在2026年全市人力资源社会保障工作会议上的讲话

在2026年全市人力资源社会保障工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全市人力资源社会保障工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会与中央经济工作会议的核心精神,严格落实省委省政府、市委市政府的决策部署及全省人社工作会议的具体要求,系统总结2025年的工作成果,深刻分析当前面临的形势与挑战,并全面部署2026年的各项重点任务。刚才,会议传达了运禄常务副市长对全市人社工作的批示精神,这既是对我们过去一年工作的充分肯定,更是对未来工作的殷切期望与鞭策,我们必须认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、回顾过去砥砺奋进开创崭新局面

2025年是"十四五"规划的收官之年,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市人社系统在市委、市政府的坚强领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕保障和改善民生的中心任务,迎难而上,锐意进取,各项工作取得了显著成效,为全市经济社会高质量发展贡献了坚实的人社力量。

一是就业优先战略落实有力,民生之本根基更牢。就业是最大的民生。过去一年,全市就业局势持续保持稳中向好。我们深耕政策沃土,精准释放减负稳岗扩就业政策红利,推动各项扶持政策直达快享,有效稳定了市场主体,守住了就业基本盘。据初步统计,2025年全年实现城镇新增就业达到2.5万人,超额完成年度目标任务。我们聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体,实施精细化、个性化的帮扶举措,确保了重点群体的就业稳定。同时,大力支持创业带动就业,发放创业担保贷款,扶持了一大批创新创业主体,倍增了就业岗位。通过优化公共就业服务,构建了覆盖城乡的就业服务网络,实现了服务供给的精准高效。

二是社会保障体系织密扎牢,民生安全网更可靠。我们始终将兜底线、保基本作为社会保障工作的出发点和落脚点,持续深化改革,扩大覆盖范围。截至2025年底,全市基本养老、失业、工伤保险参保人数稳步增长,基本实现法定人群全覆盖。各项社会保险待遇均实现按时足额发放,全年社会保险基金总收入达到37.72亿元,总支出35.7亿元,基金运行总体平稳、安全可控。我们稳妥推进社保制度改革任务,特别是企业职工基本养老保险全国统筹工作得到有效落实。经办服务模式不断创新,"一窗通办""跨省通办"等便捷服务深入人心,与银行合作设立的"就近办"服务网点,打通了服务群众的"最后一公里",让群众感受到了人社服务的温度与便捷。

三是人才队伍建设提质增效,发展驱动力更强劲。人才是第一资源。我们坚持人才引领发展的战略地位,统筹推进各类人才队伍建设。技能人才培养体系与产业发展的结合度日益紧密,全年累计开展各类补贴性职业技能培训超过2万人次,特别是在石墨新材料、现代农业、数字经济等重点产业领域,通过订单式培训、新型学徒制等模式,培养了一批急需紧缺的技能骨干。例如,我们与〔*〕产业学院的深度合作,累计为煤炭产业定向培养了超过829名高素质技能人才,实现了教育链、人才链与产业链的有效衔接。专业技术人才队伍结构持续优化,人才引进的质量和效益显著提升。通过举办各类职业技能竞赛,营造了"劳动光荣、技能宝贵、创造伟大"的社会风尚,我市选手在省级乃至国家级竞赛中屡创佳绩,展现了〔*〕工匠的时代风采。

四是劳动关系治理和谐稳定,社会大局更安定。我们坚持源头治理、系统治理,着力构建和谐劳动关系。根治欠薪工作以前所未有的力度持续推进,通过实施动态监管、联合惩戒等一系列硬核措施,有效遏制了欠薪问题的发生,切实维护了广大劳动者的合法报酬权益。劳动人事争议调解仲裁效能不断提升,积极探索"互联网+调解"等多元化解模式,案件调解成功率和结案率均位居全省前列。劳动保障监察执法力度不断加大,主动服务企业的意识持续增强,在严守法律底线的同时,也为企业健康发展营造了良好的法治环境。

这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是社会各界大力支持的结果,更是全市人社系统广大干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表市人社局党组,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、审时度势准确把握发展坐标方位

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到当前人社工作面临的新形势、新挑战。2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是我市推进高质量发展、可持续振兴的关键之年。做好今年的人社工作,意义重大,责任重大。

从宏观层面看,我国经济长期向好的基本面没有改变,但需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力依然存在。这种宏观经济形势直接传导至就业领域,结构性就业矛盾将更加突出。一方面,传统产业转型升级带来的岗位调整和部分劳动者技能不匹配的问题并存;另一方面,以平台经济为代表的新就业形态蓬勃发展,对我们的就业服务、社会保障、权益维护等工作提出了全新的课题。

从民生保障看,随着人口老龄化进程的加快,社会保险基金的长期收支平衡面临巨大压力。人民群众对社会保障的需求从"有没有"转向"好不好",对保障水平、服务质量、公平可及性都有了更高期待。如何深化改革、优化制度设计、提升管理效能,确保社保体系的可持续发展,是我们必须破解的难题。

从人才发展看,我市正处在产业结构优化升级的关键时期,对高技能人才、专业技术人才的需求比以往任何时候都更加迫切。当前,我市人才队伍在总量、结构和质量上,与支撑现代化产业体系建设的要求相比,仍有一定差距。如何创新人才培养模式,优化人才发展环境,最大限度地激发人才创新创造活力,是摆在我们面前的紧迫任务。

面对这些新形势、新挑战,我们决不能有丝毫的松懈和麻痹。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,树立和践行正确的政绩观,以更高站位、更宽视野、更实举措来谋划和推进全年工作。

三、聚焦重点奋力谱写人社事业新篇章

做好2026年的人社工作,要紧紧围绕全市高质量发展大局,以人力资源开发利用为主线,突出稳就业、强技能、优保障、激活力、防风险,统筹推进各项工作迈上新台台阶,为"十五五"规划实现良好开局贡献人社力量。

第一,全力以赴促进高质量充分就业。要将稳就业、保就业作为首要政治任务,综合施策,精准发力。要深入实施就业优先政策,强化财政、金融等政策与就业政策的协同联动,确保政策红利充分释放。要深挖内需潜力扩大就业,积极支持劳动密集型产业、中小微企业发展,大力培育数字经济、平台经济等新的就业增长点。要强化创业激励带动就业,优化创业环境,提升创业服务能力,让更多劳动者通过创业实现自身价值。要保障重点群体稳定就业,继续做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体的就业帮扶工作,确保"零就业"家庭动态清零。要提升技能强化就业支撑,大规模、多层次开展职业技能培训,使劳动者技能与岗位需求精准匹配。要优化服务促进就业,健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的公共就业服务体系,推广数字化、智能化服务模式。

第二,坚定不移深化社会保障制度改革。要围绕建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系目标,持续攻坚克难。要稳步扩大社会保障覆盖范围,深入实施全民参保计划,重点推动灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体参加职工社会保险。要平稳有序推进各项改革任务,特别是要确保自2026年1月1日起正式实施的城镇职工和城乡居民医保新政平稳落地做好政策宣传解读和衔接工作,切实保障参保人员权益。要严密防范化解基金风险,加强基金预算管理和风险预警,健全内控机制,重拳打击欺诈骗保行为,守护好人民群众的每一分"养老钱""保命钱"。要持续优化社会保险经办服务,深化"放管服"改革,推动更多服务事项"网上办、掌上办、就近办",提升服务的标准化、规范化、便捷化水平。

第三,多措并举发展壮大技能人才队伍。要以实施"技能照亮前程"行动为总抓手,全力推动技能就业、技能增收、技能乐业。要实施技能培训赋能产业升级行动,紧密对接我市现代产业体系,特别是石墨、绿色食品、生物医药等重点产业链的需求,大力推行"工学一体化""理论+实践"等新型培训模式培养更多能工巧匠、大国工匠。要实施技能竞赛领航扬帆行动,高标准办好各类职业技能大赛,发挥竞赛的示范引领作用,带动更多劳动者走技能成才、技能报国之路。要实施技能评价提质优化行动,全面推行职业技能等级认定制度打破人才发展的"天花板",畅通技能人才的职业发展通道,激发其成长活力。

第四,用心用情建强专业技术人才队伍。要围绕服务经济社会高质量发展,持续加大人才工作力度。要加大人才引进的精准性,聚焦我市发展战略需求,靶向引进一批高层次和急需紧缺人才。要激发人才的创新活力,深化职称制度改革,完善人才评价机制,向用人主体充分放权,为人才"松绑"。要完善人才激励保障政策,在安家落户、子女教育、医疗保障等方面提供更加优质的服务,营造尊才、爱才、用才的浓厚氛围,让人才引得进、留得住、用得好。

第五,持之以恒创建和谐稳定劳动关系。要坚持系统治理、依法治理、源头治理,全面强化劳动者权益保障。要健全劳动关系协商协调机制,