织的信任和群众的期望。企业家头脑发热盲目扩张，随意投资，大家认为房地产能赚钱就一拥而上搞房地产，一时间杀猪的卖肉的都成了地产大亨，几年赚来的一点血汗钱，全部建成了水泥桩。据不完全统计，近年来我们全市投入房地产领域的资金多达100个亿，新建住房约3万套，如果这些住房全部出售的话，我们市城区可以新增人口十万人。几年之内让十多万农民进城购房、进城居住是个不现实的话题，也是一个不可能实现的目标。头脑发热的投资必然会带来痛苦不堪的后果。一些开发商房屋积压，资金链断裂，拖欠大量的工程款和民工工资，不仅自己陷入不能自拔的泥潭，而且给政府带来了无穷的麻烦。现在我们该是泼凉水，打退烧针的时候了，打针虽然有皮肉之苦，但如果高烧不退，大脑就会短路，思维就会错乱，行为就会荒唐。所以我们必须降降温、退退烧，遵循规律、回归理性，再不能在头脑发热中折腾了。干部是这样，企业家也是这样，遍体鳞伤的介休经不起这样的折腾了，我们需要坐下来冷静思考、认真反思、理清思路、对症施策，干部找准干活的目标，企业找准投资的方向，尽快把我们过去的缺陷调整过来，把过去的损失弥补回来。
2、躬身实践，诚信为天。我们介休是晋商故里，当年晋商之所以能叱咤商界五百年靠的就是诚信二字。大家都知道我们介休的范家为清政府铸币往返日本贩铜，后来因台风海盗干扰无法出海贩铜，为了不失诚信，高价赔钱从国内收铜，直到后来赔光数亿家产也没有丢掉诚信二字。今天的介休似乎和先人开了一个玩笑，把诚信当作一包垃圾抛到脑后，可以说现在的介休已经步入一个诚信危机的境地。干部不讲诚信，商人不讲诚信。一些乡镇干部给我讲，他们是不怕受苦受气，就怕招商引资。一说征地头皮就发麻，不是乡镇干部不愿干活，也不是群众爱无理取闹，而是我们多年占用群众的土地没有补偿。拖了一年算一年，骗了一年算一年，有的乡镇领导已经换了几任，问题还是没有得到解决，乡镇干部无法再向群众张口。我说做介休的干部是多么的不容易呀，除了能干得了活外，还必须能骗得了人，否则你的工作就无法开展，这不能不说是一种悲哀。干部不讲诚信，商人更是信誉扫地。我来介休后，市委大院就没有断过讨薪的民工，一个星期不到就有三拨民工跑到太原把省政府的大门堵了。更加可恨的是民工堵我们的大门，而一些无诚信的老板连面都不露，连人都叫不到跟前，是谁将你们惯成了这样，牛皮哄哄，目无政府。我说做人经商丢掉了诚信，丢掉了敬畏，我看你离破产垮台也就不远了。下一步我们对那些不听招呼，不讲诚信，恶意欠薪的老板运用法律手段，该传唤的传唤，该冻结财产的冻结财产，我让你看看到底是钱大还是法大。现在的介休当务之急就是要扭转诚信缺失的被动局面，要重塑公众形象，重建诚信体系，否则，我们将羞于面对群众，羞于与人共事，介休的休字恐怕也要改成羞愧的羞了。所以从今天起，只要我们市委政府承诺的事情，不管有多难，一经我们口中说出，我们就是砸锅卖铁、拆房卖地也要兑现诺言。要想群众不出尔反尔，政府就要做到说一不二。这就需要我们躬身实践，全面构建诚信为天的价值体系，今后市委政府要带头改变形象，建诚信政府，做诚信干部，让诚信真正成为介休再铸辉煌的动力和灵魂。
3、互利互惠，政商定位。在介休政商关系是个绕不过的一个槛，不讲政商关系不是实事求是，不讲政商关系也是一种不负责任的逃避。我们一些干部和企业老板的交往是暗中喜之爱之，明中躲之避之，老怕人们说长道短，我说这又何必呢？我们的干部就是要坦坦荡荡，大大方方和企业家交朋友，更何况我们有些干部和企业家从小就是同学、朋友，甚至是亲戚，你怎么可能因为职业的不同就割舍掉和他们之间的天然联系呢？那么我们应该建立怎样的政商关系，干部和企业家的关系应该怎样定位？我个人认为我们之间既是朋友更是战友。是朋友就是要相互帮助，相互扶持，干部替企业排忧解难，提供服务，企业替政府交费纳税，提供就业岗位。我在昔阳工作时，大小企业家和我都是好朋友，有时间坐到一起聊聊天，我从他们那里学到了好多东西，也听到了好多消息，为我的决策提供了一定的依据，直到我离开昔阳也没有听到任何说道，因为我和企业老板之间仅仅是交友，而不存在交易。今天来到介休，我还是这种理念，只要大家愿意和我交往，我们就是朋友，来者不拒。你们有困难找我，有问题找我，只要我能解决的不折不扣。事实上对企业家的帮助就是对我们自己的帮助，你们把企业搞好了，利润税收提高了，就业岗位增加了，我们的工作压力就减轻了。面对介休当前经济一撅不振的困境，我们不仅要和企业家做朋友，而且更要和他们做战友，和他们一起去战斗，一起去拼搏，现在我们是绑在一辆战车上的战士，一荣俱荣，一辱俱辱，没有退路，只能胜利。只要我们建立良好的政商关系，树立荣辱与共的发展观念，我们就会肝胆相照、风雨同程战胜共同的困难，迎来美好的明天。
4、夯实基础，用好干部。多数人认为当前介休最大的问题是经济问题，我本人却认为在介休比经济问题更为严重的是干部问题。如果说经济问题，孝义、灵石也存在经济问题，为什么人家比我们稳当的多，而我们却困难重重，步履维艰，问题频发。原因是人家遇到的是单一的经济问题，而我们面临的是干部和经济双重问题，两个问题同时爆发，叠加在一起就将我们压得喘不过气来。我们的干部萎靡不振，干劲不足。如果对一些干部进行一个评价的话，我看可以用三个不字来概括，那就是不学业务，不守规矩，不想干活。这几天我和我们一些干部接触，发现一些干部连单位基本的情况都说不清楚，一问不是三不知就是答非所问。这就不难看出我们的干部不仅工作态度有问题，而且责任意识也严重缺失，说明在我们介休混日子的干部还大有人在。比不学业务更加可怕的是我们干部不守规矩。这几天我一直在清点全市公职人员的数量，直到现在也没弄清楚。这里面乱的让你不可想象，我们的局长可以擅自招人，部门可以超编制进人，有的单位的员工谁也说不清是什么身份，说是工人没有招过工，说是干部没有聘过干。我们的前任人事局长不仅在介休不守规矩，而且把"成果"扩大到了整个晋中，违规办了一批干部调动手续，直到前几天晋中市有关部门还派人来核查情况。不守规矩我们就会犯错误，就要付出代价，这笔欠账迟早要还，我们今天面临的困难和困苦就是在替不守规矩的干部还债。一些干部只想当官不想干活也是摆在我们面前的一个突出问题。一些干部让当官是毫无怨言，让干活却牢骚满腹。更加可怕的是有些干部工作不怎么样，自我感觉却非常良好，认为自己就是介休最能干的干部，介休这片天就是自己在支撑着。前几天，我拜访了晋中市几位局长，有些局长对我们的局长意见很大，有的甚至建议赶快换人。今天我也想给大家打个招呼，以前你干得怎么样我不愿去过问和追究，但以后如果还是吊儿郎当不好好干，那你今天会议之后回去就把办公室的东西收拾收拾准备走人，因为现在的介休没有留给我们多少可以懈怠的机会，更没有留给我们多少可以洒脱的资本。以后我们用干部就要打破惯例，不搞论资排位，谁能干就用谁，谁不好好干就请谁离开岗位。这样做可能有些同志有意见，有意见可以保留，也可以骂娘，骂一个月可以，骂两个月可以，如果你长期骂，甚至还搞一些小动作，那组织就要考虑你的出路了。我们介休人是最讲奉献的，当年介子推割股奉君名扬天下，今天不要求你割股，只要求你把位子让出来，让想干活的人上来，也算是对全市人民的一个奉献。干部问题解决不好，介休就没有出路，只能是死路一条，如果介休出问题首先受伤害的就是我们的干部，大家一定要记住这一条。事实上今天解决干部问题是对我们自己的一个救赎。在干部升迁去留问题上，大家不妨学学义安乔洪治。乔洪治资格老、人品好、能力强，而且又是全省优秀乡镇党委书记，要说这次进班子，乔洪治最应该，但他没有向组织提任何要求，现在的介休就是缺少这样任劳任怨的好干部。我在这里想劝大家一句，能提拔固然高兴，不能提拔也不必过多的纠结，我们已经是既得利益者了。如果实在想不开，就想想在村里种地的同学，在煤矿下井挖煤的发小，想想那些下场悲惨的老虎苍蝇们，想到这些我们还有什么所求。我们不论职位大小旱涝保收，吃穿不愁，我们还有什么理由和组织讨价还价呢？吃亏是福，干活是福，理解了这句话，我们的干部就找准了位置。
凡事都要一分为二地看待，介休的干部问题，除了干部自身问题之外，某种程度和我们组织管教不严、培养不够有着很大的关系。我们对干部考核的少，要求的少，一些干部全靠自律，难免要出问题。年龄老化，后继无人是介休干部队伍的另一个问题。介休乡镇党政主官平均年龄42岁，比昔阳整整大了四岁。昔阳乡镇正职八零后的有4位，而我们只有一位，这就是差距。我们不仅正科干部年龄偏大，而且副科当中年轻人也不多。我在昔阳任职时，每年都要公开招考20名28岁以下昔阳籍的大学本科生进入事业单位，并上派省直机关挂职一年，今年乡镇换届时我们又将这批30来岁的年轻人选拔到了乡镇副职岗位上。这些人年龄小、阅历广、素质好，三五年以后就是乡长书记的好苗苗。现在我们一些干部片面地认为引几个项目、修几条路、盖几栋楼就是政绩，事实上搞好干部队伍建设才是真正的政绩。因为没有干部作保障，再好的经济架构也要出问题。所以从现在开始，我们也要像昔阳那样有意识、有步骤地培养选用年轻干部，争取用三年的时间完成我们的干部建设体系，不仅我们自己有人可用，而且还要为全晋中培养人才，重现介休当年人才辈出的喜人局面。
5、优化发展，抓好调产。调整产业结构是山西一个永恒的主题，也是我们介休发展绕不过的一个课题。介休的产业结构怎么调整，我想两句话，既要跟得上形势，还要有自己的主意。不能人云我云，人语我语，不能搞抽房梁挖根基式的调产，不能人家说煤焦不好，我们就关煤矿推焦炉。我看今后介休不论是搞发展，还是搞调产，还得在我们煤、焦、钢、化老四样上作文章，我们要做到稳煤、保焦、促钢、强化。煤炭是我们介休的主业，也是我们头打的产业，稳不住煤我们的经济就要出问题，我看我们的煤炭在一定时期还要维持一定的产量。现在我们全市共有17座煤矿，总产能1500万吨，去年全市生产原煤500万吨，仅仅是核定产能的三分之一，平均每座矿不到30万吨，这个产量太少，不足以支撑介休的经济发展，我们做不到全部达产达效，但产量起码也应该维持在1000万吨左右。下一步政府要专门抽调人员搞一个煤炭产能的调研，弄清全市煤炭产量上不去的原因，有针对性地采取一些措施办法，尽快让煤炭产量上个台阶。焦炭是我们的发家产业，不论它赚不赚钱必须保，因为焦炭不保，我们的煤炭就没有去处，我们的钢厂就会缺少原料，我们的化产就缺少了中间环节，保焦炭就是保全局，这一产业必须抓好。我们现有钢铁产能300万吨，我们要想方设法促进钢厂正常生产，去年晋中市和介休市两级政府对安泰钢厂进行了大力扶持，目前钢厂运行平稳，逐步向好。化工产业是我们介休的希望，也是我们调整产业结构的出路和方向。这一产业我们要倾尽全力做强做大，不断拉长产业链，提高副加值。我们现有20万吨甲醇，10万吨粗苯，6万吨有机硅。让人痛心的是这三家企业全部停产，前两家停产原因很简单，村民堵门不让生产。这就奇怪了，我们一边喊创优环境招商引资，一边却企业停产两年没人管。这如同一家人家，连儿子都养不活，老想忙着招女婿，这不是明摆着瞎扯淡吗？近日，我们就要成立以市长牵头的化工厂复产工作组，不论付出多大的代价，也要让两家企业在9月份恢复生产。现在我们在建的有30万吨煤焦油加工，拟建的有20万吨馏分加氢，20万吨液制天然气。我们要责成班子成员对这些项目进行包扶，争取早日落地投产。我们就是要明确目标，明确方向，狠抓化产项目，力促一批化产项目落地投产。同时，我们也要下大力气，把电力、煤机、碳素、机械制造等业已形成的产业发展起来，构建起以煤为基、多元发展、优势互补的产业体系，争取用3-5年时间，将介休由全省的煤焦大市变为真正的工业大市。
