在旗委全会暨经济工作会议上的讲话(第5/6页)

--全力开展招商引资工作。旗区域经济合作交流中心要继续落实招商工作机制，将任务全部分解细化到各责任人和责任部门。

一要解决好"谁来招"的问题。我们的要求就是"全员招商、全民招商"，各位旗领导，各相关部门负责同志，还有各招商专班、专项工作组，人人都要有指标、有任务，人人都要出去招项目、引资金，在全旗范围内吹响招商引资的"冲锋号"。在这方面，我们工作组各领导、各成员单位同志工作经历各不相同，对招商引资工作的理解和把握也不尽相同，接下来旗区域经济合作交流中心要认真研究，印发工作方案和招商手册，协助各级干部、广大群众深入学习掌握招商引资相关的优惠政策及全旗产业发展现状。弄明白我们的产业发展还差什么、要补什么？能做什么文章、能装什么项目、能引进什么企业？真正做到"心里有数"。只有这样，才能在招商引资中把优势讲清楚，做到承诺兑现不打折、政策落实不断线，引来的项目和企业质量也更有保障。

二要解决好"招什么"的问题。招商引资首先在谋、关键在谋，必须谋深谋细谋到位，只有看准了、想明白了，这项工作才能真正做好做扎实。就我旗来讲，重点就是盯住我们的农牧业"三大特色产业"和工业"六大支柱产业"，特别是盯住我们正在全力打造的清洁能源和装备制造行业，盯住有基础、有潜力的绿色农畜产品加工、矿产品采选、新材料、节能环保产业，还要在特色旅游、电子商务、现代服务业等产业上寻求突破，深入分析研究国家和自治区相关政策，把握产业趋势，明确自身优势、聚焦短板劣势，着眼于扩链、延链、补链，切实把项目备足、做深、做细，在此基础上，梳理出一批有实力、有意向的重点招商对象。只有这样，才能做到精准招商、靶向招商，确保招商工作有的放矢、重点突出。

三要解决好"怎么招"的问题。开展招商引资工作，必须遵循市场经济规律，整合一切能够利用的资源，变被动为主动，变漫灌为精准。一方面，要借助京蒙帮扶的有利契机，主动出击，有针对性地开展招商引资对接活动，与企业主动对接、上门服务，还要借助各级各类经贸节会平台，策划开展招商推介和投资洽谈，确保招商活动细致扎实，卓有成效。另一方面，要注重发挥落地企业、现有企业的作用，积极开展"以商招商"活动，利用各类商会、产业协会，通过牵线搭桥，引进合作伙伴，吸引更多社会力量参与到招商引资工作中来。另外，这几年，我们前前后后对接洽谈了很多项目，有我们去的、也有对方来的。只要是对接过的项目，都是有意向、有可能落地的项目。对于这些项目，要全部梳理出清单台账，明确责任单位、责任人，再跟进、再对接。除非企业明确告诉我们不考虑在我们这里投资，否则我们绝不能轻易放手、不能半途而废。

--不断优化营商环境。自治区党委连续两年在春节假期后上班第一天召开全区优化营商环境大会，安排部署重点工作，我们一定要深刻认识优化营商环境工作的艰巨性、重要性。在这方面，全旗各部门单位要承担好各自的职责，纪委监委、党政两办要跟进监督，切实把各项优商惠商政策落实到位。

一要激发深化改革新活力。一方面，要承接好自治区级、盟级权力事项下放工作，提前研究、提前对接、提前做好准备，确保放下来接得住、接得好。同时抓好财税、金融、土地等要素改革，推动资源向优势产业、重大项目、创新创业集中。另一方面，要着力在"精简审批事项、简化审批流程、优化系统应用"等方面出实招，全面实施行政权力事项清单全覆盖管理制度，进一步精简办理流程和审批材料，大力推行电子证照，加快实现"多规合一"业务协同，最大限度减少企业成本。

二要营造政务服务新环境。要切实增强依法行政理念，严格按照行政权力事项清单开展审批工作，切实做到审批事项及时审批、并联审批、应批尽批，严禁以任何形式实施各类变相审批，坚决做到"清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料"。要及时调整政务服务事项基本目录和实施清单，加快推进政务服务标准化、规范化、便捷化，持续推进政务服务向基层延伸，加强系统应用人员业务培训，大力推广应用蒙速办APP和集成化自助服务终端，加大帮办代办服务力度，实现更多事项"一网通办""一网统管"。

（四）着力增进民生福祉，提升经济发展的向心力。要始终保持财政资金在民生领域投资比例，千方百计把各项民生实事办好，让改革发展红利惠及更多人民群众。

一是抓就业。盯紧大学毕业生、失业人员、转移农牧民等重点群体，加强技能培训和职业介绍，做好创业担保贷款发放工作，确保城镇登记失业率控制在5%以内。二是抓教育。要聚力改革，持续打造高质量的"校长、教师、教研员"三支队伍，推动学校管理精细化，着力提升教育教学质量。确保第一中学、第一小学新建教学楼投用。三是抓医疗卫生。持续推进公立医院改革，扎实开展"医共体""医联体"建设，充分发挥组团式医疗帮扶作用，着力加强医疗队伍建设，让群众享受到更优质、更便捷的医疗服务。四是抓文化体育。积极举办形式多样的文艺演出、书画展览、体育赛事、送戏下乡和倡导阅读等活动，丰富人民群众精神文化生活。不断完善文化、体育基础设施建设，继续发扬乌兰牧骑"草原红色文艺轻骑兵"光荣传统，争取创作出更多的优秀文艺作品。五是抓兜底保障。抓好养老保险基金和医疗保险基金运行管理，继续推进全民参保计划。认真落实城乡低保、高龄补贴、大病救助、贫困大学生救助、临时救助等各项民生保障政策，切实兜牢兜好民生底线。确保生态公墓和殡仪馆项目运营。

（五）统筹发展和安全，提升经济发展的保障力。坚持发展和安全并重，深入贯彻总体国家安全观，注重防范化解重大风险，牢牢守住安全发展底线。

--防范化解各领域重大风险。严密防范政治安全风险，加强维护国家安全力量、能力建设。持续抓好政府债务化解，坚决防范财政金融风险。深入推进市域社会治理现代化试点工作，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击各类违法犯罪活动。不断健全完善矛盾纠纷多元化解机制，加强和改进新时代信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续推进信访积案化解攻坚行动。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，稳妥处置各类舆情，牢牢掌握工作主动权。加强安全生产和食品药品安全专项整治，盯紧守牢食品药品、非煤矿山、燃气、交通运输等重点行业领域，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。提高应急管理和物资保障水平，提升防灾减灾抗灾救灾能力。