在乡镇2025年城市运行安全专题会议上的讲话

在乡镇2025年城市运行安全专题会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全镇城市运行安全专题会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和上级关于安全生产的一系列重要指示,分析研判当前我镇安全生产面临的严峻形势,安排部署下一阶段特别是岁末年初的重点工作。刚才,〔*〕区消防救援支队和〔*〕镇规建办分别通报了近期的火灾事故和建筑工地事故情况,〔*〕同志部署了具体工作,我都同意。大家要认真领会,抓好落实。

城市运行安全,是经济社会发展的底线,是人民群众安居乐业的基石,更是我们必须牢牢守住的红线。〔*〕镇作为人口导入大镇、经济活跃重镇,各类风险隐患交织叠加,安全生产的"压力测试"时时刻刻都在进行。我们任何时候都不能有丝毫的麻痹和懈怠。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,以"时时放心不下"的责任感,深刻认识城市运行安全的极端重要性

安全生产,重于泰山。做好城市运行安全保障工作,既是重大的民生问题,也是必须扛起的政治责任。我们必须从全局和战略的高度,深刻领会和把握安全工作的极端重要性,切实把思想和行动统一到中央和市、区的决策部署上来。

第一,要从坚决贯彻上级精神的高度,扛起防范化解重大风险的政治责任。统筹发展和安全,是我们党治国理政的一个重大原则。安全是发展的前提,发展是安全的保障。没有安全,一切发展都无从谈起。我们必须不折不扣地领会和落实上级精神,特别是要深刻理解新修订的《中华人民共和国安全生产法》中关于"三管三必须"的核心要义,即"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"。这一原则清晰界定了安全生产的责任边界,将安全监管责任覆盖到所有行业、所有业务和所有生产经营环节。全镇各部门、各单位的负责同志,都必须把自己摆进去、把职责摆进去,清醒认识到安全生产不是应急管理部门一家的事,而是我们大家共同的责任。谁的行业谁负责,谁的业务谁负责,谁的阵地谁负责,决不能存在"与我无关"的看客心态,也决不能出现责任悬空、监管盲区。

第二,要从全面汲取事故教训的高度,时刻保持如履薄冰的警醒自觉。刚才通报的几起事故,虽然未造成群死群伤的恶性后果,但暴露出的问题触目惊心,为我们敲响了警钟。放眼全国、全市,各类安全事故依然时有发生,造成的生命财产损失令人痛心。我们必须深刻汲取这些血的教训,举一反三,引以为戒。回顾我镇过去一年的情况,安全形势同样不容乐观。根据统计,2024年我镇共发生各类生产经营性安全事故7起,火灾事故183起。而进入2025年,截至11月底,全镇发生的火灾事故数量已超过去年全年总数,达到了195起,虽然多为小火小灾,且实现了"火情5分钟响应全覆盖"机制下的快速处置,未造成人员伤亡,但事故起数的上升趋势值得我们高度警惕。道路交通方面,虽然今年的交通事故类警情同比有所下降,但随着冬季来临,雨雪冰冻等恶劣天气增多,风险随之加大。建筑施工领域的高处坠落等事故也时有发生,任何一起事故的发生,对一个家庭而言都是百分之百的灾难。我们必须坚决摒弃侥幸心理和麻痹思想,把别人的事故当成自己的事故来对待,把过去的事故当成今天的事故来分析,把隐患当成事故来处置,真正做到警钟长鸣、常抓不懈。

第三,要从清醒认识自身风险现状的高度,切实增强抓好安全工作的紧迫感。〔*〕镇地域面积大,实有人口超过50万,市场主体活跃,城市形态复杂,新旧矛盾交织。我们有现代化的高楼、大型商业综合体,也有大量的动迁小区、老旧"城中村"和自建房;有正在快速推进的重大工程项目,也有散布在各处的"三合一"场所和家庭作坊。这种复杂性和多样性,决定了我们面临的安全风险是多元的、动态变化的。消防安全和建筑施工领域的风险尤为突出。比如,我镇动迁小区和老旧小区体量大,电动自行车保有量巨大,违规停放、飞线充电、入户充电等问题屡禁不止,成为悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑"。一些沿街商铺,特别是一些小型餐饮店,液化气钢瓶的使用和管理极不规范,安全距离不足、软管老化、缺乏报警装置等问题普遍存在,就是一个个"移动的炸弹"。大量的自建房,特别是用于出租的房屋,普遍存在消防硬件先天不足的短板,消防通道不畅、分隔材料非不燃、缺少必要的消防设施,一旦发生火情,极易造成人员伤亡。这些风险点,就像一个个定时炸弹,随时可能引爆。我们必须正视这些严峻挑战,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,把各项安全措施抓得更紧、更实、更细。

二、聚焦重点领域,以"抓铁有痕"的执行力,全力打好隐患排查整治的攻坚战

防范风险,关键在于主动作为、关口前移。针对当前我镇安全生产的薄弱环节和突出问题,我们必须坚持问题导向,主动跨前、齐抓共管,集中力量打好攻坚战。根据上级部署和镇党委、政府的研究,下一阶段,我们要全面深化"5+2"重点领域专项整治行动对各类风险隐患进行一次"大起底""大扫除"。

这里的"5",指的是五大重点领域攻坚行动:一是电动自行车全链条安全整治;一是人员密集场所动火作业安全管理,要严格落实"八条硬措施";二是厂房仓库消防安全综合治理;二是建筑保温材料安全隐患全链条整治。各部门、各单位要对照这个框架,结合自身职责,细化方案,重拳出击。三是城镇燃气安全排查整治;四是建筑施工安全专项整治;五是工贸行业用电、动火等高风险作业专项整治。这里的"2",指的是两大专项治理:

具体来说,要突出抓好以下几个方面:

一是要聚焦"老大难"问题,在电动自行车治理上实现新突破。电动自行车问题成因复杂,涉及生产、销售、使用、停放、充电等多个环节,必须全链条治理。市场监管所要加强对销售环节的监管,严厉查处销售不符合新国标、非法改装的电动自行车的行为。各居民区、物业公司要把好小区的"入口关",严禁电动自行车进入楼道、电梯,要充分利用现有空间,加快充电桩、停车棚等基础设施建设。要加大宣传力度,把违规充电的危害性讲清楚、讲透彻,引导居民到指定地点安全充电。对于"飞线充电"等顽疾,要采取劝导与执法相结合的方式,该剪的坚决剪,该罚的坚决罚,形成有效震慑。

二是要聚焦"高危区"场所,在燃气和消防安全上守住底线。沿街商铺的液化气钢瓶使用是监管的重中之重。要组织力量,对全镇所有使用瓶装液化气的商铺进行一次地毯式排查,重点检查气瓶来源是否正规、存放是否合规、连接管线是否老化、是否安装燃气泄漏报警器等。对发现的问题,要建立台账,限期整改,对拒不整改或整改不到位的,要依法采取强制措施。同时,要大力推进"瓶改管""瓶改电"工作,从根本上消除安全隐患。对于自建房、"非改居"等消防硬件短板突出的区域,规建办、房管所、消防部门和各社区要协同作战,一方面要通过"三清三关"等群众性活动,提升居民的自防自救能力;另一方面,要积极探索为老旧房屋、出租屋加装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等设施,补齐硬件短T板。特别是要加强对独居老人、残疾人等弱势群体的安全关怀,定期上门检查用火用电用气安全,帮助他们消除身边的隐患。

三是要聚焦"监管盲区",在"土电梯"等新风险上主动作为。随着城市发展,一些老旧厂房、自建房内私自加装的"土电梯"、简易升降机等非法设备屡见不鲜。这些设备没有经过正规设计、生产和安装,缺乏必要的安全保护装置,极易引发事故。各网格、各职能部门在日常巡查中,要特别留意这类隐患。一旦发现,要立即上报,并由相关职能部门联合执法,坚决予以查封和拆除。我们不能等到出了事再去补救,必须把监管的触角延伸到每一个角落,做到防患于未然。

四是要聚焦建筑工地,在施工安全上拧紧"安全阀"。建筑施工领域历来是事故多发地带。规建办和安监所要加大对全镇所有在建工地的监管力度,重点关注深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程。要督促施工单位、监理单位严格落实安全生产主体责任,加强对施工人员的安全教育和技术交底,严禁无证上岗和违章作业。要特别加强对集体资产项目的监管,这些项目点多面广,管理力量相对薄弱,更容易出现问题。我们要把这些项目作为监管重点,确保安全投入、安全管理、安全措施"三到位"。

三、强化长效机制,以"久久为功"的韧劲,坚决筑牢城市运行的安全屏障

安全生产工作,不可能一蹴而就,也绝不能搞"一阵风"。必须坚持源头治理、系统治理、综合治理,着力构建长效稳固的安全屏障,推动我镇安全治理模式从"运动式"向"制度化"转变。

第一,要压实责任链条,实现从"部门主抓"到"齐抓共管"的转变。安全生产,人人有责,但首先是领导责任。我们要进一步健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系。镇安委会要发挥好牵头抓总作用,各成员单位要严格按照"三管三必须"的要求,制定并公布本部门、本行业的安全生产职责清单和年度任务清单将安全责任明确到岗、落实到人。要把安全生产工作纳入各单位、各部门的年度绩效考核,对工作不力、推诿扯皮的,要