在全市卫生计生工作座谈会上的讲话

在全市卫生计生工作座谈会上的讲话

(2017年2月8日)

同志们：

刚才，各县市区卫生计生局和市直医疗卫生计生单位作了很好的发言，为做好今年工作提供了借鉴和参考。〔…〕同志的讲话，总结回顾了全市2016年卫生计生工作取得的主要成绩，安排部署了2017年重点工作任务，说的客观全面，重点突出，操作性强，希望同志们认真学习并加以贯彻落实。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生计生系统团结拼搏、务实重干，深化医药卫生体制改革有序推进,公共卫生和基本医疗服务能力持续改善，全面两孩政策稳步实施，计生服务管理不断优化，健康〔…〕建设成效明显，有力服务了全市经济社会发展大局，有效保障了人民群众健康安全。特别是有些工作常年在全国、全省保持先进，有的单位还得到国家、省政府及上级部门的表彰与肯定，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！2017年是国家卫生计生委确定的"工作落实年"，全市卫生计生系统要全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和全国、全省卫生与健康大会精神，深入推进医药卫生体制

改革，完善计划生育服务管理，提升公共卫生服务及医疗服务水平，加快基层医疗卫生服务能力建设，夯实中医药发展基础，确保顺利完成全面改革发展工作任务。

下面，就做好2017年度卫生计生工作，讲四点意见。

一、创新思维抓发展，不断强化改革发展的的机遇意识

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将深化卫生、计生体制改革作为推进社会事业改革创新的重要内容，并统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管机制等综合改革。逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展。这是中央立足我国医药卫生和计划生育事业发展实际作出的重大战略部署，为深化卫生计生事业改革明确了目标与方向。全市各级卫生计生单位要按照改革顶层设计要求，落实改革政策，攻克改革难题，打破发展瓶颈，全力以赴推进卫生计生改革发展落地落实。

一是要解放思想，转变观念。全市各级卫生计生战线的同志要解放思想，创新思维，着力践行"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念，使思想和行动更加符合卫生计生事业发展规律，更加符合党的执政为民理念，更加符合广大人民群众的根本利益；要善于借鉴先进经验和有益做法，创造新优势，新亮点、新经验；要转变发展方式，按照深化卫生、计生改革的要求，从规模扩充型向内涵建设型转变，从数量攀升型向质量效益型转变，从粗放型管理向集约型管理转变，做到规模与功能相适应，质量与效益相协调，医院与患者相和谐。

二是要抢抓机遇，主动作为。"十三五"时期是全面建成小康社会的关键期，更是卫生计生事业改革发展的战略机遇期。全市卫生计生系统一定要及时抓住难得的发展机遇，准确把握有利条件，正确处理公益性与积极性、政府主导与市场需求、加大投入与机制转换、基础设施与人才队伍建设的关系，高起点谋划、高强度推进、高标准落实，努力实现全市卫生计生事业改革发展上规模、上档次、上水平。

三是立足市情，求真务实。当前，我市卫生计生事业改革持续推进，一些阻碍改革发展的难题逐步得到破解，取得了初步成效，存在的困难与问题也不容忽视，一方面我市医疗卫生资源分布仍不够合理，特别是基层医疗卫生服务设施建设滞后，医疗卫生经费投入不足，人才培养保留难度大，人民群众"看病难、看病贵"问题尚未从根本上解决。另一方面，计划生育工作基础薄弱，出生缺陷防治工作有待加强。在计划生育工作由控制人口数量，向提高人口素质转变的新要求下，更需要我们加大工作力度，投入更多精力，积极探索新的路径，构建新的机制。因此，我们必须准确把握市情，补牢发展短板，找准主攻方向，力争在重点领域或重要方面实现较大突破，真正实现深化改革促发展、落实政策惠民生。

二、突出重点抓关键，不断强化推进工作的效率意识

2017年卫生计生工作任务繁重，三年行动计划目标任务能否完成，卫生重点工作措施能否落实，计划生育工作能否进位进类，直接考验各级卫生计生单位的执行力。我们要以更高标准、更严要求做好今年各项工作。

（一）强力推进医药卫生体制改革。一是加快推进〔…〕分级诊疗试点工作。以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，完善服务网络、运行机制和激励机制，引导优质医疗资源下沉，形成科学合理的就医新秩序。二是加强基层医疗卫生体系建设。要抓住农村综合服务平台建设契机，千方百计巩固村卫生室和乡村医生队伍，确保合理待遇，确保网底不破。推进市城区社区卫生服务中心建设，构建15分钟健康服务圈。三是鼓励发展健康服务产业。在鼓励民营资本举办医疗机构的同时，要大力推进健康服务业发展，推动社会办医成规模、上水平发展。

（二）强力推进计划生育服务管理。全市各级卫生计生单位要以贯彻落实中央和省委省政府关于实施"全面两孩"政策的决定，及市委市政府《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》为重点，加强领导，压实责任，确保这项利国利民的生育政策在我市稳妥实施。一是要加强国策宣传和教育，继续做好政策解读和舆论引导，强化宣传阵地建设，营造计生工作加压升温、加力推进的浓厚氛围。二是要强化领导，压实责任。坚持计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责和"一票否决

"不动摇。三是要夯实基础，优质服务。加强孕产妇死亡控制，加大出生缺陷防治力度，切实把好三级预防关，提高出生人口素质。四是要齐抓共管，综合治理。积极引导群众按政策生育和加大综合治理力度，采取有效措施控制违法多生育行为。全面落实计划生育各项奖励优惠政策，强化计划生育特殊困难家庭扶助机制建设，充分发挥计生协组织的生力军作用，深化计生基层群众自治，推进生育关怀。各县市区要不折不扣地落实符合政策生育率、出生人口性别比和"两非"案件查处数等责任指标，力争在省考核评估中进类进位。

（三）强力推进公共卫生和医疗服务管理。切实加强公共卫生工作，着力提高卫生应急能力，全力防控重大疾病，大力推进基本公共卫生服务项目。继续开展全民健康素养促进行动，开展国家慢性病综合防控示范区建设。继续实施改善医疗服务行动，加强医疗服务体系和能力建设，推进医疗质量与医疗服务持续改进，贯彻落实《中医药法》，支持和规范中医药发展，增强人民群众健康获得感。全面深化新时期的爱国卫生运动，积极开展城乡卫生创建活动，做好国家卫生城市复审迎检工作。加大健康城市建设试点工作力度，贪多健康城市、健康村镇建设有效模式。提升监督执法效能，推进行政执法规范化、法制化建设。加强基层卫生计生综合监督体系建设，借鉴和学习**经验，在乡镇设置卫生计生监督所，建立市、县、乡、村四级监督网络。开展医疗机构依法执业专项监督检查，严厉打击各种形式的非法行医行为。

（四）强力推进健康扶贫工程。卫生计生部门作为健康扶贫的牵头部门，要根据现阶段健康扶贫的重点任务，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，要以健康扶贫统揽各项卫生计生工作，与深化医药卫生体制改革紧密结合，对照健康扶贫的任务，扎扎实实做好健康扶贫的每一项具体工作，提升农村贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗卫生服务能力，全面提高农村贫困人口健康水平，有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。

三、勇于担当抓落实，不断强化主动作为的责任意识

卫生计生工作是基本国策，事关民生大计，直接关系经济社会发展和人民群众切身利益。全市卫生计生系统要切实强化干好工作的主人翁意识，守好"责任田"，打好"主动仗"。

一是要善于抓统筹。要牢固树立"责任状就是军令状"的意识,对今年确定的卫生计生重点工作,进一步分解任务、细化措施、落实责任。全市各级卫生计生部门要进一步发挥系统整合的资源优势、人才优势和组织优势,形成统筹推进卫生计生