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市领导在殡葬领域突出问题专项治理会议上的讲话

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市领导在殡葬领域突出问题专项治理

会议上的讲话

同志们:

在全市上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神之际,今天召开全市殡葬领域突出问题专项治理会议,主要任务是深入贯彻落实国家、省有关殡葬改革工作决策部署以及市委、市政府关于殡葬领域突出问题整治工作要求,部署开展全市殡葬领域突出问题专项治理,推动殡葬改革工作持续健康发展。刚才,XX解读了工作方案,XX等5个部门分别从职责角度对整治工作作了专题部署,我都赞同,请大家抓好落实。X个地区作了经验交流和表态发言,大家要认真学习、相互启发、取长补短。

下面,我再讲三点意见。

一、旗帜鲜明讲政治、强认识、重贯彻,切实增强专项治理责任感使命感紧迫感

殡葬是民生大事,关系千家万户,中央高度重视、社会高度关注。殡葬领域的突出问题,也同样深受重视和广受关注。近年来,全市在规范殡葬管理、出台惠民政策、加大设施供给、破除陈规陋习等方面取得了一定成效。但我们也要清醒看到,殡葬领域还存在一些问题和短板亟待解决。各地、各相关部门要提高政治站位,深化思想认识,以更坚定的决心、更有力的措施,切实解决殡葬领域的突出问题,确保专项治理取得扎实成效。

(一)坚定贯彻落实党中央国务院和省市关于殡葬改革部署的重要任务,需要我们不折不扣开展好专项治理。逝有所安、葬有去处是人民群众最朴实的心愿。习近平总书记高度关注殡葬领域问题,自2018年以来,习近平总书记先后多次对殡葬问题作出重要指示批示,为我们深化殡葬改革、加强殡葬管理提供了根本遵循和行动指南。省委、省政府将"逝有所安"列入基本公共服务标准体系重要内容,作为必须托底保障的基本民生内容。前不久,X听取了我市殡葬改革领域存在的问题及整治措施情况,对继续做好整治工作提出明确要求;X市长召开专题办公会研究殡葬改革工作,要求在全市范围内开展殡葬领域突出问题专项治理。各地、各相关部门要提高政治站位,切实把思想和行动统一到党中央和省市的决策部署上来,强化担当认识,整肃殡葬工作作风,迅速开展专项治理,以有力的举措切实解决殡葬领域存在的突出问题,深入推进全市殡葬改革工作迈上新台阶。

(二)有力加强和改善民生、补齐民生领域短板的紧迫形势,需要我们不折不扣开展好专项治理。殡葬服务体现着党和政府对人民群众生命保障的终极关怀,与就业、教育、医疗、养老、住房等一样,是保障和改善民生不可或缺的一个环节。当前,殡葬服务总体水平与群众需求相比还有差距,还存在一些问题:农村公益性公墓建设手续不全、入园率不高,散埋乱葬问题依然突出;个别地区公墓违规建设销售等问题仍有存在;殡葬服务收费乱、收费高问题群众仍有反映;殡葬活动攀比、扰民等陋习屡禁不止。这次市政府下决心开展专项治理,就是从上级有要求、社会有关切、长远有必的角度,坚决要动真碰硬、攻坚克难,下大力气解决好,集中力量整治这些问题,进一步提升殡葬管理和服务水平,整肃殡葬市场秩序,把殡葬这个关系人民群众切实利益的"人生大事"抓好,切实担负起、履行好社会保障公共服务责任。

(三)有力推动全市经济社会高质量开启现代化建设的工作导向,需要我们不折不扣开展好专项治理。从全局看,我市土地资源稀缺,资源环境比较脆弱,同时又是人口大市,每年死亡人口约XX万人,如果殡葬问题清理整治不到位,违规殡葬设施大量出现,散埋乱葬行为层出不穷,既浪费了土地资源,又损害了城乡风貌,不利于全市产业发展、人居环境改善和生态文明建设。我们要紧紧围绕高质量高水平高能级城市建设这个战略目标,扎实推进专项治理,深化殡葬改革,集约节约用地,为保护资源环境、促进人与自然和谐共生积极努力,推动殡葬工作更好服务高质量发展、高品质生活和高效能治理。当前,随着新冠肺炎疫情政策调整,在殡仪殡葬服务领域产生较大压力,开展这次深层次的殡葬突出问题治理,有利于纾解人民群众对逝有所安、葬有去处的聚焦和关切,应该认识到这是一次难得的契机。

二、突出重点抓统筹、重稳妥、求突破,切实增强殡葬专项治理针对性规范性协同性

此次专项治理行动涉及面广、政策性强,战线长任务重、难度大要求高,各地、各相关部门要坚持问题导向、需求导向、结果导向,统筹施策、发力攻坚,努力在关键点上打开局面、早见成效。

(一)注重规划在"先",优化服务设施布局。规划对事业发展具有导向和保障作用。年底前市级出台市区殡葬公共服务设施布局规划,把殡仪馆、安葬设施、祭扫纪念等殡葬设施作为城乡公共服务设施的重要组成部分,优先发展公益性骨灰堂和节地生态安葬建设项目,统筹安排公益性公墓建设项目,对经营性公墓建设进行总量控制,力争2025年前基本补齐殡葬设施短板,使殡葬服务供给与人口规模、预期需求等相匹配。各地要严格按照布局规划落实殡葬设施建设,完善农村公益性公墓的土地、规划审批手续,加强对落后殡葬设施设备的改造提升,确保殡葬设施规范化、高水平建设。

(二)注重破题在"难",解决存量突出问题。殡葬改革取得进展的同时,随着工作不断深入,一些深层次的矛盾问题也逐步显现出来,工作难度也不断加大。总体呈现出问题错综复杂、根深蒂固、由来已久的现象。当前,要保持"增量"力求不增、"存量"有序消化的步骤,严格按照整治行动方案要求,抓实抓细各项措施,推动专项治理行动取得实效。一是专项排查要突出"细"和"深"。专项整治既是一次全面深入的自查整改工作,又是一次深化作风整顿优化营商环境的专项行动,更是一次加快推进殡葬改革爬坡过坎、啃"硬骨头"的攻坚战,有利于查明情况、厘清问题、加强监管,有利于推动各级政府部门的自身建设和树立监管的权威。各地不能简单地把专项行动当作一次突击性工作,要真正把殡葬行业的情况摸上来,深入细致开展拉网摸排,找准问题"症结",列出清单、拉条挂账,明确整治依据、责任主体、处置措施、完成时限,实施闭环管理,逐一销号、限期整改,确保不留盲区、不留死角,做到底数清、情况明,为下步改善殡葬基础设施打下坚实基础。二是治理措施要突出"实"和"准"。主动解决问题,不怕"爬坡过坎",既依法整治殡葬领域的违法违规行为,又深入分析突出问题产生的深层次原因,从源头上解决屡禁不止的顽症痼疾。其中:对于殡葬服务收费问题,要严格按照殡葬服务收费标准,依法加强对殡葬服务设施、殡葬中介、殡葬车辆等市场主体的监管,严肃处罚殡葬服务乱收费、非法销售、无照经营等违法违规行为,切实维护市场秩序。对于安葬设施手续不全问题,要按照"先查处、后完善"原则,切实摸清违规行为底数,建立"一墓一档",在严禁对外销售的基础上,通过部门沟通会商研究,提出切实可行的解决对策。对于公益性墓地改变用途违规经营问题,要科学稳妥实施分类治理,投资规模较小、情况不复杂的,通过收回交由镇(街道)统一管理;投资规模较大的,由县(市、区)政府牵头制定方案,统一回收交由县级民政部门管理;非法占有耕地、林地及生态红线的,要坚决予以取缔。对于散埋乱葬问题,各地负责本区域范围内散埋乱葬清理整治工作,坚决遏制增量、妥善化解存量,能迁移的要逐步稳妥迁移到农村公益性公墓安葬;一时难以迁移的,要通过降坟头、改卧碑或植树遮挡的方式予以整治。三是推进方式要突出"纾"和"稳"。殡葬问题障碍多、困难多、矛盾多。各地、各相关部门要按照"先疏后堵、疏堵结合"的原则,加强宣传引导,区分不同情况和轻重缓急,依法依规、妥善处置问题、化解矛盾,防止盲目决策、方法简单粗暴,避免激化矛盾、影响社会稳定。要耐心细致,方法灵活,提高对殡葬改革复杂性的认识,对于散埋乱葬和骨灰二次葬等问题要坚持疏堵结合,强化源头管理,引导群众移风易俗。专项行动既要积极稳步推进,又要坚决防止"一刀切""运动式"的倾向;各地党员干部要带好头,耐心细致地做好群众工作,采取"思想教育、政策引导、典型引路、行政推动、保障有力、依法管理"的综合措施,把政策宣传到位、讲解到位,提高工作的针对性、有效性,依法依规推进殡葬改革。要做好负面舆论的应对工作,要随时关注各类媒体的意见建议,特别是负面舆情,对于"已揭盖子"的问题,要用事实说话,从正面向社会发声。

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