纪委全会上的讲话（报告）合集13篇[2022版](第7/45页)

纪委全会上的讲话（报告）13篇

在十二届市纪委二次全会上的讲话

同志们：

A总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，对全面从严治党向纵深推进、迎接党的20th大胜利召开作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。省纪委二次全会充分肯定了全省党风廉政建设和反腐败斗争取得的新进展新成效，认真分析了全面从严治党面临的复杂严峻形势，对推动全面从严治党向纵深发展作出了具体部署。我们要认真学习、一体贯彻。

刚才，大家一起观看了〔…〕本土"反腐大片"《铁纪护航2021》和电影《我和我的守护》。这两部片子拍得很用心，效果很好、很有震撼力！前一部从"知止"这个角度出发，用身边事教育身边人，有则改之、无则加勉。后一部从"知敬"这个立意着眼，用小故事阐明大道理，崇德向善、见贤思齐。对比播放这两部影片，两种选择、两种结局，是富含深意的。希望同志们以案为鉴，时刻警醒：千万莫伸手、伸手必被捉！也希望同志们以人为镜，时刻谨记：不负时代、不负人民！下午，丁芬同志将代表市纪委常委会作工作报告，报告已经市委常委会审议，我完全赞成。在这里，我讲三点意见。

坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，持续深化新时代自我革命的成功实践。在这次中央纪委全会上，A总书记用"四个坚定不移"全面总结了过去一年推进全面从严治党取得的成效，用"六个必须"精辟概括了新时代党的自我革命宝贵经验，用"九个坚持"深刻揭示了建设长期执政马克思主义政党的规律性认识，为我们在新征程上坚持自我革命、纵深推进全面从严治党指明了前进方向，提供了根本遵循。

我们要常学常悟。深入领会贯彻A总书记关于党的自我革命重要论述，弄清楚"建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党"这一重大问题，切实把全面从严治党作为严肃而重大的政治任务抓紧抓好，不断推进新时代管党治党实践创新、理论创新、制度创新，以勇于自我革命的实际行动忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

我们要真学真信。以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，进一步深刻认识"外靠人民监督、发展人民民主，内靠自我革命、全面从严治党"是我们党长盛不衰的基因密码，贯通运用好党在百年奋斗中积累的自我革命历史经验，不断增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，牢牢掌握在新的起点上推进全面从严治党的历史主动。

我们要笃学笃行。强化以伟大自我革命引领伟大社会革命的高度自觉，把全面从严治党贯穿现代化建设全过程，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，努力在革命性锻造中把各级党组织建设得更加坚强，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为奋力谱写实现第二个百年奋斗目标的〔…〕新篇章提供强大的政治引领和坚强的政治保障。

一、清醒认识我市全面从严治党的总体形势，继续保持永远在路上的坚定执着

过去的一年，全市上下坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻中央、省委决策部署，深入开展党史学习教育，扎实推进全面从严治党各项工作，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固，市县乡领导班子集中换届风清气正，干事创业的正能量进一步凝聚，为打赢战贫、战洪、战疫等大仗硬仗，实现经济社会平稳健康发展提供了坚强有力的纪律保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。

一是领导不力、监督不实的"宽松软"现象未能根除。管党治党责任压力传导还存在层级性、周期性递减现象。有的对党的全面领导落实不力，仅仅停留在纸面上、口头上，有"六神无主"的，党委（党组）书记研究工作，没有招数、没有办法、没有具体措施；也有"看客心态"的，班子成员认为全面从严治党是书记的事情，自己袖手旁观。有的党内政治生态不严肃不认真，党组织"三会一课"、民主评议党员、主题党日活动等存在走过场现象。有的履行"一岗双责"不到位，缺乏主动接受监督的意识，对家属违规经商办企业问题睁只眼闭只眼，自己在前门当官、家人在后门开店。有的国企领导干部对"国企姓党"认识不到位，国企党组织领导核心"有形无实"。

二是不讲政治、不守规矩的党性缺失行为客观存在。现实中，不讲政治、不守规矩等问题，在少数地方、个别领导干部身上还有所表现。有的理想信念丧失，不信马列信鬼神，搞封建迷信活动。有的把"忠诚"当作口号喊，只表决心，不见行动，该坚决执行的打折扣、搞变通，该请示报告的搞先斩后奏，甚至斩而不奏。有的搞亲亲疏疏，信奉"来头、山头、码头"文化，沉迷于这个圈那个圈。有的热衷于传播"小道消息"，把猜内幕、编内情当"本事"，把唱反调、出风头当"能耐"。

三是不同行业、不同领域的贪腐案件易发多发。从查处的腐败案件来看，不收手、不收敛问题依然突出，腐败存量尚未清底，腐败增量遏而未止。有的"利欲熏心"，借乡村振兴之际搞项目腐败、截留挪用专项资金、克扣群众"养老钱""救命钱"。有的"内外勾结"，与企业串通起来，在地价、税费、容积率上做手脚、设陷阱，严重损害国家利益。有的"替人站台"，为朋友亲属"提篮子""打牌子""批条子""站台子"，围标串标。有的"利益代言"，办"影子公司"，当"影子"股东，非法牟利，搞期权交易。有的"知法犯法"，利用职务影响干预司法，破坏司法公正。

四是积习甚深、顽固复杂的"四风"问题树倒根存。有的"踪影难寻"，被老百姓笑谈为"走读"，驻村坐一坐、转一转，白天寻不见，晚上影难找，办事得赶早，晚了就白跑，给老百姓唱"空城计"。有的"改头换面"，违规公款吃喝转入内部食堂等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的"一桌餐"，由吃公款转为吃"老板"。有的"移花接木"，花样不断翻新、形式渐趋隐秘，通过填写"空白公函"、更换原始菜单、虚增接待次数等方式，把公务接待函当"吃喝通行证"。有的"暗渡陈仓"，收送礼品、礼金避开敏感时间节点，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。[!--empirenews.page--]

在这里简单列出四种现象和问题，就是要告诉大家，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。同时也警醒大家，再巧妙的方式也终将被发现、被查处，要想人不知，除非己莫为。反腐败没有后退只有冲锋！没有妥协只有战斗！我们必须始终保持永远在路上的坚定和执着，一刻也不放松地打好正风肃纪反腐的攻坚战持久战。

二、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，让清廉成为〔…〕的鲜明标识

今年是党的20th大召开之年，必须始终坚持全面从严治党战略方针，让以清为美、以廉为荣在〔…〕蔚然成风。

（一）更加突出政治引领，在固本强基中守初心、担使命。

今天的〔…〕正处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，越是爬坡过坎，越要久久为功、步步为营；越是滚石上山，越要强基固本、蹄疾步稳，我们只有一鼓作气攀到山顶才可能欣赏到无限的风光，才可能有歇息的机会。

一要坚守不忘初心的政治灵魂。党员领导干部要坚守初心，就得多来几次直击内心的灵魂拷问。我们要静下心来想一想，初心使命是什么？中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。那么，对为官从政者来说，我们到底该做个什么样的官，我认为这是践行初心使命必须首先想清楚的问题，是党员领导干部从政第一问。为政当思民疾苦，做官常怀律己心。自古以来，为政当施善政，治国当行善治，为官当做善吏，只"廉"不"能"是庸官，只"能"不"廉"是贪官，又"廉"又"能"方为"善吏"。这一问答错了，就犹如人生"第一粒扣子"扣错，后面就无法矫正了。我们要摸着良心问一问，尸位素餐凭什么？有的人一天到晚饱食终日、无所用心，甚至中饱私囊。我倒要问问：党和人民让你拿着旱涝保收的工资，用着公务保证的经费，享着终身保养的福利，有什么理由不一心为公？有什么理由不为民分忧？有什么理由不履职尽责？当一个好官，就要摸着良心、凭着责任去做事情、干工作。我们要以心换心比一比，个人得失算什么？有的人做了一点事就喊苦邀功，有的人有了一点成绩就骄傲自满，有的人受了一点委屈就心浮气躁。我倒要问问：在几百万群众利益面前，个人的利益算什么？在组织的关心培养面前，个人的付出算什么？在舍妻别子务工者面前，个人的辛苦算什么？在敢于逆行志愿者面前，个人的担当算什么？在挑战风险企业家面前，个人的委屈算什么？在为国捐躯的英雄面前，个人的奉献算什么？我们就是要这样经常发问、扪心自问、以心换心、铭记初心。不忘初心，方得始终。作为党员干部，学习贯彻好党的十九届六中全会精神，就要做到让初心使命、理想信念在内心深处铸牢，不断转化为锐意进取、真抓实干的具体行动。

二要保持时刻清醒的政治定力。知止而后定，真正的心安源于知止，真正的知止源于守底。政治底线，用忠诚守卫；思想底线，用信念守卫；道德底线，用良心守卫；生活底线，用健康守卫；法纪底线，用荣誉守卫；用人底线，用公道守卫。每一条底线，我们都要用政治定力去守好、护好。公道对待干部、公正评价干部、公平使用干部，这"三公"是维护好一个地方政治生态最基本的要求。在用人问题上，既有人尽其才、才尽其用的追求，也有人岗相适、人事相宜的追求，需要努力寻求这两者的平衡，而这个平衡必然是动态的。因此在干部的使用中，只有动态的公平，没有静态的公平。这就需要考验我们干部的素质和定力，如果经不起考验、不能保持定力，就会在公平的天平暂时失衡时滑出杠杆，失去天平再平衡的机会，永远被淘汰，只有那些经得起考验、保持定力的人才有平衡回来的机会。所以，在处理事业和个人升迁上，在纪律和规矩上要有特别清醒的头脑。

三要涵养风清气正的政治生态。一个地方政治生态好，所有人都受益，政治生态不好，所有人都深受其害。政治生态关系到一个地方的发展，也关系到干部的政治生命，我们要像爱护自己的生命一样去爱护政治生态。〔…〕有过历史荣光，也有过历史创伤，荣光需要每一个〔…〕人去奋斗、去重拾，创伤也需要每一个〔…〕人去修复、去治愈。翻过〔…〕历史一页，必须以雪耻的心态同一切破坏政治生态的行为作坚决斗争。

因此，在这里，我要正告那些妄议政治的，别忘了首要的纪律是政治纪律，妄议政治就是不讲政治，不守政治纪律和政治规矩，就没有从政为民的基本资格。讲政治是做好一切工作的前提，妄议政治、信谣传谣的一律倒查彻查，违反政治纪律一律从严从重处理。我要正告那些拉帮结派的，别相信所谓的铁杆团伙，天底下没有牢不可破的关系网，靠"网"攀附生存终将被"网"纠缠所害。拉帮结派就是背离组织，发现一个就要查处一伙。我要正告那些跑官要官的，别被不正之风所惑，跑官要官就是自投罗网，早晚会被一网打尽。组织不是可以讨价还价的市场，岗位不是可以挑三拣四的商品。拒绝组织任命的一律免职；跟组织谈条件的一律不用；找领导要官的一律不给；找人打招呼的一律记录在案；从中谋利的一律严肃查处。我要正告那些封官许愿的，别以为那是在培养自己的亲信，封官许愿就是挑战公道，迟早要被绝大多数人孤立，把自己的路给封死了。有的人天真地认为，那些所谓亲信忠诚可靠，其实他们转身就把你卖了，把你的话作为炫耀的资本宣传出去了。我要正告那些跑风漏气的，别以为只有天知地知你知我知，跑风漏气就是背弃原则，没有哪种跑风漏气是没有痕迹的。尤其是纪委、组织、政法等部门，一定要管好自己的队伍，对跑风漏气的必须揪出来、查到底。我要正告那些造谣诬告的，别以为可以包藏损人利己的祸心，造谣诬告就是伤天害理，害人终害己，我们不仅要为受害者正名，更要让害人者受惩。我要正告那些以权谋私的，别以为非法得到就能永久持有，以权谋私就是与民为敌，一切权力归于人民，总有一天会权钱尽失。大家刚看过警示片，相信都能从中受到警示：千万不要怀有侥幸心理，无论你做得多巧妙，都终会败露。我要正告那些收受礼金的，别以为那是礼尚往来的寻常事，收受礼金就是破坏环境，天下没有免费的午餐，最后吐出来的不仅仅是吃进去的，而且要赔上老本。我要正告那些索拿卡要的，别以为手中权力就是自己私产，索拿卡要就是滥用权力，必须付出代价。索拿卡要是让人深恶痛绝的，有这样的干部在，我们的老百姓就没有好日子过，我们的市场主体就没有好日子过。我要正告那些妄议政治的0，别以为有了权力就可以任性妄为，权力是一把双刃剑，不尽职尽责随时可能伤人伤己，随时都有问责、免职甚至犯罪的危险。提出这"十个正告"，出于责任，发自肺腑。〔…〕是每个人的〔…〕，服务〔…〕发展、造福〔…〕百姓是每一位领导干部的神圣责任，希望所有的〔…〕干部以这"十个正告"共勉，真正走在先、干在前，当样板、作示范，始终做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。[!--empirenews.page--]

（二）更加突出政治监督，在履职尽责中强执行、抓落实。政治监督不能空喊口号，必须通过对具体问题的监督检查来实现。

一要围绕党中央决策部署加强监督。综合运用政治巡察、政治考察、政治督查等方式加强监督检查，适时组织回头看，对政治上"伪忠诚""两面派"进行精准识别，确保执行不偏向、不变通、不走样。要全面准确把握"十四五"规划各项要求，盯紧看牢政府债务、粮食购销、安全生产、民间借贷等敏感问题，推动改革发展稳定各项任务落地落实落到位。

二要围绕加快推进"三强一化"建设加强监督。推进"三强一化"建设是立足〔…〕实际，贯彻落实A新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的具体举措，是深入实施省委"三高四新"战略定位和使命任务切实行动。要围绕加快实体经济发展、巩固提升农业综合生产能力、强化科技创新引领、提升改革开放成效、落实扩大内需战略、推进绿色低碳发展、增进民生福祉、提升治理效能等重点领域进行监督检查，加快推动重点领域、重大项目、重大创新、重大平台不断取得新的突破，确保〔…〕在高质量发展上奋力闯出一条新路来。

三要围绕民生民利加强监督。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，把赢得民心民意、汇集民智民力作为监督的重要发力点，集中纠治就业、教育、医疗、社保等群众"急难愁盼"问题，深入开展"清廉医保""一卡通"等专项治理，努力保障党中央关于惠民富民、促进共同富裕各项政策落实落细落到户。要巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，严厉惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"，让人民群众从具体问题的解决中不断感受到公平正义。

（三）更加突出严实要求，在正风肃纪中惩奸邪、扬正气。以坚如磐石的决心把反腐败斗争引向深入，以坚持不懈的劲头推动党风政风行风持续向好。

一要查"三鬼"。要查死缠烂打的"小鬼"。这些人权力不大、胆子天大，级别不高、调子老高，对管理对象吃拿卡要，对办事群众恶语相向，不给好处不办事，给了好处乱办事，老百姓反响极大。要紧盯索拿卡要、滥用职权、以权谋私等企业反映强烈的"小鬼"，深入开展"小鬼难缠"式腐败专项整治。要查欲壑难填的"恶鬼"。这些人有权力、有影响，却视权力为变现的工具，把项目当"唐僧肉"，拿企业当"摇钱树"，一旦被查处，往往多种问题交织、涉案金额巨大。要把矛头对准政策富集、投资密集、资源聚集的领域，坚决查处不收敛不收手的党员干部，形成"伸手必被捉"的强烈戒惧。要查吃里扒外的"内鬼"。这些人"潜伏"在不同的部门单位，干着"吃里扒外"、"损公肥私"的勾当。对这些"两面人"，纪检、巡察、审计、司法等部门要擦亮眼睛，揭掉他们身上的"画皮"，让其显露原形。

二要驱"四邪"。歪风邪气既影响社会风气，也影响行风政风。对于〔…〕来说，当前要重点驱除"四股邪气"。要驱告黑状之邪气。诬告成本小、杀伤力大，让受诬告干部不堪其扰。对诬告陷害行为要出重拳、亮利剑，要一级管一级、一级查一级，坚决为受到不实举报的党员干部澄清事实、还以清白，让别有用心者受到严厉惩处、付出沉重代价。要驱搞内斗之邪气。内斗生危，团结则胜。一个地方的事业快速发展、干部健康成长都是团结出来的，一个地方的事业屡遇挫折、干部屡出状况大多也是内斗出来的。必须树牢与〔…〕发展命运休戚与共的意识，把各方力量像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝聚成加快〔…〕发展的磅礴力量。要驱造谣诽谤之邪气。造谣诽谤不但扰乱信访举报秩序，还严重破坏社会风气。要在区分正常检举控告、错告与诬告陷害的基础上，严厉查处造谣诽谤行为，旗帜鲜明为清白无辜者"壮胆"，坚定不移为干事创业者"站台"。要驱说情跑要之邪气。说情跑要得逞，就没有人会脚踏实地干事。市委坚决做到以实绩论英雄、凭实干用干部，坚决做到开正门、用正道发现干部、了解干部，让干事者有舞台，能干者有平台。

三要治"五乱"。要着力把住合同、项目、司法、进人、预算五大关口，实际上就是旗帜鲜明治"五乱"。要治乱签约。乱签约比不签约的危害还大，有时一次乱签约，几届党委政府难买单。乱签约有多种表现，有的是敷衍塞责，有的是不懂装懂，有的是故意"挖坑"，巧借政府合同、双方协议、工作备忘录等合法形式掩盖非法目的。要实行合同全生命周期审查制，对违规违纪、不负责任签约合同的行为，发现一起坚决彻查一起。要治乱招标。工程招投标领域是极其敏感的领域，是腐败的高发地带，对招标环节必须强监督、严把关，对这个领域的问题必须出重手、下狠手。在这里，我再重申一遍，我没有任何亲戚和朋友在〔…〕做项目、搞工程，如果有人打着我的旗号办事，知情不报者要严厉批评，知错犯错者要严肃问责。要治乱判案。司法公正是法治的生命线，玩弄司法天理难容、罪恶难赦。要按照"谁办案谁负责、谁决定谁负责"原则，以"零容忍"的态度坚决惩治司法腐败。市委政法委要牵头，对故意错判，或者故意轻判，甚至公检法相互串通破坏司法公正等问题开展整治，坚决匡正司法歪风。要治乱进人。事业发展确实需要后继有人，引进人才无可厚非，但有的进人不是解决人才短缺难题，而是解决一批关系户，给财政增加供养负担，给单位留下沉重包袱，这种现象必须坚决禁止。要尽快建立"增编即重核""进人即评估"制度，加强编制增减、人员进出的全过程监管和全方位绩效评价，任何单位只要增编扩编进人，都要对"进了什么人、留住什么人、沉淀什么人"开展评估。要治乱花钱。无论财政是紧张还是宽松，过紧日子的思想都必须长期坚持。有的人花公家的钱不知道心痛，甚至用公家的钱做人情，把项目资金当权力去平衡分配，不是握紧拳头做大事，而是分配碎银做好人；有的公用经费开支不了就乱找名目开支；有的专项资金毫无意义还在想方设法保留。要积极开展财税"开源引流堵漏"专项行动，严格实行财政专项资金清单化管理，严审严查乱开"口子"、乱支乱用等问题，确保把有限的资金用在刀刃上。[!--empirenews.page--]

四要兴"六风"。风行于上，俗成于下。对于〔…〕来说，当前要着力兴"六种好作风"。要兴忠诚履职之风。站在新的历史起点上，各级党员干部都应该把忠诚履职作为为官之要和立身之本，时刻牢记责任使命，凝心聚力、奋勇争先，努力做出无愧于自己、无愧于历史、无愧于人民的业绩。要兴深入调研之风。要深得进去，既"身入"基层，更"心到"基层，多听真话、多察真情，做到真研究问题、研究真问题。我提倡"1＋1"调研模式，围绕一个主题开展一次调研，举行一次屋场恳谈会，从老百姓当中了解情况、发现问题，真正把工作做到发展关键处，做到群众心坎中。要兴担当作为之风。有多大担当，才能干多大事业。既要突出公正机会、公正评价、公正使用的原则，鼓励党员干部奋勇当先、一往无前、实干担当，主动到斗争一线去经风雨、见世面、长才干；又要建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。要兴清爽关系之风。涵养政治文化，严肃党内政治生活，坚决杜绝和消除"来头、山头、码头"文化。在这里，我要特别点几条规矩，一是严肃生活交流，严禁"圈聚"，严禁"家宴"，严禁"一桌餐"。二是严防"语言贿赂"，党内就是称同志，严禁称呼领导干部为"老板""老大"。三是严格工作交往，保持纯粹的工作关系。要兴勤俭节约之风。坚持节约优先，崇尚节约为荣，党政机关、党员干部要带头过紧日子，坚决压缩一切不必要开支，节约一切可以节约的费用。要从节约用电、节约用纸、节约用笔、节约办会等细节做起，切实制定节约标准，养成节约习惯，形成节约之风。要兴相互监督之风。相互监督是每一个干部的责任，也是一地一域最有效的监督。只有相互监督之风兴起来了，一切不正之风才不会有生存土壤。要正确把握个人与集体、少数与多数、偶然与必然辩证关系，增强组织把控力、相互监督力、制度保障力。其中的道理我想大家一听都能明白：一个人的歪风邪气影响的不只是他个人，实际上影响的是整个集体，是100％，是每一个人。因此，每一个人对歪风邪气都有权利指责、有必要监督，既是为集体，也是为自己。

（四）更加突出薪火相传，在年轻干部教育监督中多提醒、严把关。A总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。去年集中换届后，一大批年轻干部走上了重要岗位。年轻干部选拔出来后就要培育好、管理好，越是重点选拔的越要重点管理，越是有培养潜力的越要严格要求，决不能选了任了就放之不管。一要常教育。深入学习贯彻A总书记重要讲话精神，引导年轻干部经常对照党章党规党纪、党的理论和路线方针政策找差距、明方向，始终牢记"中国共产党是什么、要干什么"这个根本问题，不断补足精神之钙、筑牢信仰之基、凝聚奋斗之力。二要常监督。坚持靠前监督、主动监督，多关注年轻干部"八小时外"表现，经常性开展谈话提醒，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，引导督促年轻干部时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的"第一粒扣子"。三要常关爱。坚持"惩前毖后、治病救人"的方针，正确看待年轻干部的过失和错误，敢于舍其短、用其长，不因为干部出现过错或失误就"一棍子打死"，对组织处理影响期满后，表现好且符合有关条件的，按照干部选拔任用等有关规定合理使用，激励更多年轻干部放下包袱、放手工作。

A总书记强调，在新的历史条件下，要永葆马克思主义政党本色，关键还得靠我们党自己。作为党员干部，只有尽心尽责的义务，没有讨价还价的权力，每一位〔…〕干部都必须以对组织高度负责、对人民高度负责、对〔…〕高度负责、对自己高度负责的态度，做全面从严治党的坚定践行者。要在强化政治自觉中层层压实责任。各级党委（党组）要认真履行管党治党的主体责任，旗帜鲜明支持纪委监委开展工作。主要负责同志要扛牢扛实第一责任人责任，对本单位本地区全面从严治党负全责、负总责、负首责。领导班子成员要认真履行"一岗双责"，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。广大党员领导干部要发挥好"头雁效应"，带头加强党性锻炼，带头严于律己。要在完善制度体系中提升监督治理效能。持续深化纪检监察体制改革，运用好制度"补丁"机制，加强重点领域廉政风险研判机制建设，逻辑推演可能发生的问题和风险，推动党内监督和其他各类监督贯通融合，有效破除监督体系壁垒，形成全覆盖监督合力。大力推进清廉单元建设，切实把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，更好地在治理中发挥监督作用、在监督中提升治理效能。要在历史使命担当中锻造纪检铁军。纪检监察部门要永葆"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，强化监督专责，协助党委全面从严治党。严格遵照法定权限、规则、程序开展工作，切实推进纪检监察工作规范化法治化正规化。自觉接受最严格的约束和监督，坚决清除"害群之马"，坚决防止"灯下黑"，努力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，全心投入清廉〔…〕建设，为全面落实"三高四新"战略定位和使命任务、加快推进"三强一化"建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的20th大胜利召开。

在省纪委十一届七次全会上的工作报告

我代表中国共产党〔…〕省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻A总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神及十九届中央纪委六次全会部署，总结2021年全省纪检监察工作，安排2022年任务。刚才，省委书记、省人大常委会主任李干杰作了讲话，对学习贯彻A总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神，以自我革命精神坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚强保障提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。[!--empirenews.page--]

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以A同志为核心的党中央坚强领导下，省委示范带领全省各级党组织认真学习贯彻A总书记对〔…〕工作的重要指示要求，切实履行全面从严治党政治责任，锚定"走在前列、全面开创""三个走在前"总遵循、总定位、总航标，锐意进取、砥砺奋进，推动"十四五"实现良好开局。全省纪检监察机关坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、坚定稳妥，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）深学细悟A新时代中国特色社会主义思想，在党史学习教育中铸魂固本、坚定信仰

深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神。省纪委常委会把贯彻落实A总书记重要讲话精神、重要指示要求和党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，精心组织学习培训，抓好宣传解读；省纪委监委领导班子成员带头宣讲，在全系统迅速掀起学习宣传贯彻热潮。充分认识"两个确立"的决定性意义，全面领会"十个明确"的丰富内涵与新时代"十三个方面"的历史性成就和历史性变革，深刻体悟党百年奋斗的重大成就、历史意义和"十个坚持"的宝贵经验，汲取智慧力量、把握历史主动，激发广大纪检监察干部奋进新征程、建功新时代的昂扬斗志。

坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、引领实践。把学习领悟A新时代中国特色社会主义思想作为省纪委常委会会议和理论学习中心组集体学习首要内容，统一思想、凝聚共识。深化"第一议题"制度，跟进学习A总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，省纪委监委机关各部门单位、派驻派出机构、省委巡视机构主要负责同志参加学习，带动全省纪检监察干部学思践悟、抓好落实。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，开展重点课题调研，把握规律、完善思路、破解难题，推动工作取得新进展。

扎实开展党史学习教育。把党史学习教育贯穿全年，贯通学习A总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话和党的十九届六中全会精神，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和纪检监察史，用伟大建党精神滋养党性修养，教育引导纪检监察干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。省纪委常委会带头学史用史，到中共〔…〕早期历史纪念馆、"四五"党性教育基地接受红色教育，传承弘扬〔…〕早期党组织听从中央号令、坚决反腐惩恶的优良传统。围绕党史学习教育统筹做好宣传工作，以"心向党"为主题开展庆祝建党一百周年系列活动，举办"传承伟大精神、凝聚奋进力量"主题展，颁发"光荣在党50年"纪念章，举行"齐鲁时代楷模"关鲁同志先进事迹报告会。召开专题民主生活会、组织生活会，检视问题、抓好整改，把学习教育成果转化为履职尽责、开拓新局的实际行动。

（二）聚焦"两个维护"强化政治监督，为"十四五"开好局提供坚强保障

加强对A总书记重要指示批示、党中央重大决策部署及省委重点工作安排落实情况的监督检查。围绕A总书记对〔…〕工作的重要指示要求特别是"三个走在前"贯彻落实情况，跟进监督、精准监督。省纪委监委出台《关于加强黄河流域生态保护和高质量发展专项监督的实施意见》，推动我省在落实黄河重大国家战略上走在前。围绕党中央关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、推进科技自立自强、打好污染防治攻坚战等重大部署，强化政治监督，推动"十四五"重大战略任务落到实处。加强对省委十一届十三次、十四次全会精神贯彻情况的监督检查，督促各级落实好"七个走在前列""九个强省突破"以及"六个一"发展思路、"六个更加注重"策略方法、"十二个着力"重点任务等省委部署要求。动态更新政治监督台账，制定政治监督工作指引，建立"一台账、两清单、双责任、双问责"监督机制，实行闭环管理、一抓到底。严明政治纪律和政治规矩，全省共立案审查违反政治纪律案件300件，处分637人。

突出重点开展专项监督。紧盯粮食购销、开发区建设、停车管理等领域腐败问题开展专项整治，深化供销系统腐败治理、违建别墅清查整治。做好中央生态环境保护督察追责问责工作，严肃查处背后的责任问题、作风问题、腐败问题。开展安全生产责任落实专项监督检查，协助省委出台党政领导干部安全生产责任追究办法，制定开展重大生产安全事故追责问责审查调查工作规定，全省共查处生产安全领域失职失责问题156个，给予党纪政务处分255人。

狠抓换届风气监督。会同组织部门印发《关于严肃换届纪律加强市县乡领导班子换届风气监督的实施方案》，开展换届风气巡回督查，拧紧换届纪律"螺丝钉"。严把政治关、廉洁关，省纪委监委共回复党风廉政意见2171人次。建立联查联办、快查快结机制，严查拉票贿选、跑官要官、诬告陷害等行为，及时澄清失实检举控告，省纪委监委通报4起诬告陷害典型案例和4起村"两委"换届中违反纪律典型问题，推动营造风清气正换届环境。

（三）深入贯彻"三不"一体推进方针方略，标本兼治综合效能日益彰显

坚定不移推进反腐败斗争。靶向削减存量、零容忍遏制增量，省纪委监委立案查处省管干部57人，严肃查处郑金兰、刘茂德、赵卫东、王广金、王希静、马善军等典型案件；经国家监委指定管辖，查处王雪峰、周新民、毛毕华、曹耀峰等严重违法犯罪案件。全省纪检监察机关共立案5.6万件、给予党纪政务处分5.7万人，其中国有企业2698人、金融系统380人；落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，留置行贿人员282人、处分510人、移送检察机关60人；在强大震慑和政策感召下，全省有2917人向纪检监察机关主动投案，3803人主动交代问题。配合开展政法队伍教育整顿，查处李少华、惠从冰、王行华等政法队伍关键岗位人员。一体推进追逃防逃追赃，聚焦重点案件强力攻坚，"天网2021"行动追回外逃人员54人。[!--empirenews.page--]

做实做细日常监督。认真贯彻《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》和省委若干措施，监督推动各级党组织抓好落实，并对纪检监察机关承担的18项任务逐一细化。深化廉政谈话工作，开展市委书记和部分省直部门单位党委（党组）书记向省纪委全会述责述廉。印发《市县纪委开展同级监督工作提示》，推进同级监督工作。综合运用走访调研、谈心谈话、民主生活会监督等方法，推动监督下沉。全省纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员8.02万人次；处分县处级以上"一把手"437人。一体履行协助职责和监督责任，加强对全面从严治党责任落实情况的监督检查，推动形成主体责任和监督责任同向发力、一贯到底的良好局面。

深化运用"四种形态"。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到实事求是、精准恰当。全省纪检监察机关共接收信访举报7.8万件次，其中检举控告类4.9万件次。运用"四种形态"批评教育帮助和处理15.03万人次，其中，运用第一种形态谈话函询、提醒批评9.26万人次，占总人次的61.6％；运用第二种形态给予轻处分、组织调整4.6万人次，占30.6％；运用第三种形态给予重处分、职务调整5096人次，占3.4％；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的6531人次，占4.4％，其中涉嫌职务犯罪、移送检察机关的977人，因其他犯罪被开除党籍、开除公职的5554人。

提升以案促改效能。研究制定深化以案促改用好纪检监察建议的具体落实措施，建立提出、督办、反馈、回访的完整链条，全省提出纪检监察建议4768份，推动深化改革、完善制度、优化治理。以典型的人和事开展警示教育，印发《严重违纪违法省管干部忏悔录选编》、《同级同类干部警示教育案例汇编》，拍摄9部警示教育片；更新省廉政教育馆内容，2.3万人次到馆接受教育。加强廉洁文化教育，拍摄《弘扬中华优秀廉政文化》、《永葆清正廉洁政治本色》专题片，推动形成崇尚廉洁的良好风尚。

（四）坚持不懈纠治"四风"顽瘴痼疾，党风政风持续向上向好

坚决整治违反中央八项规定精神问题。制定《关于深入落实中央八项规定精神持之以恒纠"四风"树新风的工作方案》、《聚焦制止餐饮浪费问题强化监督执纪问责的工作措施》，开展常态化明察暗访和专项监督检查。对违规公务接待及公款报销吃喝费用问题靶向纠治，对不吃公款吃老板、物流快递送礼、违规收送名贵特产和礼品礼金等深挖严治，对违规兴建楼堂馆所严令纠正，对违规滥发津贴补贴问题坚决查处。全省纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题3999个，批评教育帮助和处理5548人，其中给予党纪政务处分3685人。坚持纠"四风"树新风并举，教育引导党员、干部自觉反对特权，严格家教家风。

毫不妥协纠治形式主义、官僚主义。配合制定《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作的实施方案》，深入查找解决政绩观扭曲、发展观偏差、治理能力不足导致的形式主义、官僚主义问题，推动解决工作过度留痕、视频会议过多、检查考核过频、村（社区）"牌子多"等问题。健全以下看上"直通车"机制，筛选表现在基层、根子在省直部门的典型问题，督促相关部门核实、整改。全省纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题6333个，批评教育帮助和处理9802人，其中给予党纪政务处分5528人。

更加注重激励干部担当作为。精准规范问责，健全重点领域、重要案件提级审核制度，全省共问责党组织400个，问责党员领导干部、监察对象5745人。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，全省纪检监察机关为657名干部容错纠错、通报84起容错免责典型问题，查处诬告陷害党员干部案件69件，为1452名受到不实举报的党员干部澄清正名，对1.9万名受处理处分干部进行回访。推动构建亲清政商关系和清廉社会生态，制定《违规干预微观经济活动记录和责任追究规定（试行）》，查处损害营商环境问题1371个。

（五）发挥巡视利剑作用，巡视巡察实现高质量全覆盖

持续深化政治巡视。省委始终高度重视对巡视巡察工作的领导，召开省委常委会会议、省委书记专题会议、省委巡视工作领导小组会议、全省巡视巡察工作会议，有力组织实施，扛牢主体责任。紧盯被巡视党组织职能责任，强化对学习贯彻A总书记重要讲话和重要指示批示精神、贯彻落实党中央重大决策部署、维护群众利益情况及"关键少数"特别是"一把手"的监督，精准发现问题、查找政治偏差。组织开展省委第九轮、第十轮巡视，对37个省直部门单位、27个省管企业和省属高校党组织开展常规巡视，对4个省直部门党组织开展巡视"回头看"，对全省供销系统开展巡视巡察，对涉粮问题开展专项巡视巡察，实现十一届省委巡视全覆盖。省委巡视组受理信访举报4450件次，向省纪委监委、省委组织部等移交一批问题线索。

强化巡视整改落实和成果运用。压实整改主体责任和监督责任，完善省直部门单位问题向省级分管领导同志通报、省管企业问题向省国资委通报、省属高校问题向省委教育工委通报、行业性领域性问题向省主管部门通报机制，以上督下夯实责任，上下一体推进整改。建立巡视整改成效评估机制，对41个被巡视党组织开展日常评估，选取8个单位进行实地评估，督促提升巡视整改质量。梳理311项重点问题向省直主管部门、监督机关"双移交"，既督促抓好个案整改，又推进面上整治。综合形成20份专题报告，提供相关部门办理，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

构建巡视巡察上下联动格局。深入贯彻中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，省委将巡察工作与巡视工作一体部署，纳入对各市党委全面从严治党考核内容。市、县两级巡察党组织8869个，完成本届任期内全覆盖。分类指导省直部门、省管企业、省属高校做好巡察工作，实现对市一级巡察工作指导督导全覆盖。推动巡视巡察优势互补、同频共振，对法院、公安、供销等行业系统以及涉粮问题开展上下联动巡视巡察。创新建设、深化运用巡视巡察综合信息管理系统。[!--empirenews.page--]

（六）扎实开展"我为群众办实事"实践活动，群众利益得到有力维护

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期专项监督。制定5年过渡期专项监督工作方案，推动有关部门立足职责做好重点领域和关键环节政策衔接；紧盯责任压实、政策落地、资金项目监管、群众身边腐败和作风问题，加大监督执纪执法力度；选取7个县（市、区）开展"一县一监督清单"试点，将重点村（社区）集体"三资"提级监督试点拓展到23个县（市、区）。全省纪检监察机关共查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题1252个，批评教育帮助和处理1502人，其中给予党纪政务处分1013人。

持续整治民生领域腐败和作风问题。把省委确定的两批43项"我为群众办实事"民生项目作为监督重点，着力发现和严肃查处贪污侵占、虚报冒领、失职渎职等行为。持续深化"一市一领域"整治模式，推动解决群众关注的物业管理、集中供热、窗口服务等方面问题。全省纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题1.4万个，批评教育帮助和处理1.97万人，其中给予党纪政务处分1.2万人。设立省纪委监委信访举报受理分办中心，建成覆盖纪检监察系统的检举举报平台，建立纪检监察机关办理初次举报工作机制，开展化解重复举报专项行动，梳理排查重复举报3049件，化解率达到93.7％；筛选交办100件侵害群众利益的典型举报和100件多年、多层、多头的重复举报，已全部办结。我省在全国检举举报平台建设成果总结暨深化应用工作会议上作典型发言。

常态化惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"。印发《关于建立扫黑除恶斗争"惩腐打伞"常态化机制的意见》，紧密结合政法队伍教育整顿，建立线索核查、案件查办、以案促改、协同协作工作机制，对中央督导组督办的重点案件深挖彻查、强势攻坚。全省纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题938个，给予党纪政务处分837人，移送检察机关90人。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，构建系统集成、协同高效的监督机制

完善监督体系。发挥党内监督主导作用，强化纪委监委协助推动功能，认真落实《中央纪委国家监委关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见》，编制巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接工作流程导图，出台巡视与政法、督查、统计、财会等监督主体协作办法，完善信息互通、线索移交、成果共享等工作机制，促进党内监督与其他监督贯通协调。制定《〔…〕省纪检监察机关指定管辖工作办法（试行）》，探索开展"室组"联动监督、"室组地"联合办案。强化对中管高校纪检监察工作的指导支持。召开全省深化派驻机构改革工作座谈会，制定《省纪委监委派驻机构重要情况报告办法》、《省纪委监委派驻机构监督检查审查调查措施使用办法（试行）》，对派驻机构工作质效进行考核，强化对市县派驻机构改革的督导，擦亮派驻"探头"。全省纪检监察机关派驻机构共处置问题线索1.6万件，立案5780件，处分5792人。督促加强省直部门机关纪委建设，推动6家副厅级事业单位设立纪委。选优配强国企、高校纪检监察力量，有效解决市、县纪委监委空编率较高问题。坚持好干部标准，配合地方党委做好市县乡纪委换届工作。

健全监督执纪执法制度机制。认真学习贯彻《中华人民共和国监察官法》、《中华人民共和国监察法实施条例》，增强法治意识、程序意识、证据意识。完善执纪执法贯通、有效衔接司法的制度，制定落实《查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合工作机制》的12条具体措施，出台《关于统计机构向纪检监察机关移送统计违纪违法案件和问题线索的意见》。压实审查调查安全责任，守住安全底线。常态化开展案件质量评查，发布3期审理提示、5期审理共性问题答复意见，加快构建案件质量保障体系。我省审理业务骨干在中央纪委国家监委案件审理室组织的模拟案卷测试中取得"个人、集体双第一"。

（八）加强高素质专业化干部队伍建设，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军

发挥政治建设统领作用。省纪委常委会带头加强自身建设，把坚持和加强党的领导贯穿纪检监察工作各方面、全过程，强化思想理论武装，坚持民主集中制，严格请示报告制度。全面提升机关党建质量，推进党建与业务深度融合，制定省纪委监委机关党的建设主体责任清单、思想政治工作责任清单，实施党支部标准化规范化建设提升工程，深化青年理论学习，在模范机关建设中走在前、作表率。省纪委监委机关有6个先进集体和6名先进个人受到省级以上表彰。

注重加强能力建设。深入开展全员培训，全省各级纪检监察机关举办培训班877期、培训7.1万人次。强化实战练兵，选派系统内139名干部参加第三批双向学习锻炼，选派委机关64人次到驻村第一书记、"四进"攻坚工作组、"加强农村基层党组织建设"工作队等一线实践历练。提高信息化监督能力，建设监督贯通应用平台，监督执纪执法的信息技术保障更加坚实有力。

严格自我监督约束。省纪委常委会会议专题听取班子成员履行管党治党主体责任情况汇报，压实内部教育管理监督责任。深入贯彻中央纪委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，更新纪检监察干部廉政档案，完善内部监督员履职措施办法，开展第七轮系统专项检查，实现系统专项检查全覆盖。制定《《案件监督管理工作规则》实施细则》，完善内控机制，强化全过程监管。主动接受外部监督，省监委围绕反腐败国际追逃追赃首次向省人大常委会报告专项工作，指导16市监委全部完成首次向同级人大常委会报告专项工作；发挥特约监察员作用，组织开展实地调研、座谈交流。深入开展警示教育，省纪委监委设立纪检监察干部警示教育现场教学点，通报4起纪检监察干部违纪违法典型案例，提高拒腐蚀防"围猎"能力。坚持刀刃向内，坚决防止"灯下黑"，全省共谈话函询纪检监察干部351人，采取组织措施283人，处分54人。[!--empirenews.page--]

一年来，在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，全省纪检监察机关自觉服务党和国家工作大局，担当作为、不辱使命，在实践中深化了对纪检监察工作高质量发展的一些规律性认识。必须把党的领导作为根本原则，以坚强党性履职尽责。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党对纪检监察工作的全面领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以A同志为核心的党中央保持高度一致，坚决履行好党章和宪法赋予的职责、完成好党和人民交付的使命。必须把反腐败斗争作为长期政治任务，保持永远在路上的清醒和坚定。深刻认识腐败问题的严峻性复杂性，深刻认识"四风"问题的顽固性隐蔽性，深刻认识管党治党松一松就反弹的特点，坚持自我革命、保持政治定力，坚定斗争意志、提高斗争本领，系统施治、标本兼治，持之以恒正风肃纪反腐。必须把人民至上作为不变初心，做实群众身边纪检监察工作。坚持以人民为中心的发展思想，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，把工作着力点放在促进干部廉洁用权、为民用权上，把工作落脚点放在增强群众获得感、幸福感、安全感上，以维护群众利益的实际成效赢得群众支持和信赖。必须把改革创新作为不竭动力，与时俱进破解实践难题。坚持实事求是、守正创新，主动适应新形势新任务，持续深化纪检监察体制改革，不断推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新，切实提高监督执纪执法的精准性、科学性、实效性。必须把依规依纪依法作为基本要求，在行使权力上慎之又慎、严之又严。树牢法治意识、法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，管住用好纪检监察权，以事实为依据、以纪法为准绳，注重政治效果、纪法效果、社会效果相统一，确保每一项工作、每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。

过去一年，全省纪检监察工作高质量发展迈出新步伐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，监督保障执行、促进完善发展的实践不断深入、成效明显。但要清醒看到，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些问题和不足。政治监督没有完全到底到边，在具体化常态化上仍须下功夫；部分行业、领域腐败问题还比较突出，需要持续加压用力；"四风"顽疾仍存抬头隐患，加重基层负担的形式主义、官僚主义问题依然不少；对"一把手"监督和同级监督还不够有力，监督的针对性、实效性需要增强；"三不"一体推进不够系统协调，制度性成果和治理成效尚不充分。有的纪检监察干部理论学习不深不透，政治站位不高；有的法治意识、专业能力不强，执纪执法贯通能力不足；有的纪检监察机关权力内控机制不健全，内部管党治党责任压得不实，等等。对此，必须高度重视、认真解决。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的20th大和省第十二次党代会，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实A总书记对〔…〕工作的重要指示要求，落实十九届中央纪委六次全会、省委十一届十三次和十四次全会工作部署，锚定"走在前列、全面开创""三个走在前"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚强保障，迎接党的20th大胜利召开。

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，向全党发出为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗的伟大号召，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。省委十一届十三次、十四次全会对加强新时代干部队伍政治能力建设，学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实A总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和对〔…〕工作的重要指示要求，作出全面部署安排。全省纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实中央纪委六次全会及省委十三次、十四次全会部署安排，把思想行动统一到党中央决策部署上来，一以贯之学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动各级党组织和广大党员、干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，以纪检监察工作高质量发展的新业绩践行对党和人民的绝对忠诚。

党的自我革命永远在路上，全面从严治党永远在路上。面对新时代新征程，纪检监察机关必须深入学习贯彻A总书记关于党的自我革命的战略思想，准确把握在党的自我革命中的职责任务，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职，不断增强服务保障现代化建设的自觉和实效。坚定不移服务党和国家工作大局。总书记有号令、党中央有部署、省委有安排，纪检监察机关就要闻令而动、听令而行，在监督中服务、寓服务于监督之中，既带头贯彻落实，又监督推动落实，确保令行禁止、步调一致。坚定不移把反腐败斗争引向深入。发扬彻底的自我革命精神，坚持严的主基调，决不能滋生已经严到位、严到底的厌倦情绪，准确把握反腐败斗争阶段性特征，坚决消除存量、遏制增量，永远吹冲锋号，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。坚定不移落实"三个区分开来"。坚持实事求是，贯通纪法情理，强化激励保护，做到尽职免责、失职追责、精准问责，推动形成坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好环境。坚定不移把监督融入治理。把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，找准服务保障新时代社会主义现代化强省建设的切入点、着力点，真正让"监督保障执行、促进完善发展"成为一个个实际行动、一项项具体举措、一件件治理成果。[!--empirenews.page--]

（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，聚焦"国之大者"强化政治监督。以迎接、服务、保障党的20th大为主线，持续在学懂弄通做实A新时代中国特色社会主义思想上下真功夫、实功夫、细功夫，严格落实"第一议题"制度。紧紧围绕A总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，做深做实政治监督，推动对标对表、紧跟看齐。聚焦"三新一高"、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重要部署，深入推行"一台账、两清单、双责任、双问责"监督机制，以强有力政治监督，督促各地各部门贯彻执行党中央作出的战略决策，确保不偏向、不变通、不走样，坚决防范和纠正违背新发展理念、不顾地方实际盲目举债等问题。紧盯"六个一"发展思路、"六个更加注重"策略方法、"十二个着力"重点任务，围绕稳定宏观经济、扩需求"十大行动"等重点工作，加强监督检查，见人见事见效，推动落实落地。加强对"一把手"和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，促进严格自律、严负其责、严管所辖。强化换届风气监督，严把政治关和廉洁关，严肃处理拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等行为，确保换届风清气正、平稳有序。

（二）保持反对和惩治腐败的强大力量常在，继续打好反腐败斗争攻坚战、持久战。反腐败没有完成时，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。主动应对反腐败斗争新形势新挑战，保持高度政治敏感性、辨别力，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决防范查处"七个有之"问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，严查基础设施建设、公共资源交易、投融资平台、招投标等方面腐败问题，重点抓好金融、国企等领域腐败问题治理，深化粮食购销、供销等领域腐败专项整治。对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。加大打击行贿力度，探索实施行贿人"黑名单"制度。精准制定追逃防逃追赃策略，深化"天网行动"。严格落实办案安全制度，毫不松懈抓好内部疫情防控，坚决守住不发生安全事故底线。完善案件质量保障体系，强化案件审理部门审核把关、监督制约职责，实现对监督执纪执法全流程质量管控。健全"三不"一体推进体制机制，做实以案促改、以案促治、以案促教，提高纪检监察建议质量，深化同级同类干部警示教育，落实中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，以更多制度性成果和更大治理成效彰显治理腐败效能。

（三）驰而不息纠"四风"树新风，不断加固中央八项规定精神堤坝。不正之风与腐败问题相互交织、互为表里，必须党风党纪一起抓，匡正风气、严肃党纪。一严到底落实中央八项规定及其实施细则精神，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，对顶风违纪的严肃惩治、决不姑息。深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待中"吃公函"、借培训名义搞公款旅游等问题，持续深入推进制止餐饮浪费行为。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，严查不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。用好以下看上"直通车"机制，推动从根源上、制度上解决问题。认真落实"三个区分开来"，形成尽职免责、失职追责、精准问责的长效机制，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度，营造良好政治生态和发展环境。带头贯彻落实省委进一步加强作风建设的要求，强化对全省作风建设情况的监督检查、巡视巡察，纠正查处背离"严真细实快"作风的突出问题，以新风正气护航新征程。

（四）深化整治群众身边腐败和不正之风，推动有力有效解决群众急难愁盼问题。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。扎实开展过渡期专项监督，确保脱贫攻坚"四不摘"等政策落地落细、乡村振兴重点项目建成建好、五级书记抓乡村振兴责任压紧压实，为打造乡村振兴齐鲁样板提供有力保障。深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治，聚焦区域治理热点、行业治理堵点、基层治理痛点，持续开展教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题专项整治。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进"打伞破网"常态化。持续开展重复、越级信访举报专项治理行动，加大初次举报办理质效检查督办力度，深化解决侵害群众利益的典型举报。整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权的监督约束力度，增强村（社区）集体"三资"提级监督成效，把监督触角延伸到"最后一公里"。

（五）坚决贯彻中央巡视工作方针，充分发挥巡视巡察系统优势和综合监督作用。聚焦"两个维护"根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，加强对贯彻落实A总书记重要讲话、重要指示批示，实施"十四五"规划、贯彻新发展理念，以及落实省委重点工作安排等情况的巡视巡察。开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视巡察。发挥联系群众纽带功能，及时发现和督促解决群众普遍关心、反映强烈的突出问题。认真贯彻中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，扎实做好巡视巡察"后半篇文章"，推动落实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡视巡察机构在整改中的职能作用，强化日常监督、成效评估和专项检查；深化巡视成果运用，推动整改融入被巡视单位日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，实现监督、整改、治理有机贯通。创新巡视组织方式，完善巡视巡察上下联动格局，加强对市县巡察工作的领导指导，深化对省直部门、省管企业、省属高校巡察工作的分类指导，推动提升对村（社区）巡察实效。全面总结十一届省委巡视工作，高质量编制新一届省委巡视工作规划，确保开局良好。开展"强党性砺本领严作风"集中学习调研培训，加强规范化、信息化建设，为巡视巡察高质量发展提供有力保障。[!--empirenews.page--]

（六）促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效，推动制度优势转化为治理效能。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，一体推进"三项改革"、统筹衔接"四项监督"、协调促进"四责协同"，在党内监督主导下做实专责监督、贯通各类监督，推动完善监督制度。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻派出机构的领导。深化派驻机构改革，跟进落实纪检监察机关派驻机构工作规则，全面加强省管企业、省属高校纪检监察工作，落实对中管高校纪检监察工作的日常领导和支持保障等。健全"室组"联动监督、"室组地"联合办案机制，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，推动机关纪委规范化建设。按照中央纪委国家监委部署，推进垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革；落实监察官法，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。深化"四种形态"运用机制，坚持集体研究、集体决策，精准规范适用每一种形态。深化应用检举举报平台，建立闭环运行管理机制，加强监督制约，确保群众举报件件有着落。用好监督贯通应用平台、巡视巡察综合信息管理系统，强化大数据分析研判，善于运用信息化手段提升监督能力。

（七）从严从实加强自身建设，锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍。"打铁的人"首先要成为"铁打的人"。纪检监察干部要自觉接受最严格的约束和监督，坚定理想信念，牢记初心使命，做遵纪守法的标杆，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，不断提高自身免疫力，始终做党和人民的忠诚卫士。持续加强省纪委常委会自身建设，深学真信笃行A新时代中国特色社会主义思想，加强机关党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展党史学习教育成果，建立常态长效机制。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，配合做好纪委领导班子换届工作。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》以及监察法、监察法实施条例等法律法规，推动全系统深刻理解、自觉践行纪检监察工作高质量发展的理念、要求。开展"规范化法治化正规化建设年"活动，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，构建全省纪检监察法规制度体系，不断健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序。分级分类实施全员培训，对新任纪委书记、新进纪检监察干部加强党章党规、监督执纪执法实务培训。发扬"严真细实快"工作作风，建立台账式管理、清单化落实工作机制，营造形成"干在实处、走在前列""事争一流、唯旗是夺"的浓厚氛围。认真履行内部管党治党政治责任，抓严抓实机关党建，在纪检监察队伍建设中坚持"三不"一体推进理念。完善监督执纪执法权力运行内控机制，加大严管严治、自我净化力度，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，切实解决"灯下黑"问题。关心爱护基层一线纪检监察干部，更加激励保障干部担当尽责。

同志们，百年征程谱华章，赓续奋斗正当时。踏上新的赶考之路，让我们更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神、永葆自我革命精神，不忘初心、牢记使命，忠诚奋进、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为新时代社会主义现代化强省建设作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的20th大胜利召开！

中共〔…〕苗族自治县纪律检查委员会在县第十三次党代会上的工作报告

各位代表、同志们：

受中共〔…〕苗族自治县第十二届纪律检查委员会委托，我向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

县第十二次党代会以来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关认真履行党章赋予的职责，深入贯彻落实中央、省、市、县委工作部署，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，积极稳妥推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为我县打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了坚强纪律保障。

（一）践行"两个维护"，政治监督作用更加凸显

全面加强政治监督。坚持以A新时代中国特色社会主义思想武装头脑，对全县学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和A总书记考察时重要讲话精神等开展监督检查，以省、市、县发展战略为指引，制定20项具体任务，紧贴大局抓监督。推动全县各级党委（党组）"两学一做"学习教育和"不忘初心、牢记使命"主题教育走深走实，督导全县各单位高质量召开专题民主生活会。严把选人用人政治关、廉洁关，五年来党风廉政意见审核否决232人次，村（社区）两委换届否决75人次。

抓实从严治党主体责任。建立全县各级党委（党组）及其负责人落实党风廉政建设主体责任述责述廉制度，把主体责任落实情况作为巡察、监督执纪和综合绩效评估重点内容。协助县委出台贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的意见和"两清单一措施"。五年来，呈批县管正职函询、初核件34件，对县管干部立案117件。认真贯彻落实市委"两单一书"实施办法、"一把手"监督的十条措施、县级领导干部谈话提醒实施意见。五年来，发出纪律检查建议书和监察建议书53份，委托党委（党组）书记谈话342人次，约谈42个单位负责人。

推动重大决策部署落地见效。自觉担负起"两个维护"的特殊历史使命和重大政治责任，对总书记关于纪检监察工作的重要指示批示拉条挂账，抓好贯彻落实。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战等决策部署跟进监督，严明政治纪律和政治规矩。对违建别墅、禁捕退捕、环保清查整治、农村乱占耕地建房等问题加强监督执纪。聚焦疫情防控强化监督检查，制定"八个严禁""八个一律"纪律规定，查处疫情防控履职不力164人，其中给予党纪政务处分8人，组织处理156人。聚焦"六稳""六保"落实落地开展营商环境调研和监督，督促整改问题212个。聚焦重点项目开展挂牌监督，4个挂牌监督项目均按期完成建设任务。[!--empirenews.page--]

（二）一体推进"三不"机制，惩治腐败高压态势始终不减

铁腕重拳惩治腐败。坚持有贪必肃、有腐必反，节奏不变、力度不减，始终保持惩治腐败的高压态势。五年来，全县纪检监察机关收到各类问题线索1820条，立案577件，处分538人，其中县管干部117人，挽回经济损失1668万余元，立案数和处分人数较上届分别上升340％、330％。重点查办了蒋绪智、杨梓柏、戴小群贪腐案、赵苗挪用公款案、祝顺兴通风报信案等违法违纪典型案件。特别是查办蒋绪智贪腐案留置"第一案"后，起到了强烈震慑作用，11人主动投案，191人主动交待问题。精准运用监督执纪"四种形态"，第一种形态处理1260人，第二种形态处分402人，第三种形态处分71人，第四种形态处分54人。

开展"廉洁单位"创建。以开展讲好一堂课、唱好一首歌、签好一承诺、讲好一故事、编好一册书、开展一行动"六个一"活动为载体，扎实推进"廉洁单位"创建。申报创建"廉洁单位"340个，申报创建全覆盖。开展"创建廉洁单位书记谈"，15名党委（党组）书记公开访谈，评选出25个第一批"廉洁单位"创建先进单位。

加强廉政警示教育。坚持以案为鉴、以案促改、以案促治，以d级危房改造案、桐龙易地扶贫搬迁挡土墙倒塌案、王新案、蒋绪智案为镜鉴，组织召开警示教育大会，以本县典型案件制作《苹果手机的诱惑》《疯狂的"打彩"人生》《抛弃初心》三部警示教育片，编印《警示录》，深入开展警示教育活动，用身边事警示身边人。

（三）坚持为民情怀，群众满意度明显增加

全力护航脱贫攻坚。创新开展线索清零、政策清楚、项目清白、作风清正"四清行动"护航脱贫攻坚，开展"一季度一专题"9个专项治理，严惩群众身边的"微腐败"。建立"互联网＋监督"平台和村级"监督服务微信群"，实现村级监督全覆盖。对扶贫领域腐败和作风问题立案322起，查处1039人，党纪政务处分243人，移送司法15人，追缴资金1415万余元，退还群众资金658万余元。

常态化开展扫黑除恶专项斗争。严格落实"一案一背书"制度，对扫黑除恶问题线索一律快查快办，彻查问责。全县纪检监察机关共收到涉黑涉恶问题线索41条，立案16件，处分31人，其中党纪政务处分16人，诫勉谈话、批评教育15人。

用心用情办理信访。严格实行首接首办责任制，认真开展"四个一批""带着板凳进村"和扶贫领域信访举报"百日攻坚"等活动，依规处访，集中攻坚，引导群众依法合理表达诉求，实现了信访总量、越级访双下降。

（四）持续正风肃纪，党风政风不断优化

驰而不息纠治"四风"。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委"约法三章"，出台《关于进一步加强作风建设的规定》，深入开展"纠'四风'、治陋习、树新风"专项整治，扎实开展常态化监督检查，对"四风"问题露头就打，坚决防止反弹回潮。列选我县"十大"作风顽疾负面清单和十个干部作风重点整治单位，发出纪律检查建议书，启动挂牌整治。五年来，对"四风"问题和违反中央八项规定精神立案82起，处理94人，其中党纪政务处分82人。

着力整治形式主义、官僚主义。开展"五规五治"专项整治工作，进一步整治"文山会海"和"督检考"过多过频等20项突出问题，持续为基层减负。对贯彻决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义官僚主义问题严肃查处，问责31人，处分24人。

协同开展政法队伍教育整顿。扎实办理政法干警问题线索，对近三年来全县政法干警违法违纪问题线索进行全面梳理和筛选甄别，对政法单位处理处分的96人逐一复查，常态化调研督导，组织开展专项巡查，督促召开专题警示教育会，查处政法干警违纪违法问题21件，立案14件，留置1人，处分14人，推动主动投案7人。

（五）持续深化改革，监督体系逐步完善

深化监察体制改革，推进纪法衔接。成立监察委员会，增设2个纪检监察室，向全县13个乡镇（场）派出监察室，监察职能进一步优化。自2018年县监委成立以来，办理留置案件10件、指定管辖案件9件、移送司法24人。建立健全与政法、审计、行政执法等部门的纪法衔接机制，推动各个监督主体、各项监督措施、各种监督手段协同发力、贯通融合。

深化巡察体制改革，擦亮巡察利剑。组建县委巡察办和两个巡察组，先后开展十二轮巡察，发现问题1132个，移交问题线索98件，立案25人，党纪政务处分13人，移送司法机关6人，高效高质完成了本届巡察工作全覆盖。按时办结2018年中央、省委巡视组移交信访件共27件，处分33人。对2019年省委巡视组移交的63件问题线索和信访件严查快办，处分57人。对巡视巡察发现的7个共性问题提级整改，深化巡视巡察成果。

深化派驻体制改革。设置10个派驻纪检监察组，对全县党政机关派驻监督全覆盖，发挥"驻"的优势和"派"的权威。出台《派驻纪检监察组日常监督工作办法（试行）》及考核办法，擦亮监督探头。派驻机构改革以来，全县派驻纪检监察组共处置问题线索435件，处理460人，立案82件，党纪政务处分82人。

（六）强化队伍建设，履职能力明显提高

建立健全内部监督管理机制。建立常委会议事决策制度，完善干部考核评价和选拔任用机制，健全审查谈话、调查取证全程录音录像和打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，推行案件查办"回访制"，严格落实重大事项报告、回避、保密等要求，用制度管人，按规章办事。抓实"重程序、讲规矩、强本领"活动，开展模范机关、文明标兵单位创建，全方面加强内部监督管理。

坚持严管厚爱。按照"监督者应该接受更严监督"的要求，落实对纪检监察干部最严格、全方位的监督。坚持刀刃向内，以"零容忍"的态度和决心坚决查处违法违纪人员。五年来对25名违纪的纪检监察干部进行组织处理或纪律处分。加大轮岗交流、内外交流力度，关心爱护纪检监察干部，五年来共有61名纪检监察干部得到提拔和重用。[!--empirenews.page--]

推进乡村纪检监察规范化建设。围绕"专业素养有提高、监督措施有强化、办案安全有保障、工作流程有规范、信访形势有好转"的"五有"工作目标，全县13个乡镇（场）建设了标准信访室、谈话室，配齐必备办案设备，配优配齐纪委副书记、纪检监察专干。建立健全村级纪检组织体系，全县188个行政村全部配备村级纪检委员。

五年来，全县纪检监察机关和广大纪检监察干部围绕中心，服务大局，知重负重，忠诚履职，在实践中深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识。必须旗帜鲜明坚持党的全面领导，在新的征程中团结一致前进。必须坚持人民至上根本立场，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持"严"字当头，持续释放越往后执纪越严的信号。必须发扬斗争精神，敢于亮剑，担当作为，为党分忧，为民奉献，有力有效惩治腐败和不正之风。必须提高政治能力和专业化水平，稳中求进，坚定稳妥，实现执纪执法的政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

五年的成绩来之不易，最根本的是得益于A新时代中国特色社会主义思想的指引领航，得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于全县人民、社会各界和各级各部门的理解支持。在此，我代表县第十二届纪律检查委员会向大家表示衷心感谢。

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，腐败存量还未清底，增量仍有发生，高压态势和顶风作案并存；政治问题与经济问题交织，传统腐败与新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂，正风肃纪永远在路上，必须保持定力，久久为功，把严的主基调长期坚持下去。也要清醒地看到，在新的征程中，我县高质量发展的任务艰巨繁重，需要广大干部凝心聚力、担当有为，但干部队伍还一定程度地存在作风不实、不在状态、躲事避责、不敢担当等问题，必须精准监督执纪，既坚决查处违纪违法问题和失职渎职行为，又释放团结信任、鼓励鞭策正能量。还要清醒地看到，用高质量发展的要求来衡量，同全县人民的期待相比较，我县纪检监察工作和纪检监察队伍建设仍存在差距，思想理念、政治能力和专业化水平跟不上新形势新要求，法治素养和执纪执法本领有待提高，有的学习意识不强、钻研意识淡薄，有的战略定力不够、监督办法不多，有的不够谦虚谨慎、认真负责，有的斗争精神不足、自我约束不严，等等。对此，我们将保持最强烈最鲜明的问题导向，高度重视，切实解决。

二、今后五年工作的主要任务

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全面建设富强活力美丽幸福现代化新〔…〕的五年。全县纪检监察工作总的任务是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A总书记"七一"重要讲话和考察时重要讲话精神，认真贯彻落实上级纪委监委决策部署和县第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，充分发挥全面从严治党引领保障作用，围绕实施省委"三高四新"、市委"二中心一枢纽"、县委"一都二地三区"战略，以"三不"一体推进、建设清廉〔…〕为统揽，精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在守正创新中推进〔…〕纪检监察工作高质量发展，为建设富强活力美丽幸福现代化新〔…〕提供坚强纪律保障。

（一）从严政治监督，保障"十四五"规划顺利实施

持续强化政治监督。把学懂弄通做实A新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，始终同以A同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻"两个落到实处"政治要求，确保A总书记重要指示批示精神落到实处，确保全面从严治党新要求落到实处。着力发现和纠正"四个意识"不强，对在贯彻党中央重大决策部署上"穿新鞋"走老路，搞上有政策、下有对策，落实县委决策部署、贯彻新发展理念不全面不完整、敷衍塞责等问题严肃追责问责。

压紧压实"两个责任"。认真落实全面从严治党主体责任规定和县委的实施意见，督促全县各级各部门党组织扛牢抓实主体责任；协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，切实履行监督责任，开展经常性监督检查，加大正风肃纪和腐败问题查处力度，定期向同级党委和上级纪委报告落实监督责任情况。制定落实"两个责任"清单和问责办法，完善责任追究机制，坚持"一案双查"，推行典型问题通报制度，推动责任落实。

确保重大决策部署落实落地。围绕县委打造"一都二地三区"、实施乡村振兴、加强生态文明建设、改善人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，加强监督检查。围绕项目建设和产业发展重点项目开展挂牌监督，督促落实落地。围绕推动营造良好营商环境和构建亲清政商关系开展监督，紧盯制约服务效能提升的难点、堵点、痛点，着力查处一批损害营商环境的典型案件，推动解决一批市场主体反映强烈的突出问题，督促完善一批惠企便民的制度机制，为经济社会高质量发展保驾护航。

（二）一体推进不敢腐不能腐不想腐，推动清廉〔…〕建设

始终保持惩治腐败高压态势。严是主基调，惩治这一手须臾不放松。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决做到有腐必反，有贪必肃。聚焦实施"十四五"规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处乡村振兴民生工程和项目建设中的腐败问题，重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，坚决清除甘于被"围猎"的腐败分子。加大对政法系统腐败惩治力度，坚决清除损害司法公正污染源。对"雅贿""影子股东"等隐性腐败、变相腐败，扭住不放、查深查透。

"查剖改建"并举，做实案件查办"后半篇"文章。以问题清源见底、警示教育镜鉴见效、制度建设堵漏健全为抓手，查剖改建并举，查惩防控并重，做实案件查办"后半篇"文章。健全完善"三书两会一公开"机制，深入开展同级同类警示教育，督促党员干部抛弃"看戏"心态，接种清廉"疫苗"。深入挖掘深层次问题、找准规律性原因，督促加强制度建设，堵塞制度漏洞，释放制度治理效能，实现促改促建促治。[!--empirenews.page--]

有力有效推进廉政教育。打造一批廉洁宣传教育平台，使创建氛围更浓；适时启动第二批"廉洁单位"创建先进单位评选，以点带面，以一域推整体。加强家风家教建设，督促党员干部加强作风养成，管好亲属子女；组织开展领导干部配偶廉政教育、发放家庭助廉倡议书、征集好家风好家训等活动，持续做好家风建设大文章；依托"廉政文化进社区、进家庭"活动，采取廉政文艺会演、廉政书画展、发送廉政格言警句等形式，加强廉洁文化建设，营造廉洁氛围。

（三）驰而不息深化作风建设，促进清正廉洁、担当有为的新风正气不断充盈

深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。围绕贯彻落实党中央和省委重大决策部署、联系群众服务群众、服务经济社会发展、学风会风文风、检查考核调研等5个方面靠前监督。坚持首先从思想和利益根源上破解，从县级领导干部自身、县直单位做起，对标检查负责和分管工作中形式主义、官僚主义的表现，推动整改。加大对工作浮于表面、不负责不落实，简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，矛盾上交、责任下卸等突出问题的问责力度。对问题突出、长期得不到有效治理的，要严肃追究主体责任和监督责任，典型案件一律通报曝光。

持之以恒纠治"四风"。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则和省委、市委"约法三章"，聚焦违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等问题，开展监督检查，对违犯"约法三章"的一律先免职后处理。严格执行"十严禁"，高度警惕"四风"问题隐形变异新动向，以变应变、对症下药，坚决刹住隐形变异歪风。持续深入开展"十大作风顽疾""十大干部作风重点整治单位"专项整治行动，广泛接受社会监督，对"四风"问题坚决做到受理一起，查处一起，通报一起。

替清廉为公、担当负责者撑腰鼓劲。坚持"三个区分开来"，精准把握政策条规，真容错敢容错，对清廉者负责、为担当者担当。深化运用"四种形态"，早发现早提醒，讲策略给出路，喝一声拉一把。认真落实党员权利保障，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。精准用好问责利器，防范问责泛化，落实跟踪回访，促"有错"到"有为"。

（四）严惩群众身边腐败和不正之风，维护社会公平正义和群众合法权益

开展乡村振兴专项监督。围绕乡村振兴资金项目，加强对各项惠民富民政策措施落实情况的监督检查，防范"瞎指挥""铺摊子""堆盆景"等形式主义官僚主义，严肃查处向乡村振兴项目资金伸手的腐败现象。开展"清单式"监督，继续抓好惠民惠农"一卡通"问题专项监督，坚决遏制吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用等行为，斩断侵占群众利益的"黑手"。

深化突出问题专项整治。持续深化金融领域、涉砂涉矿涉电、高标准农田建设和反电诈等专项整治，严肃查处公职人员违规参与经营性活动，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。全力配合社保资金专项治理，积极开展医保资金专项监督检查。深化拓展工程招投标专项整治，围绕领导干部插手干预、工程建设超概算、出借挂靠资质和违法转包分包、围标串标、中介不"中"等问题，深入开展监督检查。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"工作，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。

加大信访工作力度。充分发挥纪检监察系统检举举报平台作用，畅通"信、访、网、电"四位一体信访举报渠道，持续做好信访件的受理、办理和处置工作。持续深入开展"带着板凳进村"活动，推动纪检监察干部力量下沉、联村入户、蹲点调研，用心用力把问题解决在群众家门口。

（五）突出"一把手"监督，不断增强监督效能

从严开展"一把手"监督。深入贯彻落实《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》精神和省纪委监委"十必严"措施，坚持把"一把手"作为日常监督、专项检查、巡察监督等各类监督的重点，了解掌握贯彻执行民主集中制和选人用人、审批监管、工程建设等权力运行情况，坚决查处滥用职权、权钱交易、利益输送等问题。加强对"一把手"信访举报情况的动态监测、专题分析，优先精准处置涉及"一把手"的问题线索。

推动各类监督融合贯通。擦亮派驻机构"探头"，推进派驻监督规范化。健全"室组"联动监督，建立监督检查和审查调查统筹机制。做深做实日常监督，推动监督下沉，监督于问题未发之时，让干部习惯受监督，群众参与监督。发挥反腐败协调小组作用，推动纪法贯通、法法衔接更加顺畅高效。依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告监委专项工作。

强化小微权力有效监督。深化县乡纪检监察工作一体化管理，整合村级监督力量，充分发挥"互联网＋监督""监督服务微信群"作用。扎实推进"一村一监督"建设，紧盯"四议两公开"、村级财务等问题，聚焦村级"三资"管理、工程建设、社会保障救助、惠民惠农政策落实等基层事务，推动建立小微权力清单，发挥村级监督作用，防范小问题衍生大影响。

（六）持续深化政治巡察，充分发挥巡察监督利剑作用

精准落实政治巡察要求。进一步把准巡察是政治工作的定位，落实全面从严、长期从严要求，紧扣"三个聚焦"，做到"两个维护"，保持巡察权威性、震慑力、推动力。对标中央、省、市巡视巡察工作要求，高质量完成县乡两级巡察全覆盖，聚焦县委中心工作和重点领域开展专项巡察。

构建巡视巡察上下联动机制。按照市县两级巡察工作一体谋划、一体部署、一体推动的格局，主动谋划我县巡察工作，确保本届任期巡察全覆盖。以推进提级交叉巡察为主，综合运用常规巡察、机动巡察、专项巡察、"回头看"巡察等方式，着力破解"人情干扰""巡不深、察不透"等问题。密切与组织、审计、信访等单位的协作配合，加强发现问题、整改落实、成果运用、信息共享等方面联动，做到横向全覆盖、纵向全链接。[!--empirenews.page--]

强化巡察整改落实和成果运用。建立健全巡察整改促进机制、评估机制，推进"点上巡察"与"面上反馈、面上整改、面上规范"紧密结合，加大共性问题整改力度。组织开展整改抽查和"回头看"，对弄虚作假、敷衍整改的严肃追责，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，确保巡察利剑作用充分彰显。

（七）从严从实管理队伍，打造政治过硬、本领高强纪检监察铁军

加强政治建设。深学笃用A新时代中国特色社会主义思想，把"不忘初心、牢记使命"作为永恒课题，把"两个维护"融入血脉、见诸行动。抓深做实党史学习教育，同学习A总书记"七一"重要讲话精神紧密结合，与学党章、学党纪、学党规有机贯通，教育引导纪检监察干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，传承红色基因，当好忠诚卫士。

提高履职能力。大兴学习之风，加强政治常训、业务培训，培养政治过硬、本领高强的纪检干部。注重提高运用信息化能力，鼓励纪检监察干部参加国家专业考试，加大综合岗位、办案岗位干部轮岗交流力度，着力培育马上就办、精益求精、统筹兼顾、一抓到底、及时反馈"五种意识"，切实增强精准监督、依规依纪依法履职、做群众工作、风险处置、自我革命"五种能力"，持续深入开展"重程序、讲规矩、强本领"活动，着力建设一支高素质的纪检监察队伍。

严格纪律要求。认真贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，履行好自身建设主体责任，以最坚定意志执行落实自我监督的铁规禁令。自觉接受各方面监督。持续整治自身存在的形式主义、官僚主义问题。坚持刀刃向内，以"零容忍"的态度扫除庭院，刮骨疗毒，对不托底、不靠谱的坚决调整，对以权谋私、蜕化变质的坚决清除，坚决捍卫纪检监察队伍先进性和纯洁性。

各位代表、同志们，站在新起点，踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，锐意进取，勇于斗争，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为〔…〕经济社会高质量发展作出更大贡献。

在中国共产党〔…〕省第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

我代表中共〔…〕省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，省纪委监委带领全省各级纪检监察机关自觉从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，坚持全面从严治党首先要从政治上看，持之以恒正风肃纪反腐，紧紧围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全省纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）深学细悟A新时代中国特色社会主义思想，践行"两个维护"更加坚决

坚持以理论清醒筑牢政治忠诚，省纪委常委会传达学习A总书记重要讲话精神16次，围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神、党史学习教育、"与时俱进、守正创新"等主题开展专题研讨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把保障A总书记重要指示批示贯彻落实作为政治监督首要任务，与省委办公厅建立常态化沟通协调机制，靠前监督保障新冠肺炎疫情防控，深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治，监督推动违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房专项整治，确保A总书记重要指示批示在〔…〕一贯到底。紧扣党中央关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展以及成渝地区双城经济圈建设等重大部署落实情况开展监督检查，开展优化营商环境专项监督，对中央生态环境保护督察移交问题、虚假化债、违规举债、统计造假等问题严肃问责，有力保障"十四五"实现良好开局。从严从实抓好换届风气监督，全覆盖开展巡回督查、暗访暗查，严格党风廉政意见把关。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律的人员。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，"三不"一体推进治理效能更加凸显

保持严的主基调不放松、压倒性力量常在、强大势能常在，全省各级纪检监察机关共处置问题线索68243件，立案29178件、处分28585人，移送检察机关1078人，其中立案刘国强、颜超等省管干部59人。加大国企、金融等领域反腐力度，配合开展政法队伍教育整顿，严肃查处靠企吃企的国企"蛀虫"，坚决惩治金融领域腐败分子，有效清除政法队伍中的害群之马。坚持受贿行贿一起查，向检察机关移送涉嫌行贿犯罪人员168人。持续开展"天网行动"，追回外逃人员23人。在高压震慑和政策感召下，1668人主动投案、3827人主动交代问题。坚持系统施治、标本兼治，深入推进重点行业领域突出问题系统治理，推动凉山州、省能投集团、省农村信用社联合社等7个地方和单位开展以案促改，研究制定治理年轻干部"涉网"腐败问题具体措施。编发《忏悔实录Ⅹ》，制作警示教育专题片《黑白人生》，以身边事教育身边人。着力构建以天府家风馆和省法纪教育基地为核心的"2＋2＋32"廉洁教育基地群，成功举办全国"好风传家"研讨会和第二届"天府廉政论坛"，持续营造崇廉尚洁浓厚氛围。

（三）一刻不停推动落实中央八项规定精神，作风建设成果更加巩固

对"四风"问题露头就打、反复敲打，在重要节点开展正风肃纪督查，深挖严治通过快递收受节礼、"假培训、真旅游"等隐形变异问题，督促规范津贴补贴发放，推动国企严肃整改超发薪酬行为。全省共查处违反中央八项规定精神问题6127个、处分5164人，省纪委监委公开曝光典型案例15起。组织开展贯彻落实中央八项规定精神制度建设"回头看"，全省共排查发现制度建设问题1882个，跟进推动立改废释。按照省委部署推动开展严肃财经纪律及财务管理风险排查、闲置封存物资清理处置，督促开展政府采购领域专项治理，组织开展"吃公函""窗口腐败"专项整治，及时清除"风""腐"滋生隐患。毫不妥协整治形式主义、官僚主义，推动整改"指尖上的形式主义""一刀切"和层层加码等问题，切实为基层减负。[!--empirenews.page--]

（四）始终坚守政治巡视巡察定位，利剑作用更加彰显

全面贯彻巡视工作方针，认真抓好中央巡视指导督导反馈意见整改，扎实开展第八轮、第九轮常规巡视，高质量完成十一届省委巡视全覆盖任务。围绕省委阶段性中心工作，穿插安排森林草原防灭火机动巡视、粮食购销领域专项巡视和新冠肺炎疫情防控巡视"回头看"。强化巡视巡察一体联动，出台关于加强巡视巡察上下联动的实施意见，推动巡视巡察工作网络平台向全省覆盖，稳慎推开省直部门（单位）巡察，持续深化跨市（州）"帮扶式"巡察，实现市县两级党委巡察全覆盖，延伸巡察村（社区）全覆盖。分领域开展集中反馈，省领导到会提要求、压责任、促落实。深入推进巡视整改，健全完善向省委、省政府提出工作建议、向分管省领导和省直部门通报普遍性倾向性问题等工作机制，推动整改融入日常工作、转化为治理效能。建立健全巡视巡察监督与其他监督协作配合机制，促进监督力量整合。

（五）深入探索监督有效形式，执纪执法更加精准

加强对"一把手"和领导班子监督，协助省委制定十七条措施和责任清单，5名市（州）党委书记在省委常委会扩大会议上述责述廉、接受评议。以深化改革补齐监督短板，优化完善派驻机构考核指标体系，通过听取汇报、监督调研、约谈提醒等方式强化派驻监督探头作用，省级派驻机构立案768件、处分679人。深化应用检举举报平台，实现处理信访举报前后端工作统筹协调。全省各级纪检监察机关共接收信访举报46203件次，其中检举控告21250件次。坚持纪法情理贯通融合，探索以同志式谈心谈话方式处置一般性问题线索，实践运用"四种形态"，各形态占比分别为67.5％、25.4％、3.2％、3.9％。精准规范实施问责，制定问责事项办理工作规程和协作配合机制，对中央生态环境保护督察问责等重要问责事项提级审核把关，防止问责泛化、简单化。省纪委监委提出不予或免予问责意见133人、从轻或减轻追责问责意见34人，探索运用附条件不予问责处理情节轻微、可立行立改的失职失责问题23个。旗帜鲜明为担当者担当，对明显是道听途说、不合常理、反映笼统的问题线索经集体会商后直接予以了结，对诬告陷害行为严肃查处、通报曝光，及时做好澄清正名工作。审慎稳妥办理申诉案件，切实保障申诉人合法权益。

（六）严肃整治群众身边腐败和不正之风，群众获得感、幸福感、安全感更加充实

坚持和深化"一年两例会""三盯、四公开"等有效做法，围绕促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期专项监督。省市县三级全面建成"一卡通"监管平台，1147项惠民惠农财政补贴资金实现阳光审批、阳光发放、阳光监管。常态化惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"，全省共查处问题804个、处分719人，移送检察机关257人。抓实"我为群众办实事"实践活动，开展养老保险专项监督、涉教保险专项治理，持续深化"阳光问廉"，推动解决群众操心事、烦心事、揪心事，全省共查处群众身边腐败和不正之风问题16193个、处分11179人。制定加强和规范乡镇（街道）村（社区）纪检监察组织建设的指导意见，提升基层监督质效。

（七）全面加强规范化、法治化、正规化建设，能力素质更加提升

把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，省纪委常委会带头学史用史，部署开展向周永开同志学习"五个一"活动，教育引领全系统以伟大建党精神滋养党性修养、以自我革命精神砥砺斗争品格。配合做好省市县纪委领导班子换届工作，有序推进干部轮岗交流和跨系统锻炼。深化全员培训，实施2轮"省本级纪检监察干部办案能力提升专项计划"，建成全省纪检监察干部教育培训师资库。省监委以反腐败国际追逃追赃为主题首次向省人大常委会报告专项工作，指导市（州）监委稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。以出台责任制办法筑牢审查调查安全底线，以常态化评查保障提升案件质量，促进安全规范文明办案。召开专题会议以案示警，对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，全省共查处135人、处分113人，移送检察机关6人。

在全省党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在不足。有的对政治监督内涵要求把握不准，存在监督不聚焦、不精准、不贯通等问题；有的仍然将不敢腐、不能腐、不想腐割裂开来，对"三不"一体推进理念理解不到位、落实不系统；有的法治意识、专业能力不强，执纪执法规范性不够；有的基层纪检监察工作较为薄弱，存在没人干、不想干、不会干等问题；个别纪检监察干部思想不纯、作风不纯，甚至甘于被"围猎"、以权谋私、以案谋私，等等。这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。

二、牢牢把握正确政治方向，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

全省各级纪检监察机关要把学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神作为重大政治任务，坚决把思想和行动统一到全会精神上来，坚定不移、一以贯之推进全省党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

（一）领会精神实质，提高政治站位。A总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的20th大胜利召开作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。全省各级纪检监察机关要认真学习领会A总书记重要讲话精神，牢牢把握全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，牢牢把握A总书记关于党的自我革命的战略思想，坚定历史自信、增强历史主动，知责于心、担责于身、履责于行。要认真学习领会以迎接和开好党的20th大为主线推动全面从严治党乘势而上、再接再厉的重要部署，牢记使命再出发、聚精会神抓落实、守正创新提质效，切实把坚定拥护"两个确立"转化为坚决做到"两个维护"的思想自觉、政治自觉、行动自觉。[!--empirenews.page--]

（二）把握工作要求，明确努力方向。赵乐际同志在十九届中央纪委六次全会上所作的工作报告，全面贯彻A总书记重要讲话精神，指明了纪检监察工作高质量发展的实践路径。全省各级纪检监察机关要认真学习贯彻全会部署要求，结合实际创造性抓好落实。要牢固树立以查办案件贯穿联通"三不"一体推进的工作理念，精准研判、精准打击、精准处置，不断清除滋生腐败的土壤。要牢固树立大抓基层的工作理念，通过制度机制创新在更大程度更大范围内整合监督力量，为基层纪检监察干部回归主责、履职尽责创造条件，以夯实基层监督基础巩固党的执政基础。要牢固树立管工作就要管队伍、抓工作就要抓队伍的工作理念，持续加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，打造一支更好适应政治性、政策性、专业性要求的高素质干部队伍。

（三）强化使命担当，服务治蜀兴川。推动治蜀兴川再上新台阶，是党中央赋予〔…〕的历史使命，是全省上下共同的政治责任。彭清华同志在讲话中对学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神、推动我省纪检监察工作高质量发展、为全面建设社会主义现代化〔…〕提供坚强政治保证提出明确要求，全省各级纪检监察机关要深刻领会把握、坚决贯彻执行。要抓大事、保落实，紧扣A总书记对〔…〕工作系列重要指示精神和"十四五"规划实施、成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署贯彻落实情况，推进政治监督具体化常态化，以有力监督保障有效落实。要优环境、促发展，自觉在全省发展大局中找准找实纪检监察工作的切入点和着力点，精准治理影响治蜀兴川事业发展的腐败和不正之风，全链条发力、全过程监督，持续营造风清气正政治生态和良好发展环境。要敢担当、扬正气，把激励干部增强干事创业精气神贯穿到监督执纪执法全过程，认真落实"三个区分开来"要求，精准运用"四种形态"，推动全省上下形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。

三、2022年主要任务

2022年将召开党的第二十次全国代表大会和省第十二次党代会，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实A总书记对〔…〕工作系列重要指示精神，深刻认识"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，按照十九届中央纪委六次全会和省委十一届九次、十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以实际行动迎接党的20th大和省第十二次党代会胜利召开。

（一）聚焦"国之大者"，在推动政治监督具体化常态化中践行"两个维护"

加强思想政治引领。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，以更加昂扬的奋斗姿态推进党的自我革命。深入学习领悟A新时代中国特色社会主义思想，准确把握"十个明确"丰富内涵，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。跟进学习A总书记重要讲话和指示批示精神，学深悟透党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

做深做实政治监督。紧紧围绕贯彻落实A总书记重要指示批示精神和成渝地区双城经济圈建设等党中央重大决策部署，强化监督检查，完善督查问责机制，定期开展"回头看"，督促各地、各部门贯彻执行党中央作出的战略决策，确保不偏向、不变通、不走样。把推动绿色低碳优势产业高质量发展纳入政治监督重要内容，严肃纠治搞"两高一剩"、不顾地方实际盲目举债等违背新发展理念问题。立足职能职责服务保障民营经济健康发展，深入推进优化营商环境专项监督，推动取得更大进展。紧盯"关键少数"，严格落实省委加强对"一把手"和领导班子监督十七条措施，加强对"一把手"和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，深化精准问责、规范问责。持续开展庸俗腐朽政治文化专项整治，严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人，推动"两个维护"在全省落地落实。

（二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果

强化办案引领。清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，永远吹冲锋号，确保严管严治震慑常在、管党治党后墙坚固。坚决防范和查处"七个有之"问题，对在党内搞小圈子、利益集团的人毫不手软。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。严格财经纪律，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。持续推进金融领域腐败治理，严肃查处投资融资、股权转让等方面乱象背后的腐败问题。深化国企反腐败工作，推进国企重大非正常亏损公司、亏损项目背后违纪违法问题专项治理。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，持续开展"纪委书记盯粮库"行动。聚焦"五类重点"加大打击行贿力度，推动形成联合惩戒机制。深化"天网行动"，强化追逃防逃追赃工作。健全容错纠错综合研判机制，完善为被诬告干部澄清正名制度，严肃查处并通报曝光诬告陷害行为。

提高办案质效。加强信访举报分析研判，深化重复举报治理，强化对实名检举控告反馈的监督检查。健全线索处置、案件办理跟踪督办机制，推动线索处置按期办结、动态清零。精准研提处置方式、做深做细初步核实。强化对下级纪委监委指导，督促市（州）纪委监委依规依纪依法全面履行工作职责。深化案件质量评查，突出评查重点、优化评查方式，对整改落实情况开展"回头看"，开展优质案件评选、典型案件评析，实现案件查办质量、能力"双提升"。进一步加强法法衔接，建立健全与检察机关、审判机关会商研判机制。精准审慎使用审查调查措施，既查清问题，又保护党员干部、企业经营者合法权益。进一步规范和加强涉案财物管理。认真开展申诉复查工作，强化再监督再保障。[!--empirenews.page--]

深化以案促改。推行案件主办人员到发案单位作剖析报告制度，强化对重大典型案件以案促改工作的督促指导和监督检查，有效贯通执纪执法、警示教育、问题整改、建章立制各环节。提高纪检监察建议水平，加强对落实情况跟进监督。做实同级同类警示教育，精心制作国企、家风主题警示教育片，推行被查处省管干部写好忏悔书、省纪委监委编印忏悔录、组织省管干部阅看忏悔录工作。加强廉洁文化建设，进一步发挥天府家风馆、省法纪教育基地、国企"清风堂"等阵地作用，高标准打造高校廉洁文化基地，注重运用融媒体深化宣传教育。扎实开展受处理处分干部跟踪回访、思想转化等工作，帮助其真正认识错误、真心改正错误。从严从实加强对年轻干部教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。

（三）锲而不舍正风肃纪，不断加固中央八项规定堤坝

持续匡正风气。密切关注"四风"苗头性、倾向性、隐蔽性问题，对顶风违纪的严肃惩治、绝不姑息，持续释放越往后越严的强烈信号。深化正风肃纪督查，坚决纠治影响党中央和省委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。大力推进节约型机关建设，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待中"吃公函"、以培训为名公款旅游等问题。深刻把握由"风"变"腐"、"风""腐"一体内在关联性，既对作风问题抓早抓小，又密切关注可能存在的腐败问题。

切实严明党纪。坚持把纪律挺在前面，精准运用"四种形态"，严纪律、明规矩、抓执行，促进全省党员干部不断增强纪律意识、规矩意识。聚焦党的20th大代表产生和省委换届重点环节，加强换届风气监督，严把党风廉政意见政治关、廉洁关，把问题消灭在萌芽状态，确保风清气正、平稳有序。

（四）大抓基层党风廉政建设，以更大力度整治群众身边腐败和不正之风

着力解决突出问题。加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，从严查处违规决策导致国有资产流失、暗箱操作、权钱交易等问题。持续巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进"打伞破网"常态化。持续推进重点行业领域突出问题系统治理，立足职能职责推动解决群众急难愁盼问题。深化"一卡通"专项治理成果运用，发挥小微权力"监督一点通"平台作用，深入推进村（社区）集体"三资"提级监督和村级公开专项监督。综合施策推动治理高价彩礼等陈规陋习，促进移风易俗。

夯实基层工作基础。认真落实〔…〕省乡镇纪检监察工作规程。推动落实乡镇（街道）纪委（纪工委）人员"两专三兼"，严禁专职干部兼任其他职务，严禁长期和频繁借用乡镇（街道）纪检干部，保持专职专干、动态稳定。采取流动宣讲、以案代训、上门送教等方式，加大基层纪检监察干部培训力度，不断提高履职意愿和能力。探索县级纪委监委纪检监察室、派驻机构与乡镇（街道）纪委（纪工委）工作统筹、力量统筹，攥指成拳、凝聚合力。按照地域相近、有利工作的原则，通过派出纪工委、建立协作机制等方式，着力破解熟人社会监督难和乡镇（街道）"零立案"问题。多种方式全面推进"乡案县审"，提升基层案件办理质量。推进乡镇（街道）纪检监察组织规范化建设、谈话室标准化建设，网格化织密村（社区）监督体系，为强化基层监督提供保障。

（五）深入贯彻巡视工作方针，不断推进巡视巡察高质量发展

全面落实政治巡视要求。聚焦"两个维护"根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点监督检查贯彻落实A总书记重要指示批示精神和党中央、省委重大决策部署情况，督促各级党组织和党员领导干部担当作为、履职尽责。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，全面总结十一届省委巡视工作，科学制定十二届省委巡视工作五年规划，实现新一届省委巡视良好开局。制定加强巡视巡察整改和成果运用的具体措施，进一步细化整改责任、规范整改工作流程，强化日常监督和专项检查，扎实做好巡视"后半篇文章"。

提高巡视巡察上下联动质效。压实市县党委巡察工作主体责任和书记第一责任人责任，对市（州）党委巡察工作全覆盖开展指导督导，提升对村（社区）巡察质效。加强对省委部委、省直部门党组（党委）开展巡察工作的指导。健全完善巡视巡察监督与其他监督贯通融合工作机制，发挥巡视巡察系统优势和综合监督作用。持续推动巡视巡察工作规范化，建设巡视监督信息管理系统。有序推进同级纪委班子成员担任巡视巡察办主任，加强巡视巡察队伍建设。

（六）深化纪检监察体制改革，切实提升监督治理效能

分层分类推进改革。优化调整省级党和国家机关派驻机构监督范围，持续推进省管企业、省属高校派驻机构配套制度建设，促进市（州）纪委监委派驻机构职能作用发挥，指导市（州）国有企事业单位纪检监察体制改革。加强纪检监察工委对机关纪委的领导、派驻机构对所监督部门机关纪委的业务指导和监督检查，推进机关纪委规范化建设。按照中央纪委国家监委部署要求，推进垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革，落实深化中管高校纪检监察体制改革要求。指导市县两级监委向本级人大常委会报告专项工作。认真执行监察官法，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。

持续优化工作机制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。研究制定派驻机构工作规定。规范案件交办和指定管辖，健全"室组"联动监督、"室组地"联合办案机制。在党内监督主导下做实专责监督、贯通各类监督，提升监督体系整体效能。积极探索大数据监督，善于运用科技手段提升专业水平，通过信息综合、数据共享、技术升级精准发现问题，为纪检监察工作赋能。[!--empirenews.page--]

（七）坚持政治强、业务精、作风实，始终做党和人民的忠诚卫士

强化政治建设。坚持从省纪委常委会做起、严起，带头学悟A新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职。推动党史学习教育常态化长效化，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，持续涵养许党许国、报党报国的境界情怀，知重负重、守责尽责，敢于斗争、善于斗争。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，严格落实双重领导和重大事项请示报告制度，既报告结果，也报告过程。全面贯彻新时代党的组织路线，配合做好省纪委领导班子换届工作。

强化素质提升。认真学习并严格执行监察法、监察法实施条例，不断增强依照权限、规则、程序开展工作能力，持续提升规范化、法治化、正规化水平。以实战导向深化全员培训，继续实施办案能力提升专项计划，分层分类培训市县两级纪委监委班子成员，举办乡村振兴重点县纪委书记专题培训班，推动优质培训资源向基层延伸。不折不扣执行办案安全各项制度规定，及时发现和消除安全隐患。评选表彰纪检监察系统先进集体和先进个人，关心关爱基层一线纪检监察干部。

强化严管严治。探索内部督察与监督调研同步推进，层层压实系统内部"两个责任"，构建常态化警示教育机制，教育引导纪检监察干部保持谦虚谨慎。聚焦关键岗位、关键环节完善权力运行内控机制，认真执行定期轮岗制度，以严格的监督和约束管住执纪执法权。发挥临时党支部战斗堡垒作用。零容忍清除害群之马，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对不适合在纪检监察机关工作的坚决调换调整，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，切实维护纪检监察干部可亲可信可敬的良好形象。

同志们，初心铸就伟业，使命引领征程。在新的赶考路上，我们要更加紧密团结在以A同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，忠诚履职、担当作为，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为治蜀兴川再上新台阶、夺取全面建设社会主义现代化〔…〕新胜利作出更大贡献，以实际行动迎接党的20th大和省第十二次党代会胜利召开！

在县纪委十四届一次全会上的讲话

同志们：

这次全会选举产生了新一届县纪委常委领导班子和书记、副书记。这是各位委员对我们的信任和支持。

党的事业永续发展、薪火相传。上一届纪委常委和委员中，有一些同志因工作或年龄原因，不再担任新一届纪委常委或委员。过去五年，这些同志勤勤恳恳、兢兢业业，为我县纪检监察各项工作扎实有序推进倾注了大量心血、做出了积极贡献。在此，我代表新一届县纪委常委会，向他们表示衷心的感谢！

在座的各位同志都是新一届的县纪委委员，肩负着义不容辞的神圣使命和重大责任，大家要倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜群众的信任和期望，干干净净为官、扎扎实实做事，不忘初心、继续前行，奋力开创〔…〕党风廉政建设和反腐败斗争新局面。借此机会，我提几点要求，与同志们共勉。

要旗帜鲜明讲政治。

纪检监察干部是党的忠诚卫士，政治坚定、对党忠诚是对纪检监察干部最根本的政治要求。1927年成立的第一届中央监委有10位委员，8位在革命中牺牲，无一人叛党，用鲜血和生命捍卫了对党的忠诚。作为新时代的纪检监察干部，特别是新一届县纪委委员，我们更要把对党绝对忠诚作为首要政治本色，把绝对忠诚融入血液、浸入骨髓，成为红色基因、政治dNA，自觉肩负起党章赋予的职责，坚决维护A总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到思想自觉、政治自觉、行动自觉。要坚持不懈加强理论武装，特别是要深入学习A新时代中国特色社会主义思想，深刻把握蕴含其中的政治立场、思想观点和工作方法，拧紧思想上的"总开关"。要不断增强政治意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领会全面从严治党首先要从政治上看的深刻内涵，自觉养成从政治上观察、思考、解决问题的习惯，遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果，时时事事处处作讲政治的表率。

要提升能力勇担当。

A总书记强调："无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅需要政治过硬，也需要本领高强。"当前党风廉政建设任务依然艰巨繁重，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐面临着从"有没有"到"好不好"的转变，迫切需要提升纪检监察工作质量。"旧船票登不上新时代的客轮"。我们要更加自觉地把"能力过硬""本领高强"作为履职尽责的"金刚钻"，准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对纪检监察工作提出的新任务、新要求，把对"诗和远方"的追求与脚踏实地的作风结合起来，勤练履职"内功"，克服"本领恐慌"，持续增强学习新知识、掌握新本领、熟悉新领域、开拓新视野的自觉性、主动性和紧迫感，通过学习专业知识、提高专业能力、建设专业作风、树立专业精神，对自身知识储备和履职能力进行持续升级、不断扩容，不断提高监督执纪的能力和水平，赢得时代客轮的"新船票"。要更加注重法治理念、法治思维、法治素养的养成，加强对党章党规党纪和国家法律法规的学习，带头学法守法用法，做到纪法贯通、法法衔接，不断提升纪检监察工作法治化水平。

要严于律己做表率。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察机关不是"防空洞"，更不是"保险箱"，要自觉以更高的标准要求自己，坚决做到自身正、自身净、自身硬。要常照"反光镜"，紧扣"风纪扣"，以纪检监察干部违纪违法典型案例为镜鉴，举一反三、引以为戒。要不断加强自身建设，牢固树立纪律和规矩意识，模范遵守党章党规党纪，严格遵守中央八项规定精神，严格执行廉洁自律准则等有关规定，做到言有所规、行有所止。要"慎己所好，不为物役"，发扬自我革命精神，不断强化自我监督和约束，带头讲修养、讲道德，去庸俗、远低俗，坚决摒弃陋习恶习，走稳每一步，谨防"第一次"，自觉净化"社交圈""朋友圈""生活圈"，带头做纪律上的规矩人、作风上的正派人、廉洁自律的清白人，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。[!--empirenews.page--]

同志们，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争是一场输不起也绝不能输的重大政治斗争，必须决战决胜。我们要更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，深入贯彻全面从严治党方针，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全面完成县第十四次党代会提出的各项目标任务提供坚强政治保障！

在省十二届纪委二次全会上的工作报告

同志们：

我代表中共〔…〕省第十二届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会部署和省委要求，总结我省2021年纪检监察工作，部署2022年任务。

在十九届中央纪委六次全会上，A总书记发表重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的20th大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、指导性、针对性。讲话用"四个坚定不移"精炼概括在建党百年新起点上推进全面从严治党的新成效，从6个方面全景回顾新时代党的伟大自我革命壮阔历程和辉煌成就，深刻阐发关于党的自我革命的战略思想，指出一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，保证了党长盛不衰、不断发展壮大，强调全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。讲话用"九个坚持"对新时代管党治党的实践创新、理论创新、制度创新成果进行提炼，深入系统解读全面从严治党战略方针的思想和理论内核，进一步丰富和发展了马克思主义建党学说，使我们对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到了新的高度，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。

赵乐际同志在六次全会的工作报告和会议结束时的重要讲话中，就深入学习贯彻A总书记的重要讲话精神作出全面部署。省委书记张庆伟在今天上午的讲话中，充分肯定过去一年我省全面从严治党取得的新成效，对深入学习贯彻A总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神，在新起点上纵深推进我省正风肃纪反腐工作提出明确要求。全省纪检监察机关要深入学习领会A总书记关于推进党的自我革命、深化全面从严治党伟大成就和宝贵经验的系统阐述，把握核心要义、自觉长期坚持；深入学习领会A总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学分析，保持战略定力、坚决斗争到底；深入学习领会A总书记关于坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的重要部署，紧扣工作主线、忠诚履职尽责；深入学习领会A总书记关于纪检监察队伍建设的严实要求，锤炼政治品格、练就高强本领，在中央纪委国家监委和省委的正确领导下，以高度的政治自觉持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，坚决捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"，为全面建设社会主义现代化新〔…〕提供坚强纪律保障。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以A同志为核心的党中央坚强领导下，省委认真贯彻落实全面从严治党战略方针，全省各项事业取得新成就。特别是省第十二次党代会以来，新一届省委及时出台加强自身建设的意见和进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施意见，把纪律规矩挺在前面，以上率下严要求、强落实，带动形成政治生态新气象。全省纪检监察机关忠诚履职尽责，主动服务中心大局，旗帜鲜明正风肃纪反腐，推动党风政风行风持续向好，为三湘大地全面建成小康社会、开启建设现代化新〔…〕新征程作出了应有的贡献。

（一）坚持用A新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学思践悟中坚定政治方向

省纪委常委会坚持"第一议题"制度，专题学习A总书记系列重要讲话重要指示批示精神，持之以恒学懂弄通做实A新时代中国特色社会主义思想，不断强化理论武装。把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，从党的百年奋斗历史经验中汲取智慧和力量。以A总书记考察时一周年为节点，重走考察之路，重温讲话原文，进一步深学细悟、躬身笃行，自觉践行初心使命，坚定不移向党中央看齐。

（二）立足〔…〕实际精准开展政治监督，践行"两个维护"更加坚决有力

加强对各级党组织落实A总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况的监督检查，围绕落实"三新一高"战略部署、"三高四新"战略定位和使命任务拉条挂账、专班推进，定期"回头看"，发现和纠正贯彻落实不彻底、不到位等问题2621个。深化拓展"洞庭清波"专项行动，监督整改突出问题147个，问责1910人，处分453人，移送司法机关18人。彻查衡南社保基金案背后的作风和腐败问题，举一反三推动开展全省社保基金管理防风险堵漏洞专项监督，查处案件431件，立案310人，移送司法机关38人，追回流失资金5.7亿余元。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，专项监督与专项巡视巡察同向发力，发现问题5335个，立案142件，处理169人，留置64人。深入开展违建别墅、农村乱占耕地建房问题专项监督和人防、供销等领域专项整治。助力防范化解重大风险，始终绷紧疫情防控纪律之弦，全省发现问题线索1642件，处分288人，严肃问责张家界市疫情防控不力问题；交办督办〔…〕县违法违规举债融资、新田县统计造假等问题，对耒阳"11·29"煤矿透水重大安全责任事故严肃追责问责，深查背后的腐败问题。坚持纪律教育、全程监督、廉政把关、执纪问责"四个从严"，出具党风廉政意见34.9万人次，对3121人次提出否决、暂缓意见，严肃处理违反"十个严禁"问题，用铁的纪律保障全省各级换届和"两会"风清气正。[!--empirenews.page--]

（三）坚决查处重大腐败案件，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展

全省纪检监察机关处置问题线索7.6万件，立案2.4万件，处分2.3万人，移送司法机关678人。其中处分厅局级干部46人，县处级干部685人。严肃查处杨懿文、廖炎秋、陈书山、卢平、王武亮、彭元、周立夫、周新辉等"一把手"腐败案件。协同开展政法队伍教育整顿，查处李微、刘建宽、王成良等原政法领导干部，立案查处违纪违法政法干警3203人，移送司法机关197人。常态化开展扫黑除恶"打伞破网"，查处涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题423个，处分306人，移送司法机关83人。深入整治工程建设领域顽疾，查处串通投标等问题1236个，核查追责超概算项目253个，查处接受打招呼违规办事的公职人员69人。持续深化"天网行动"和"一人多证"专项清理，追回外逃人员4名。积极与中央纪委国家监委相关室组联动，共同办理10起国企、金融等领域案件。坚持受贿行贿一起查，建立健全行贿人"黑名单"信息库，全省纪检监察机关查处行贿人员441人，留置298人，移送司法机关134人。协助省委出台推进清廉〔…〕建设的意见，提出强化系统治理系列措施，运用类案剖析报告、警示教育片、纪检监察建议书等载体抓实以案促改，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进取得新成效。

（四）坚持纠"四风"树新风并举，清风正气日益充盈

持之以恒落实中央八项规定精神，及时研判"四风"新表现新问题，节假日前后常态化开展明察暗访、专项监督检查，通报典型案例，对顶风违纪的从严处理。出台整治违规吃喝隐形变异"十严禁"，坚决查处违规收送红包礼金、报销费用、发放津补贴、接受管理服务对象宴请和公车私用、私车公养等突出问题，形成有力震慑。深入整治形式主义、官僚主义，通过基层监测点收集问题105个，督促解决会议文件多、统计报表多、工作微信群多等突出问题。会同有关部门专项治理基层报刊杂志征订任务过重问题。全省查处"四风"问题3582起，处理6413人，处分3673人。开展损害营商环境突出问题专项治理，处置问题线索1948件，立案1013件，处理1983人，推动构建亲清政商关系。做好容错纠错和澄清正名工作，激励党员干部担当作为。

（五）深入整治基层"微腐败"，人民群众满意度获得感持续提升

推行"一县一清单"监督、"一领域一专题"治理，抓实过渡期专项监督，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。开展"纪委为您来解难"带件走基层活动，督办100件民生领域问题线索，解决具体问题268个。开展惠民惠农资金"一卡通""清廉医保"专项监督和"学位、床位、车位、厕位"突出问题整治。以严肃查处益阳都好养老公寓"爆雷"事件为切入点，推动全省排查纠治养老领域突出问题。全省查处群众身边腐败和作风问题3530个，处理6272人，处分3924人，让老百姓切实感受到公平正义就在身边。

（六）完善上下联动工作机制，巡视巡察高质量全覆盖

省委分2轮对17个省直单位、10所省属高校、4家省管企业开展常规巡视，实现任期内巡视全覆盖。以巡视带巡察，市县两级巡察覆盖率100％；延伸巡察村居2.6万个，覆盖率90％以上。狠抓巡视整改，对45个县市区整改情况开展抽查，对前八轮巡视移交的1729件问题线索办理情况进行大起底，对第十二轮巡视发现的上轮巡视整改不到位问题点名通报。建立健全巡视机构与纪检监察、组织、宣传、政法、统计等部门协调协作机制。制定推动市县巡察工作高质量发展的指导意见，对82个县市区巡察工作开展专项检查。强化市级巡察机构在上下联动中的作用，指导〔…〕市抓好试点工作，同步推进全省联动，形成"一盘棋"监督合力。

（七）改革创新监督治理体系，监督质效不断增强

积极探索"室组"联动监督、"室组地"联合办案，推进县乡纪检监察工作一体化，统筹工作力量，推动监督下沉落地。切实发挥派驻监督"探头"作用，省纪委监委派驻机构处置问题线索1152件。加强国企、高校纪检监察队伍力量配备，监督能力逐步提高。制定实施加强"一把手"监督"十必严"措施，落实上级党组织书记与下级党组织书记开展党风廉政建设专题谈话等举措，进一步加强对"一把手"和领导班子监督。运用信息手段赋能监督执纪，升级检举举报平台，优化"互联网＋监督""监督服务微信群"平台，试点建设小微权力"监督一点通"。加强日常监督，全省各级纪检监察机关参加被监督单位民主生活会和专题组织生活会4224次，谈话提醒被监督对象1.5万人次，运用"四种形态"批评教育帮助和处理8.6万人次，其中第一、二种形态占93％，努力做到抓早抓小、防微杜渐。

（八）从严从实加强自身建设，纪检监察队伍战斗力进一步提高

以换届为契机，选优配强各级纪委监委领导班子。举办新任领导干部培训班，深化分级分类全员培训，不断提升监督执纪执法能力。严格自我监督管理，制定加强新一届领导班子建设的意见，对市州纪委监委开展"小巡视"调研督导，健全问题线索处置、涉案人员财物管理、谈话函询、失实检举控告澄清、请示报告等制度。进一步严明办案纪律，严格办案程序，精准监督执纪问责，全省实现审查调查安全工作"零事故"。省市两级监委首次向同级人大常委会报告专项工作。制定强化纪检监察干部约束和监督的负面清单，严肃查处147名"害群之马"，坚决清理门户。

面对新阶段新形势新任务，对照党的要求和人民期盼，我们的工作还存在不少短板弱项。有的理论学习不系统不深入，政治站位有待进一步提高，对腐败新的阶段性特征、规律性认识有待深化；有的职责定位不够准确，监督检查浮于表面、不够精准，对"一把手"监督和同级监督的办法不多；有的程序意识、证据意识不强，执纪执法贯通能力不足，办案质量和效率有待提升；极少数纪检监察干部执纪违纪，"灯下黑"问题仍有发生。对此，我们将采取针对性措施切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年，全省纪检监察工作的总体要求是：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，巩固拓展党史学习教育成果，永葆自我革命精神，坚持严的主基调，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、守正创新，坚持"三不"一体推进，坚定不移推进正风肃纪反腐，持续深化清廉〔…〕建设，不断提升纪检监察机关规范化、法治化、正规化水平，在社会主义现代化新〔…〕建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以实际行动迎接党的20th大胜利召开。[!--empirenews.page--]

（一）深入学习贯彻A总书记重要讲话精神，以强有力的政治监督推动党中央决策部署落实落地

坚持读原著、学原文、悟原理。深入学习领会A新时代中国特色社会主义思想，特别是学深学懂A总书记关于党的自我革命的战略思想，深刻把握党的自我革命的重大意义、科学内涵、实践要求，深刻把握我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命的历史逻辑，深刻把握全面从严治党发挥政治引领和政治保障作用的机制机理，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，清醒认识依然严峻复杂的斗争形势，把严的主基调长期坚持下去，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪，保持战略定力，坚决消除存量、遏制增量，一刻不停打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。

围绕"国之大者"强化政治监督。督促各级党组织聚焦"三新一高"等"国之大者"，扛牢"三高四新"战略定位和使命任务，着力发现和纠正政治偏差，防止和克服不良倾向，引导督促党员、干部时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署和省委工作要求，坚定不移沿着A总书记指引的方向前进。抓紧抓实违规举债、虚假化债问题专项监督，彻查典型案件，严惩以权谋私、失职渎职行为，督促各地坚决遏制新增隐性债务，千方百计化解好存量风险。巩固深化"洞庭清波"专项行动，切实加强涉长江经济带生态环境突出问题整改的监督问责，将尾矿库安全问题等纳入整治范围，持续推动我省"一江一湖四水"全流域系统治理。进一步推进粮食购销领域专项整治，深挖严惩"粮耗子"。深化涉煤涉矿涉砂问题专项治理。

严明政治纪律和政治规矩。保持高度政治警觉，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人高度警惕、毫不手软，坚决防范查处"七个有之"问题，全面净化政治生态。严格督促执行重大事项请示报告等制度，推动把纪律规矩立起来、严起来、执行到位。切实加强换届风气监督，以我省党的20th大代表推选和人大、政府、政协换届为重点，严把政治关和廉洁关，落实最严格的监督，严查违反"十个严禁"的人和事，一个节点一个节点坚守，确保风清气正。

加强对"关键少数"的监督。坚决贯彻落实党中央"五个强化"要求，严格执行"十必严"措施，持续加强对"一把手"和领导班子监督。常态化开展上级党委书记、纪委书记同下一级"一把手"履行主体责任专题谈话，推动各级党委（党组）主体责任和"一把手"第一责任落实落细。落实市州纪委监委对县市区政府"一把手"的监督责任，强化近距离日常监督。做实政治生态常态化监测分析，对各级领导班子成员精准开展"廉政画像"。

（二）保持"严"的氛围和"惩"的力度，在"三不"一体推进上取得更多制度性成果和更大治理成效

确保压倒性力量常在。清醒认识反腐败斗争严峻形势和新的阶段性特征，保持反腐败政治定力，永远吹冲锋号。坚持全面从严治党首先从政治上看，注重从政治问题查起，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件、干部群众反映强烈的"一把手"腐败问题。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的地方、领域、行业，重点查处金融、国企、高校、政法、经济开发区等领域和基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，持续深化工程建设招投标专项整治。重点查处"影子公司""期权腐败""交易型腐败"、政商"旋转门"、利用影响力谋私贪腐等新型腐败、隐性腐败，坚决查处破坏政治生态的"掮客"。坚持受贿行贿一起查、不法利益和国家损失一起追，完善行贿人"黑名单"制度，全方位实施联合惩戒，坚决斩断权力与资本勾连纽带，坚决防范领导干部与资本利益集团不当交往。严查领导干部亲属违规经商办企业问题，继续抓好"裸官"治理，持续开展"天网行动"，深入治理国企境外腐败，一体推进防逃追逃追赃工作。

强化系统治理。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，提升反腐败治理效能。完善"四种形态"运用机制，以高压态势、严查严处为坚强后盾，在用好第一种形态上下功夫，强化日常监督，发现问题及时谈话函询、提醒纠正，促进党员干部更加相信依赖组织，更加严格要求自己。优化"查剖改"流程，制定加强以案促改促建促治、规范纪检监察建议的具体办法。加强同级同类警示教育，开好案后专题民主生活会，深化运用忏悔录、警示教育片，提高覆盖面和有效性。会同组织部门加强对年轻干部的教育管理监督，引导督促年轻干部扣好廉洁从政"第一粒扣子"。

（三）培土加固中央八项规定精神的堤坝，久久为功纠"四风"树新风

持之以恒正风肃纪。坚决纠治影响党中央和省委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。加大查处问责和通报曝光力度，对顶风违纪收送红包礼金、违规吃喝等顽疾严肃惩治、绝不手软。深入基层开展蹲点调研，改进特约监察员、基层监测点履职运行办法，探索试点大数据比对分析，精准发现和查处"四风"苗头性、倾向性、隐蔽性问题，既防"旧病"复发，又治隐形变异。督促有关部门取缔不科学、无必要的第三方评估检查，继续推进报刊征订专项整治，持续治理"文山会海"、督检考过多过频、"指尖上的形式主义"等问题，切实为基层减负。

大力弘扬时代新风。坚持边查处问题、边完善制度，健全作风建设长效机制。落实"三个区分开来"要求，做好容错纠错、澄清正名工作，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。着力构建亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系，不断优化营商环境。加强领导干部家庭家教家风建设。积极发现和树立好榜样，加强正面引导和宣传，以优良党风带动政风、引领社风民风。

（四）深入整治群众身边腐败和作风问题，坚决维护人民群众切身利益[!--empirenews.page--]

以严密监督助力乡村全面振兴。持续开展专项监督，着力解决思想上不重视、行动上不积极、工作上不得力等突出问题，推动各级党组织坚决扛起乡村振兴政治责任。重点检查党中央惠民利民、安民富民和促进共同富裕各项政策落实情况，严肃查处借乡村振兴之名搞项目谋私、截留挪用专项资金、克扣群众利益等问题，坚决清除妨碍政策落实的"绊脚石"。

深入开展民生领域突出问题专项整治。高度关注群众所思所盼、所愁所忧，紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域突出问题，深入开展惠民惠农资金"一卡通""清廉医保"、养老领域突出问题等专项治理，对在民生"奶酪"上动心眼、打主意、下黑手的决不放过，对履行监督管理责任不到位的单位和个人严肃追责问责。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，常态化惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"。畅通信访举报渠道，着力化解越级访、重复访，持续开展"我为群众办实事"活动，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。

强化基层监督。统筹基层纪检监察、巡视巡察力量，推动村级党组织配齐配强纪检力量，健全县乡村三级联动监督机制，深入推进县乡纪检监察工作一体化。将"互联网＋监督"平台与相关系统平台深度对接融合，拓宽群众监督渠道，着力破解"熟人社会"监督难题。

（五）坚决贯彻巡视工作方针，充分发挥巡视巡察党内监督利剑作用

深化政治巡视巡察。始终坚守政治定位，聚焦"两个维护"根本任务，围绕"国之大者"，紧扣省委决策部署，高标准制定巡视巡察工作五年规划。完成对70个左右党组织的常规巡视，开展违规举债、虚假化债问题专项巡视。

强化监督整改治理。深入落实党中央加强巡视整改和成果运用的意见，促进监督、整改、治理有机贯通。完善党委常委会、巡视巡察工作领导小组定期听取巡视巡察整改情况汇报制度，压实党委（党组）整改责任，推动落实党委和政府分管领导履行"一岗双责"推进巡视巡察整改工作机制。针对共性问题发出巡视建议书，推动主管监管部门深化系统治理。

推进巡视巡察上下联动。总结推广〔…〕试点经验和制度成果，更好发挥市级巡察机构在上下联动中的承上启下作用。制定党委（党组）书记履行巡察工作主体责任清单。加强对巡视巡察干部分级、分类培训，规范省直单位内部巡察，推动巡察村居高质量全覆盖。

（六）强化"四责协同"联动效应，扎实推进清廉〔…〕建设

压紧压实清廉〔…〕建设责任。落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"和纪委监督责任，强化行业管理、属地管理和省市县三级联动，做到"抓系统就要抓创建，管行业就要管清廉"。制定实施好考核评价办法，对推进清廉建设不务实、不尽力、不到位的依据有关规定追责问责，形成工作闭环。

打造清廉单元建设标杆。鼓励基层创新、先行先试，积极探索各领域清廉标准和建设目标，将清廉机关、企业、学校、医院、乡村等清廉单元建设落细落实。督促深化党务政务公开，加强公共资金资产资源监管，扎紧约束权力的制度笼子，培树一批群众身边"小微权力"廉洁规范运行的清廉单元样本。

大力弘扬廉洁文化。落实党中央加强新时代廉洁文化建设的意见，注重发扬革命传统，传承红色基因，夯实清正廉洁思想根基，厚植廉洁奉公文化基础，培养廉洁自律道德操守，发挥廉洁教育基础作用，弘扬崇廉拒腐社会风尚，推动新时代廉洁文化建设深入开展，让以清为美、以廉为荣在三湘大地蔚然成风。

（七）切实强化自我监督约束，保持忠诚干净担当政治本色

锤炼政治品格，练就高强本领。省纪委常委会示范带头，常态化开展党史学习教育，做实做深机关党的建设。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，深化全员培训，学习运用纪委工作条例、监察法实施条例、监察官法，掀起新一轮党章党纪和法律法规学习练兵实战热潮，进一步推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。加强案件监督管理，持续开展评查，不断提升办案质量，严格执行涉案财物管理规定。加强信息化建设，拓展大数据应用。加强留置、谈话场所建设和看护队伍管理，坚决守牢安全底线。

强化系统集成，促进协同高效。深入开展"小巡视"调研督导，严格执行请示报告制度。分类施策推进派驻机构改革，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，全面加强国企、高校纪检监察工作，充分发挥"派"的权威和"驻"的优势。制定加强"四项监督"统筹衔接意见，深化探索"室组委"联动监督、"室组地"联合办案等制度机制，在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上强化协作配合。发挥反腐败协调小组作用，积极探索加强党内监督和其他各类监督贯通协调的有效路径，重点强化纪检监察监督与审计监督贯通协调。

严格自我约束，自觉接受监督。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，坚持以党性立身做事，以更高的标准、更严的纪律要求自己，刚性执行纪检监察干部"负面清单"制度，坚决查处违纪违法、失职失责行为，切实做到"三防""四慎"。关心干部工作生活，注重在基层、办案一线和急难险重任务中锻炼培养、考察识别和选拔使用干部，开展先进典型评选表彰活动。自觉接受党内监督、人大监督和社会各方面监督，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，当好党和人民的忠诚卫士。

同志们，新时代赋予新使命，新起点迈向新辉煌。让我们更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委领导下，立足新形势，紧扣新要求，打好主动仗，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建设社会主义现代化新〔…〕作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的20th大胜利召开！

在中国共产党〔…〕省第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

同志们：[!--empirenews.page--]

我代表中共〔…〕省第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实A总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神以及省委十三届八次全会精神，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。省委书记刘国中在第一次大会上作了讲话，全面贯彻A总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，就一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保"十四五"目标任务落地见效作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施"十三五"规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是〔…〕新时代追赶超越进程中极不寻常的一年。省委认真贯彻落实A总书记来陕考察重要讲话精神，从严从实落实管党治党政治责任，坚决有力净化修复政治生态，全面从严治党向纵深推进。在中央纪委和省委坚强领导下，全省各级纪检监察机关紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作取得新进展新成效。

（一）始终把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定不移做到"两个维护"

在学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想中持续提升政治站位、坚定政治方向。省纪委常委会把学习《A谈治国理政》第三卷与党的十九届四中、五中全会精神贯通起来，不断深化对马克思主义中国化最新理论成果精神实质、实践要求的理解把握。省纪委召开常委会会议、理论学习中心组会议，先后就A总书记关于全面从严治党、打赢脱贫攻坚战、统筹推进疫情防控和经济社会发展等重要论述，以及A法治思想进行专题学习、研讨交流，不断强化做到"两个维护"的政治自觉。深入学习贯彻A总书记来陕考察重要讲话精神，带着感情学、带着信仰学、带着使命学，深刻领会"奋力谱写〔…〕新时代追赶超越新篇章"总体目标和"五项要求"的精髓要义，研究制定新时代纪检监察工作高质量发展的意见，推动讲话精神落地生根。认真学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，深入整改中央纪委国家监委对省纪委监委机关业务工作和班子建设调研反馈意见，细化任务举措，坚决贯彻落实。

监督保障统筹疫情防控和经济社会发展。主动谋划部署疫情防控监督工作，建立信访线索及时受理和快速处置等工作机制，编发法规适用指引，指导全省纪检监察机关认真履行监督职责。紧盯疫情防控关键环节，对群众和媒体反映的形式主义官僚主义、失职渎职等问题及时处置，严肃查处〔…〕市三原县瓦头坡疫情防控点工作人员乱收费等问题。全省因疫情防控失职失责等问题，给予党纪政务处分962人。围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，派出检查组明察暗访，对发现问题及时向省委提出建议，推动复工复产、项目建设等落实落地，督促党委、政府及职能部门担当尽责。

推动政治监督具体化常态化。把捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力作为主要内容，确定具体任务，统筹开展政治监督。围绕学习贯彻A总书记来陕考察重要讲话精神、打好三大攻坚战、做好"六稳"工作、落实"六保"任务、推动黄河流域生态保护和高质量发展、筹办十四运会等情况跟进监督。建立确保A总书记重要指示批示贯彻落实工作机制，监督推动商洛市镇安县脱离实际建豪华学校问题整改，对14人给予党纪政务处分或组织处理，举一反三对全省56个贫困县和有脱贫任务县（区）的重点民生工程全面排查。聚焦"七个有之"，严肃查处贺久长、郝晓晨等违反政治纪律的人和事。全省共立案审查违反政治纪律案件383件，处分387人，其中厅局级19人。

（二）持之以恒纠"四风"树新风，全力保障决胜全面小康、决战脱贫攻坚

助力脱贫攻坚决战决胜。召开贫困县（区）纪委书记例会，制定年度工作安排，加大"两不愁三保障"、"四个不摘"政策落实情况监督检查力度，对履责不力的蓝田、白水县委主要领导严肃问责。省市县三级纪委联动发力，围绕脱贫攻坚成效考核、"三排查三清零"开展专项监督，推动各级尽锐出战。强化中央脱贫攻坚专项巡视"回头看"和成效考核发现问题整改，深入核查移交问题线索，给予党纪政务处分65人，对成效考核反馈问题突出的11个单位责令作出深刻检查。坚持信访举报及时处置、问题线索年度清零，严肃查处产业项目落实、资金拨付使用等环节腐败和作风问题。全省共查处扶贫领域问题4649件，给予党纪政务处分3727人，移送检察机关58人。

坚决整治形式主义官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署行动少落实差、维护群众利益不担当不作为等问题，持续推动为基层减负要求落实。全省共查处形式主义官僚主义问题4228个，批评教育帮助和处理6627人，其中给予党纪政务处分4143人。强化对宝鸡市岐山县"卧龙飞瀑"项目问题处置的全程监督，推动全面核查、全面整治，及时稳妥处置遗留问题。配合推进"景观亮化工程"过度化等"政绩工程"、"面子工程"问题整治，督促举一反三、扎实整改。

严肃整治违反中央八项规定精神问题。坚守重要节点，保持韧劲恒心，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。强化对餐饮浪费行为的监督检查，对机关单位食堂、酒店等点位明察暗访。深化整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题，持续整治违规收送礼品礼金问题，引导非公人士作出不赠送礼金承诺。全省共查处违反中央八项规定精神问题6138个，给予党纪政务处分6316人，通报曝光1631起，持续释放一抓到底强烈信号。

（三）联动推进巡视巡察，充分发挥党内监督利剑作用

持续深化政治巡视。深入贯彻落实A总书记关于巡视工作重要论述，制定推进新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见，聚焦"两个维护"根本任务，精准发现问题，纠正政治偏差。组织对30个省直部门单位和52个县（市、区）党组织开展常规巡视，对12个省级脱贫攻坚职能部门和73个县（区）党组织开展脱贫攻坚专项巡视"回头看"，十三届省委巡视覆盖率达到79.3％。完善省委巡视机构与省纪委监委机关协作配合机制，加强与审计部门沟通配合，进一步增强监督合力。指导市县围绕学习贯彻A总书记来陕考察重要讲话、决战决胜脱贫攻坚开展巡察监督，巡察党组织2.2万个，移交问题线索2.9万件。[!--empirenews.page--]

突出抓好反馈问题整改。制定加强巡视整改和成果运用实施意见，细化整改监督责任，强化巡视机构与纪委监委监督检查室和派驻机构协调协作。健全巡视整改促进机制，将整改情况纳入领导班子年度考核，省委、省政府领导班子成员参加分管部门单位巡视反馈。强化巡视整改监督，通过处置巡视移交问题线索、参加巡视反馈、列席专题民主生活会、审核整改情况报告、开展实地督导检查等方式，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

开展"市县巡察质量提升年"活动。加强巡视巡察上下联动，建立市县党委落实巡察工作主体责任清单，健全市（区）党委书记听取巡察汇报情况报备制度。建立省委巡视机构联系市（区）巡察机构机制，对11个市（区）及部分县（区）巡察工作开展督导调研，督促配齐配强巡察组和人员力量。指导制定市县巡察向村（社区）延伸办法，巡察村（社区）党组织1.5万个。

（四）压紧压实全面从严治党责任，精准有力监督执纪执法

推动全面从严治党责任落实。严格贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，定期向省委报告党风廉政建设和反腐败工作情况，对落实主体责任重点任务提出建议，监督保障省委决策落实。推动"两个责任"贯通联动、一体落实，在宝鸡市、延长石油集团开展改革试点，探索贯通途径，凝聚管党治党合力。积极探索纪委加强对同级党委及其班子成员监督的有效方式，在铜川市开展试点工作，着力破解同级监督难题。强化上级纪委对下级党组织的监督，组织部分市委书记、省直部门党组（党委）书记向省纪委全会述责述廉，推动主体责任落实。

紧盯关键少数做实日常监督。扎实开展信访举报宣传年活动，加强对省管干部信访举报综合分析，确定重点查办、重点核查、重点督办案件，动态管理、精准处置。加大谈话函询抽查复核力度，全省谈话函询8130人次。修订党风廉政意见回复规定，严把政治关、作风关、廉洁关，省纪委监委回复意见566人次。用好案件查办、巡视监督、专题调研、个别谈话等成果，开展政治生态研判，强化对重点人、重点事的监督。加强信息化监督平台建设，推广部署电话举报受理和网络举报系统，提高监督工作信息化水平。

精准运用监督执纪"四种形态"。落实惩前毖后、治病救人方针，把思想政治工作贯穿于执纪执法全过程，运用谈话提醒、批评教育等方式，开展"同志式"谈话5.5万人次。全省运用"四种形态"批评教育帮助和处理7.4万人次，其中，运用第一、第二种形态7.1万人次、占95.9％。坚持精准审慎问责，全省共问责党组织349个，问责党员领导干部、监察对象3381人。制定查处诬告陷害行为和开展失实检举控告澄清工作办法，积极运用容错纠错机制，对反映失实的及时澄清正名，营造良好干事氛围。

（五）持续深化纪检监察体制改革，破解高质量发展难题

加强对下级纪委监委领导指导。省纪委监委带头规范请示报告工作，制定请示报告报备事项清单，主动向中央纪委国家监委和省委请示报告。加大对重点线索处置、重大案件和指定管辖案件查办工作的领导指导力度，对工作不力的进行约谈。开展纪检监察干部问题线索和队伍建设情况监督调研，对领导班子运行和干部能力素质、工作作风等方面问题分析研判，督促整改提高。加强专项工作指导，专题听取审查调查安全、巡视移交问题整改等工作情况汇报，明确方向、促进落实。

推动各类监督贯通协同。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，加强与法院、检察院、公安、财政、审计、税务等单位的沟通协调。总结评估深化派驻机构改革情况，制定派驻机构、派驻纪检监察组组长考核办法，健全纪委监委机关与派驻机构信息共享、分析研判、办案协作机制。优化县级纪委监委内设机构设置，实现对全省1342个镇街派出监察组全覆盖。分类推进企业、高校纪检监察体制改革，规范执纪执法工作，统筹整合人员力量，优化干部队伍结构。探索属人属地结合的办案模式，积极配合中央纪委国家监委派驻机构在陕案件查办工作，立案调查驻陕单位厅局级干部5人。

提高执纪执法规范化法治化水平。强化纪律处分决定执行，开展全面排查、自查自纠，维护纪律的严肃性和权威性。认真分析近年移送检察机关并提出从宽处罚建议的案件、党的十八大以来申诉案件办理情况，查漏补缺，改进提升。健全涉案财物处置办法，规范涉案财物证据收集、审查、固定及保管处置，实行信息化全流程管理。扎实开展案件质量评查，随机评查部分市县纪委监委审结案件，督促提高案件质量。

（六）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高治理腐败效能

严肃查处关键少数和重点领域腐败案件。保持惩治腐败高压态势，严肃查处吴蟒成、唐勇、张西林、彭鸿等关键少数反面典型，坚决查处强小安、李耕等市级"四大班子"成员和县（区）党政正职案件。严厉惩处金融风险背后的腐败问题，查办赵永军、高卫东等违反金融政策法规、大搞权钱交易的腐败分子。强化国企国资领域反腐，严肃惩治张斌成、沈浩、袁海科等啃食国有资源、靠企吃企的"蛀虫"。全省共立案25100件，给予党纪政务处分24784人，移送检察机关429人，其中立案厅局级109人、县处级780人。在政策感化和高压震慑下，166人主动投案，304人主动交代问题。坚持受贿行贿一起查，建立行贿企业数据库、行贿人员"黑名单"，对高乃则等66人立案调查。加大追逃防逃追赃力度，追回在逃人员37人。

积极协助省委推进赵正永案以案促改。主动扛起政治责任，协助省委制定以案促改实施方案、肃清赵正永流毒和恶劣影响决定，推动各级党组织落实主体责任，督促指导开好专题民主生活会，引导党员干部深刻认识赵正永案的本质和危害。协助省委召开以案促改警示教育大会，通报党的十九大以来全省查处领导干部严重违纪违法案件，举办"殷鉴不远、警钟长鸣"警示教育展，受教育党员干部20余万人。对涉及赵正永案、钱引安案、陈国强案人员问题线索精准研判、挂牌督办。督促各级党组织开展"四个查一查"、"四个专项工作"，全省对此类问题共立案6482人，给予党纪政务处分5904人。[!--empirenews.page--]

深入整治群众反映强烈的突出问题。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，全省共查处涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题962件，给予党纪政务处分953人，移送检察机关73人，其中立案厅局级29人、县处级135人。省纪委监委连续两年被评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位。深入开展人防系统腐败问题专项治理，压实党委（党组）主体责任，及时处置移交问题线索，严肃查处王晓明、唐宁等典型案件，全省共立案234件，给予党纪政务处分172人，移送检察机关73人。深入推进农村乱占耕地建房问题整治工作，参与专项清查处置冒名顶替上大学问题，加强历史文化遗产保护、统计数字造假、优化营商环境等监督执纪问责，全省共查处问题4101个，给予党纪政务处分5064人。

增强"三不"一体推进综合效应。扎实做好查办案件"后半篇文章"，针对领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题，协助省委开展专项整治，制定出台严禁领导干部插手干预的规定，规范权力运行，加强行业治理。贯通推动以案促改、建章立制和警示教育，对冯振东、王隆庆、祁玉江等典型案件，督促案发地区和单位开展以案促改，完善制度机制，提升治理效能。加强对民营企业家纪律和警示教育，引导其合法合规经营。深入开展纪律教育学习宣传月活动，深化任前考廉制度，汇编严重违纪违法省管干部忏悔书，拍摄《利剑高悬、警钟长鸣》警示录，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。打造"一戏一剧一片"廉政文化精品项目，秦腔历史剧《关西夫子》在京上演，话剧《路遥》成功首演，"廉政文化三秦行"活动深入基层，崇廉尚廉氛围更加浓厚。

（七）坚持政治过硬、本领高强，打造高素质专业化纪检监察干部队伍

突出抓好政治建设。省纪委常委会坚持把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强集体学习、研讨交流和个人自学，进一步提高政治站位，自觉做到忠诚履职、知重负重、苦干实干。发挥政治建设统领作用，召开赵正永案以案促改、脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，推动党内政治生活走深走实。大力弘扬调查研究之风，班子成员围绕同级监督、政治监督、派驻监督等13个课题开展调研，提出建议、推动工作。深化模范机关创建活动，加强基层党支部和临时党支部建设。

加强专业能力建设。扎实推进县镇纪检监察机关标准化、规范化、专业化建设，指导完善来访接待场所、检举举报平台、信息网络等基础设施，全面规范工作流程、文书模板，县镇两级谈话室实现全覆盖。深化全员培训，突出政治理论、党纪法规、纪检监察业务，线上线下学习双轮驱动，全省培训纪检监察干部1.3万余人，干部政治素养和业务水平不断提升。

从严自我监督管理。省纪委常委会自觉扛起抓班子带队伍主体责任，加强干部日常教育管理，带头落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报告报备制度，带动全系统作执行制度的表率。坚持以案为鉴、警钟长鸣，召开"弘扬延安精神、净化政治生态"专题辅导及警示教育大会，通报党的十九大以来全省查处的纪检监察干部违纪违法典型案件，坚决消除赵正永对纪检监察干部队伍的负面影响。邀请特约监察员参加重大活动、重要会议，主动听取各界人士意见建议，自觉接受监督。坚持刀刃向内，全省共处置纪检监察干部问题线索794件，立案84件，给予党纪政务处分89人。

十九届中央纪委五次全会全面回顾总结过去一年工作，提出"五个必须"：必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，把握大局、判明大势、抓住大事，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部不断增强"两个维护"的政治自觉，在新征程中团结一致前进。必须坚持人民至上根本立场，为了人民、依靠人民，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，维护人民合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法治化，促进党和国家监督制度、反腐败体制机制更加成熟更加定型，推动制度优势转化为治理效能。必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。必须提高政治能力和专业化水平，自觉运用A新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，强化"三不"一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。这"五个必须"是对新时代纪检监察工作高质量发展认识的进一步深化，是我们做好各项工作的基本原则和根本遵循，必须认真学习领会，深入贯彻落实，充分运用到工作实践中，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

在中央纪委和省委的坚强领导下，各级党组织切实履行管党治党政治责任，反腐败斗争坚定稳妥、扎实有力，压倒性胜利全面巩固，全省政治生态持续好转，全面从严治党取得新的进展和成效。但必须清醒认识到，腐蚀和反腐蚀斗争形势依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联，存量还未清底，增量仍有发生。特别是赵正永对〔…〕政治生态造成严重破坏，肃清其流毒和恶劣影响绝非一日之功。反腐败是一场输不起也决不能输的政治斗争，没有选择，必须知难而进，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。同时，全省纪检监察工作还存在一些薄弱环节，政治监督聚焦不够，围绕中心、服务大局效能还有待提升；扶贫、民生领域腐败和作风问题整治有待深化，群众对正风肃纪的获得感还需提升；纪检监察领导体制和工作机制还不完善，工作规范化法治化水平不高；矿产开发、工程建设、国企国资等重点领域腐败易发多发，不敢腐、不能腐、不想腐贯通融合还需加强；统筹推进省纪委监委机关和派驻机构、市县纪检监察机关"三支队伍"建设不够，有的纪检监察干部履职能力不强，斗争精神不足，作风不严不实，甚至执纪违纪、执法违法，等等。我们必须正视问题，保持定力，把严的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，引领和保障各项事业发展行稳致远。[!--empirenews.page--]

二、2021年主要工作

2021年是实施"十四五"规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻A总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和省委十三届八次全会决策部署，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党引领保障，坚持高质量发展主题，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局提升监督治理效能，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为"十四五"开好局、奋力谱写〔…〕新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定"十四五"规划和二○三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。省委十三届八次全会对全省长远发展作出规划部署，审议通过了凝心聚力埋头苦干奋力谱写〔…〕新时代追赶超越新篇章的意见。我们要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为重要政治任务，深刻领会全会的主要内容和精神实质，充分发挥党的领导和制度优势，统筹两个大局，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，准确把握重要战略机遇期新内涵、把握社会主要矛盾变化，自觉适应新阶段新任务新要求，把纪检监察工作置于大局大势下思考谋划和推进，始终在思想上政治上行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致。我们要把党中央决策部署和省委部署安排与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。我们要因时因势、与时俱进，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设、适应追赶超越工作大局需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段历史使命中发挥重要作用。

（一）聚焦"两个维护"强化政治监督，保障推动党中央决策部署落实落地。要以庆祝建党100周年为契机，巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，持续强化A新时代中国特色社会主义思想学习教育，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习A总书记关于全面从严治党重要论述贯通起来，跟进学习A总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深入开展党的优良传统和作风教育，始终心怀"国之大者"，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。强化对贯彻落实党的十九届五中全会精神情况的政治监督，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好"三农"问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。持续跟进A总书记来陕考察重要讲话贯彻落实，紧盯"五项要求"分层级分领域开展监督，完善贯彻落实的闭环机制。突出抓好对实施"十四五"规划、推动黄河流域生态保护和高质量发展、筹办十四运会和残特奥会、落实意识形态工作责任制等情况的监督，健全完善贯彻党中央重大决策部署督查问责机制。聚焦工作落实、责任落实、作风落实，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题以及背后的官商勾结、利益输送、以权谋私等腐败问题，不断增强政治监督实效。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，围绕省委中心工作、重点项目实施、目标责任落实强化监督，大力推进清廉建设，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，为全省经济社会发展营造良好政治生态和发展环境。

（二）坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，坚定稳妥有力惩治腐败。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面腐败问题，以及"雅贿"、"影子股东"等隐性腐败。深化整治靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结等国有企业腐败，强化廉洁风险防控。加大金融领域反腐力度，严查金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管和内部治理、强化反垄断和防止资本违法无序扩张，保障防范化解重大金融风险。加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，严肃查处利用项目决策、干部人事、审批监管等职权搞权钱交易、利益输送行为，从源头防治腐败。完善行贿企业数据库、行贿人员"黑名单"制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。深入细致做好思想政治工作，用好"同志式"谈话，真正教育人、转化人、挽救人。扎实开展"天网行动"，加大追逃防逃追赃力度，严厉打击涉腐洗钱行为。加强办案安全风险防控，坚决守住安全底线。把握"惩、治、防"辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治。深化赵正永案以案促改工作，推动"四个查一查"、"四个专项工作"问题常态化排查整改，彻底肃清其流毒和恶劣影响。规范重点领域和关键环节权力运行，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定。探索用延安精神净化政治生态有效途径，教育引导党员领导干部反对特权思想和特权行为，营造激浊扬清、追赶超越的新风正气。推动防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革，有针对性地补齐制度短板。加强廉洁文化建设，创新纪律教育、警示教育方式，发挥融媒体中心作用，开展"德润三秦"家风建设系列主题活动，引导党员干部修身正德、律己守廉。[!--empirenews.page--]

（三）深化整治形式主义官僚主义，激励保护干部担当作为、真抓实干。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题，对顶风违纪行为从严惩治。深入整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞"包装式"落实、"洒水式"落实、"一刀切式"落实等形式主义官僚主义问题，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。对以"争先"为名不顾实际乱加码，打着从严旗号违规出台"奇葩"规定，曲解亲清政商关系、庸懒怠政影响经济发展等"低级红"、"高级黑"表现，抓住典型，精准施治。突出靠前监督，严肃查处以民生为名，搞"政绩工程"、"形象工程"问题，深挖细查违规违法决策背后的权钱交易等腐败问题，督促干部依法履职、为民造福。严查享乐主义、奢靡之风，持续整治隐形变异问题，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，推动健全基层减负常态化机制。

加强对敢担当善作为干部的激励保护。要全面落实"三个区分开来"，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待，深化运用"四种形态"，积极运用容错纠错机制，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。精准研判问题线索，把握谈话函询节奏，建立健全无实质内容、重复检举控告的问题线索集体审议和直接了结机制。严格执行党员权利保障条例，加大谈心谈话力度，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从"有错"向"有为"转变。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，不断让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边。要把顺应人民对美好生活的向往作为基本工作导向，加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，紧盯巩固"四个不摘"政策成果，开展过渡期专项监督，强化对保持现有帮扶政策总体稳定、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等情况监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障、营商环境、食品药品安全、执法司法等领域加强监督检查，协助党委开展信访积案化解工作，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。深入推进人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决惩处涉黑涉恶"保护伞"，推动扫黑除恶专项斗争常态长效，强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责，重大问题直查直办，典型问题通报曝光。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，指导开展村（社区）集体"三资"提级监督试点。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，以监督促进基层治理、密切党群干群关系。

（五）坚守政治巡视根本定位，推进巡视巡察有形覆盖与有效覆盖相统一。要全面落实推进新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见，立足常规巡视，有针对性开展专项巡视、机动巡视和巡视"回头看"。聚焦A总书记来陕考察重要讲话和实施"十四五"规划等决策部署强化巡视监督，完成十三届省委巡视全覆盖任务。创新巡视巡察方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。强化党委（党组）巡视整改主体责任，认真履行整改监督责任，建立纪检监察机关、组织部门、巡视机构有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督体系。加强巡视整改和成果运用，健全巡视整改情况促进机制、评估机制，完善巡视整改情况报告制度，对发现的普遍性和突出性问题开展专项治理，促进巡视监督、整改、治理有机贯通。健全完善巡视巡察上下联动监督网，统筹部署专项联动、系统联动，开展提级巡察、交叉巡察，推动市县巡察向村（社区）延伸。用好巡视综合监督平台，健全完善巡视机构与纪委监委有关部门协作配合机制，拓宽与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督贯通渠道。强化对下级巡察工作的督促指导，加大现场督导指导力度，加强教育培训，提升巡视巡察工作制度化、规范化和信息化水平。

（六）做实做细监督专责，不断增强监督治理效能。要充分发挥党内监督的政治引领作用，推动监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，嵌入工作决策、贯彻执行各环节，推进国家治理体系和治理能力现代化。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，认真履行协助职责，重大问题及时请示汇报，突出问题提出意见建议。全力抓好中央第十二巡视组巡视反馈问题整改监督工作，督促各级党委（党组）履行整改主体责任，及时处置移交问题线索，推动全面整改、深入整改。增强纪委监委专责监督推动作用，研究制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接意见，健全各类监督主体之间信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制。全面推进"两个责任"贯通联动一体落实、纪委加强对同级党委及其班子成员监督工作，进一步破解对"一把手"监督和同级监督难题。加强对下级党组织监督，开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话工作，深化下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议制度。推动监督检查和审查调查同向发力，突出日常监督工作考核，加强和规范谈话函询工作，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。用好纪检监察建议，充分发挥提醒纠偏、源头治理作用。强化检举举报平台应用，加强监督信息整合共享，探索运用大数据开展监督。严明换届纪律，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，用铁的纪律匡正换届风气。[!--empirenews.page--]

（七）发挥改革先导突破创立作用，提升工作规范化法治化水平。要做实纪检监察工作双重领导体制，健全请示报告制度机制，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。深化派驻机构改革，推进机构设置和人员配备工作，强化职责定位，规范履职内容，提升派驻监督效能。健全"室组"联动监督、"室组地"联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监管合力，探索破解垂直管理系统公职人员监督难题。认真履行执纪执法双重职责，一体审查调查涉嫌违纪违法犯罪案件，加强与检察机关、审判机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设，强化对监察权限的审批和监管，尊重保障民法典赋予的相关权利。发挥审理审核把关和监督制约作用，优化审查调查工作流程和文书，规范从宽处罚建议和申诉复查工作，完善案件质量评查及问题反馈机制。依法依规、稳妥有序推进省、市监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要坚持不懈学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。不断加强省纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。以创建学习型机关为抓手，突出政治教育和纪法教育，深化分级分类全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，努力做到政治过硬、业务精道、本领高强。加强派驻机构、企业、高校纪检监察工作规范化建设，开展县镇纪检监察机关"三化"建设提升年活动，以基础设施标准化、干部队伍专业化提升工作规范化水平。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，加大干部内部轮岗、跨系统交流、上挂下派力度，营造想干事、能干事、干实事的浓厚氛围。锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、"三严三实"的优良品格，开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动。关心关爱纪检监察干部，加强人文关怀和心理疏导，激发干事创业正能量。严守纪检监察权力边界，加大严管严治、自我净化力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备及责任追究规定，自觉接受最严格的约束和监督。持续整治"灯下黑"，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写〔…〕新时代追赶超越新篇章作出新的贡献！

在中国共产党〔…〕市第十三届纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告

我代表中国共产党〔…〕市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会部署，回顾2021年全市纪检监察工作，部署2022年任务。市委对贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神高度重视，市委常委会进行了专题学习，研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。今天下午，省委常委、市委书记彭佳学同志作了讲话。我们要认真学习，坚决落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是"十四五"开局之年。市委立场坚定、旗帜鲜明，坚决扛起管党治党政治责任，一以贯之全面从严治党，纵深推进清廉〔…〕建设，我市政治生态持续向上向好。全市各级纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，忠实履职尽责，积极担当作为，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新成效，我市全面从严治党成效度持续位居全省前列。

（一）弘扬伟大建党精神，学思践悟有新成效

坚持用伟大思想武装头脑。市纪委常委会坚持把思想建设作为基础性建设，健全完善"第一议题"制度，深入学习领悟A新时代中国特色社会主义思想，跟进学习A总书记系列重要讲话和指示批示精神，贯通学习A总书记主政〔…〕期间有关纪检监察工作重要论述，努力做到学懂弄通做实。认真组织学习贯彻党的十九届六中全会精神，推动广大纪检监察干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，进一步坚定信念、增强斗志、凝聚力量。

推动党史学习教育走深走实。市纪委常委会把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，以上率下带动全员学习，从党的奋斗历程和宝贵经验中汲取智慧力量。深化运用"品书会"、"党史学习周周有"、片组交流会等载体，深入开展"三为"专题实践活动。开展纪检监察机关光荣传统教育，做好"两优一先"表彰和"光荣在党50年"纪念章颁发工作，营造浓厚学习氛围。

（二）始终聚焦"两个维护"，政治监督有新加强

坚决保障重大决策部署贯彻落实。紧扣A总书记重要指示批示精神落实情况，围绕共同富裕建设、中央环保督察整改、数字化改革等重大任务，推进政治监督具体化，通过及时下发政治监督任务单、专项监督交办单、监督提醒书、问题抄告单等措施，确保重大决策部署一贯到底、落地见效。创设"1＋1＋11"专项监督机制和"两化一跨"远程视频监督平台，做到闻令而动、既督又战，为打赢"烟花""灿都"防台防汛硬仗和镇海、北仑疫情防控阻击战提供坚强保障。认真落实省纪委有关部署，召开清廉医院、清廉学校建设推进会，推动清廉〔…〕建设各责任主体充分履职、齐抓共促。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律的行为。[!--empirenews.page--]

全面加强"一把手"和领导班子监督。深入贯彻党中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见及省委13项实施意见，协助市委制定21项配套制度，细化制定"五张责任清单"若干措施。拓展"三书三查两报告""三交底"廉政谈话等制度，进一步压实各级领导干部管党治党责任，共对120名管党治党不力的党员领导干部进行问责。围绕市县乡换届加强监督，联合做好换届风气巡回督查，严明"十个严禁"换届纪律要求，严把政治关、廉洁关，认真做好党风廉政意见回复工作。

（三）扎实推动巡视整改，上下联动有新进展

高站位推进巡视整改和监督。紧紧围绕中央巡视和省委巡视整改任务，组建监督工作专班，建立整改监督动态盘点制度和整改进度"三色预警"机制，对突出问题进行提级管理、全程介入、直督直办。全市共开展监督检查2252次，纠正问题113个，提出意见建议241条，推动完善制度264项。严肃抓好自身整改，中央巡视反馈的问题全部完成整改，提前完成省委巡视阶段性整改任务，巡视移交的问题线索处置率、信访办结率均为100％。

高质量完成巡察全覆盖。组织开展十三届市委第八、九轮对28家党组织的巡察，顺利完成本届市委巡察全覆盖的目标任务。根据省委授权完成对〔…〕城市职院、宁职院、〔…〕卫生职院党委巡视，组织开展8家市直单位党委（党组）巡察"回头看"和全市粮食购销领域联动巡察。加大对区（县、市）党委巡察工作指导督导力度，推动县、村（社）巡察覆盖率均按期达到100％。制定市委巡察整改落实情况审核意见等13项制度，建立"一机制四清单"，提升巡察规范化水平。

（四）一体推进"三不"机制，标本兼治有新突破

坚持严的主基调不动摇。加大惩治腐败力度，全市共立案2052件，党纪政务处分1886人。其中，查处市管领导干部20人，处级干部91人，共移送司法机关处理91人，严肃查处了市自然资源和规划局原党组副书记、副局长郑声轩，市轨道交通集团有限公司原党委委员、一级资深经理庄立峰，东钱湖旅游度假区管委会原党委委员、副主任冯灿焕等严重违纪违法案件。在高压震慑和政策感召下，共有168人主动投案。针对性开展政法、国企、教育、医疗、开发区、金融、供销社、粮食购销等重点领域腐败问题整治，统筹推进中央纪委、省纪委部署的各项专项整治，配合开展政法队伍教育整顿。

强化以案促改、以案促治。深入实施"一案五必须"制度，注重从典型案件中查找管理监督薄弱环节和制度漏洞，督促补齐制度短板。坚持受贿行贿一起查，推进行贿信息库建设试点，压缩腐败生成空间。认真落实省委规范领导干部廉洁从政从业行为意见和市委6项配套制度，督促领导干部自觉厘清政商边界。

加强纪法教育和警示教育。修订《市管领导干部重要节点廉政风险提醒防范手册》，定期通报典型违纪违法问题，印发党员干部包括"80后"年轻干部违纪违法典型案例警示录，专题开展年轻干部警示教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续讲好正风反腐〔…〕故事，多项特色工作得到中央和省级媒体关注。

（五）持续深化作风建设，纠治"四风"有新成果

坚决防止享乐奢靡之风反弹回潮。深入实施"联督联查联防"机制，定期发布查处违反中央八项规定精神统计数据，每逢重要节点通报曝光典型案件，持续释放一严到底强烈信号。深入开展党员、公职人员酒驾醉驾、公款购买发放节礼、"天价茶"背后"四风"问题、违规发放津补贴等专项整治，共查处享乐奢靡问题173个，批评教育帮助和处理227人，其中党纪政务处分167人。

深入整治形式主义、官僚主义。坚决整治贯彻重大决策部署只表态不落实、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违以及维护群众利益不担当不作为等问题，全市共查处形式主义、官僚主义问题171起，批评教育帮助和处理225人，其中党纪政务处分123人。运用"基层点、上级改"机制，全市共收集点题172个，下发"函告书"26份，督办落实问题70个，及时有效解决了一批基层干部群众反映强烈的问题。

纠树并举推进作风建设长效化。找准症结、分类施策，推动有关职能部门完善津补贴发放、督查考核等制度。组织开展"清廉〔…〕·你我同行"走进国企、基层站所、学校等系列活动，推动创作清廉越剧《走马御史》，加快推进清廉文化建设，以优良党风政风带动民风社风。

（六）做细做实日常监督，抓早抓小有新拓展

坚持把纪律和监督挺在前面。运用"四种形态"批评教育帮助和处理7072人次，第一至第四种形态分别占72.2％、18.6％、3.7％和5.5％。推动党内监督与其他各类监督相衔接，与市人大、市政协、市委宣传部等10家单位建立监督贯通协作机制，监督途径不断拓展、监督方式更加丰富。

精准把握运用政策策略。落实"三个区分开来"要求，扎实推进澄清正名工作，深入开展"澄清宣传周"等活动，为119名受到失实检举控告的党员干部澄清正名，其中市管干部5名、县管干部25名，实现打击处置诬告陷害行为"破零"。完善案件审理质量调研评查机制，严把案件审理关、质量关。推进跟踪回访经常化，对824名受党纪政务处分的党员干部进行回访教育，鼓励受处分干部从"有错改错"向"有为争先"转变。

全力推动监督数字化改革。完成全市纪检监察机关检举举报平台建设任务，深化实践应用。高质量完成中央纪委"监督一点通"试点，全面推广我市"揭榜挂帅"试点成果，完成与政法、农业农村、市场监管等三系统横向贯通。组织开展"2＋2"应用场景建设，3项场景纳入省纪委"一本账S0"，探索建立"一把手"和领导班子监督数字化平台。推进监察执法与刑事司法网上衔接，实现全省首批基层监委职务犯罪案件全流程网上办理。

（七）坚决维护群众利益，基层监督有新特色

提升基层监督规范化水平。健全"四位一体"片区协作等工作机制，严格落实村级监察工作联络站交叉监督、工作例会等5项制度，制定下发相关考核办法等规定，推动基层纪检监察组织履职更加规范高效。开展基层监督"一地一品"创建，形成基层监督特色应用场景53个，提炼了一批特色做法和制度性成果。[!--empirenews.page--]

集中整治群众反映强烈的突出问题。会同14家市直单位对漠视侵害群众利益的16项重点问题开展集中治理，建立监督问题清单，逐条逐项监督整改落实，督促完善长效机制，共组织督导检查1039次，查处问题158个，处理194人。聚焦村庄撤并、农村基层"三资"管理、被征地人员参保、农村乱占耕地建房等领域，查处群众身边腐败和作风问题354起，党纪政务处分266人。健全完善"打伞破网"会商、重大黑恶犯罪案件对接介入等机制，常态化惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"。

深入开展信访专项整治。全市纪检监察机关共接受信访举报2626件次，检举控告2167件次。聚焦重信重访，扎实开展"三多"件"清淤"行动，51件省市县三级督办"三多"信访均提前办结。紧盯基层公权力运行中的问题，选取疑难重点信访件，连续五年开展专项行动，党纪政务处分169人，移送司法机关处理26人。

（八）严管严治干部队伍，自身建设有新提升

突出政治过硬、本领高强。市纪委常委会始终以政治建设为统领，制定加强自身建设的意见，努力建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的坚强领导集体。制定党建工作"三级责任清单"，加强机关党组织规范化建设。深入开展《监察法实施条例》《监察官法》等全员培训，深化"点题"培训，建立纪检监察干部网络学院及品牌课程库，开展有针对性的上挂下派、专案审查、巡察联动、参与接访等跟班实战练兵。开展年轻干部比选，推进系统内部轮岗交流。稳妥有序推进县乡两级纪委换届，推动优化班子结构，建强纪检监察队伍。

注重深化改革、提升效能。进一步理顺自然资源、生态环境等省以下垂直管理单位派驻监督机制，由市县纪委监委实行分级派驻监督，并明确监督权限。稳妥推进开发区（园区）纪检监察机构改革，规范机构设置、理顺工作关系、提升监督质效。修订市委反腐败协调小组工作规则，健全职务犯罪案件和线索通报移送机制，制订重要问题线索和案件跟踪督办办法，推进纪法贯通、法法衔接更加高效顺畅。主动接受人大监督，高质量完成市监委向市人大常委会报告专项工作。

严格自我监督、自我约束。制定纪检监察干部"五个特别"纪律要求，组织开展纪检监察干部遵守中央八项规定及其实施细则精神情况等"六个一"专项检查，加强日常请示报告审核、个人事项报告查核，动态更新纪检监察干部个人廉政档案。认真核查、严肃处置问题线索，坚决防治"灯下黑"。维护纪检监察机关公信力，为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名，体现组织澄清是非、保护干部的鲜明立场。

一年来，全市纪检监察机关忠诚履职、担当奋进，贯通运用党的百年奋斗历史经验和正风肃纪反腐历史经验，联系实际、勇于实践，进一步深化了对推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识体会。一是必须永葆绝对忠诚的政治品格，坚守政治机关定位，监督推动各级党组织和广大党员干部始终与以A同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移做"两个确立"的忠诚拥护者、"两个维护"的示范引领者。二是必须弘扬自我革命的斗争精神，保持永远在路上的清醒和坚定，增强忧患意识，保持战略定力，坚定斗争意志，提高斗争本领，切实把严的主基调长期坚持下去，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。三是必须坚持人民至上的根本立场，做到群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，持续推动解决群众"急难愁盼"问题，不断厚植党长期执政的政治根基和群众基础。四是必须坚持系统施治的科学方法，从整体上认识和把握纪检监察工作的本质特征、内在联系和发展规律，坚持战略坚定性和策略灵活性相结合，强化系统观念、系统思维，统筹重点突破和整体推进，不断增强工作的协同性和有效性。五是必须把握守正创新的重要理念，准确研判党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性特征和区域性特点，深入推进理念思路、方式方法、体制机制创新变革，以数字赋能迭代升级监督效能，持续推动纪检监察工作高质量发展。

在肯定成绩的同时也要看到，我们的工作与党中央和省委、市委的要求，与人民群众的期望相比还有差距，能力素质与高质量发展要求相比还有差距。有的政治站位不够高，还不善于从政治上看、从政治上干；有的履职能力不够强，对全面从严治党内在规律和新征程新阶段正风反腐形势趋势把握不够准；有的工作机制不够完善，政治监督、日常监督的质效仍需进一步提升，"四项监督"还不够贯通协同，数字化监督与传统监督方式有待深度融合；有的内控机制还不够健全，自身建设还有短板。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、2022年主要任务

2022年将召开党的20th大，这是我们党迈进第二个百年奋斗目标新征程召开的一次十分重要的会议。我们还将迎来省第十五次党代会、市第十四次党代会的召开，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央纪委、省纪委和市委全会部署，坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"，坚持全面从严治党战略方针，坚持稳中求进工作总基调，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，聚焦新发展阶段〔…〕历史使命，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纵深推进清廉〔…〕建设，坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争，努力取得"三不"一体推进的更多制度性成果和更大治理成效，推动纪检监察工作高质量发展，为加快建设现代化滨海大都市提供坚强保障，以优异成绩迎接党的20th大胜利召开。

党的十九届六中全会对百年奋斗历程中党不断推进马克思主义中国化时代化作了全面总结，对党善于抓住社会主要矛盾和中心任务带动全局工作作了全面分析，重点总结了百年奋斗历程中党高度重视战略策略问题、不断提出科学的战略策略，高度重视管党治党、不断推进自我革命，注重进行党史学习教育等方面的宝贵经验，形成了"两个确立"这个党的十八大以来最重要政治成果，为党的20th大召开作了充分的政治准备、思想准备、理论准备和工作准备。A总书记在六中全会上的工作报告和重要讲话，深刻阐述了以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略思想，明确了全面从严治党的战略方针，对进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展具有十分重要的指引作用。省委十四届十次全会、市委十三届十二次全会紧紧围绕深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，要求深刻领悟勇于自我革命是我们党历经百年依然风华正茂的成功秘诀，答好纵深推进全面从严治党的时代考题。[!--empirenews.page--]

A总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻总结了新时代党自我革命"六个必须"的成功经验，系统阐述了党的十八大以来全面从严治党"九个坚持"的规律性认识，对当前"腐败和反腐败较量还在激烈进行"的严峻复杂形势提出了"四个任重道远"的重要论断，对纵深推进全面从严治党、迎接党的20th大胜利召开作出六个方面的重大部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、指导性、针对性，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志所作的工作报告，全面贯彻A总书记重要讲话精神，对去年工作进行全面总结，就今年工作作出系统部署，主题鲜明、要求明确，为做好当前和今后一个时期纪检监察工作指明了方向路径。省委书记袁家军同志在省纪委全会上的讲话，深刻诠释了中央纪委全会精神的丰富内涵，深刻阐述了我省推进党的自我革命、全面从严治党的经验成果和内在规律，对全省做好党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求。省委常委、省纪委书记许罗德同志所作的工作报告，重点突出、举措务实，对做好我省今年纪检监察工作具有重要指导意义。

全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要深入学习、一体贯彻，深刻理解自我革命的本质要求、内涵要义、根本立场、重要路径，准确把握纪检监察工作在新时代党的自我革命中的职责使命，弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，"永远吹冲锋号"，坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战持久战，以实际行动当好"两个维护"的示范引领者、改革发展稳定的积极推动者、良好政治生态的坚决维护者、铁军形象的模范展示者。

（一）坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"，以更精准的机制推进政治监督具体化常态化

严明政治纪律和政治规矩。督促全市各级党组织和党员干部及时跟进、深入学习、坚决贯彻A总书记系列重要讲话和指示批示精神，及时发现和纠正思想认识、政治态度上的温差、落差、偏差，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。引导督促党员、干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决防止打折扣、做表面文章，推动执行不偏向、不变通、不走样。完善政治监督具体化、常态化机制，做实做细政治生态分析评估、领导干部政治画像等工作，严肃查处违反政治纪律政治规矩行为。

监督推动重大决策部署落地见效。深化政治监督，首要是胸怀"国之大者"，关键是找准切口，要害是下落一层、找到有效路径，在保障中心大局上积极作为。围绕党中央和省委赋予〔…〕在新发展阶段的历史使命和重点任务，聚焦长三角一体化、共同富裕"扩中提低"、强村惠民行动、亚运会和亚残运会、"甬无疫情"五督五快等重点任务，充分运用"1＋1＋11"专项监督机制和"两化一跨"远程视频监督平台，抓住关节点，开展项目化监督，放大压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的综合效果，推动党中央决策和省委部署、市委要求不折不扣落实落地。

提升对"一把手"和领导班子监督的质效。坚持抓住"关键少数"以上率下，围绕政治监督"五个强化"要求，一体贯彻党中央意见、省委13项实施意见和市委21项制度，严格落实"五张责任清单"，推动领导干部特别是"一把手"树立"领导就是监督"的正确监督观，自觉接受监督、主动开展监督。全面开展对换届后新上任"一把手"的监督谈话，落实上级党委纪委领导与下级"一把手"常态化谈话制度，让领导干部感到监督无处不在。

压紧压实管党治党责任。推动各级党组织履行主体责任，是纪检监察机关发挥监督和协助作用的重要方面。健全"四责协同"机制，推动完善"一岗双责"落实机制，对失责缺位的精准有力进行问责，巩固深化责任清单、廉情分析、履责纪实、报告评议等经验做法，形成管党治党责任落实闭环。压实各级党委（党组）从严管理年轻干部的政治责任，以案为鉴加强日常教育管理监督，督促年轻干部系好"风纪扣"，筑牢思想防线。持续强化中央巡视、省委巡视整改监督，推动高质量完成整改任务，交出高分政治答卷。严格换届纪律风气监督，确保风清气正。

（二）保持反腐政治定力，以更坚韧的意志一体推进"三不"机制

坚持以零容忍态度惩治腐败。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，一刻也不能放松，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪，必须精准研判主攻方向，以雷霆之势反腐惩恶。坚持严的主基调不动摇，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦风腐一体、家族腐败、官商勾结、设租寻租、小官大贪等突出问题，对不收敛不收手的毫不手软、坚决查处。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。持续深化国企、资源、开发区、粮食购销、政法、金融等领域腐败问题专项整治，切实清理系统性腐败，化解风险隐患。高度关注隐形变异、曲线敛财、翻新升级的腐败手段，做到精准纠治、精准打击，防止权钱交易、商业贿赂等损害政商关系和营商环境。深入实施防逃专项行动，一体推进追逃防逃追赃工作。严格落实办案安全制度，制定审查调查安全工作操作指引，压实办案安全责任，坚决守住安全底线。持续发挥反腐败协调小组作用，凝聚反腐败工作强大合力。

推动系统施治、标本兼治。持续探索"三不"贯通融合的有效载体、实践途径，把严惩腐败、严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来。深入实施"一案五必须"制度，坚持查清问题和查找体制机制漏洞同步开展，用好纪检监察建议书，加强落实情况交叉检查和闭环管理，一体推进办案、整改和治理。用好身边案例鲜活教材，深化同级同类警示教育，引导党员干部从思想上固本培元，增强拒腐防变免疫力。加大受贿行贿一起查力度，严肃查处多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿行为，建立健全行贿人"黑名单"制度，形成联合惩戒工作格局，拓展反腐败战略纵深。[!--empirenews.page--]

坚持纪法情理贯通。坚持实事求是的工作生命线，落实到执纪执法全过程，做到宽严相济、不枉不纵，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。既讲依规依纪依法，又讲思想政治工作，既讲原则性、坚定性，又讲政策性、精准性，做到惩前毖后、治病救人。注重把握"三个区分开来"和"四种形态"的政策界限，精准区分故意和过失、因私和因公、违规和试错的边界，体现力度、尺度、温度。严格执行党员权利保障条例，加强申诉复查工作。常态化做好澄清正名、被问责和受处分干部的跟踪回访教育工作，严肃查处诬告陷害行为，激励保护敢担当、善作为、品行正的干部，不断激发干事创业内生动力。

（三）严明纪律整饬作风，以更坚决的态度培土加固中央八项规定精神堤坝

坚决整治享乐主义、奢靡之风。作风问题和腐败问题同根同源、互为表里，必须深刻认识由风及腐、风腐一体的演变规律，必须坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。坚持钉钉子精神加强作风建设，以变应变、精准施策，严肃整治违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、违规吃喝、酒驾醉驾等顽瘴痼疾，重拳惩治不吃公款吃老板、在行业协会违规报销、通过快递或电子礼券违规收礼等新表现新变种问题。坚持党风党纪一起抓、上下联动一体抓，对顶风违纪、屡教不改的，从严处理、绝不手软，坚决通报曝光。

靶向纠治形式主义、官僚主义。认真纠治"水分多""干货少"的文山、"被过滤""勾兑好"的会海，力戒脱离实际、远离地气，情况不明自以为是、心中无数点子很多，防止成为辛辛苦苦的官僚主义，忙忙碌碌的形式主义。坚持"恒温""恒劲"，持续整治不担当不作为不负责问题，重点聚焦行政审批、城乡管理、生态环保、劳务和消费纠纷等领域开展专项监督，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，督促领导干部树立正确政绩观。深化"基层点、上级改"工作机制，动态制定负面清单，督促各相关职能部门落实为基层减负举措，回应基层干部群众关切。

大力培树新风、弘扬正气。坚持破立并重、纠树并举，切实把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。加强党性教育，推动党员干部自觉修身立德，特别是针对新入职公务员、年轻干部、基层党员干部、关键岗位人员等重点对象，开展分层分类专题教育，引导他们强化敬法畏纪意识，形成以清为美、以廉为荣的价值追求。进一步健全规范领导干部"八小时"外行为的长效机制，及时研究分析"四风"深层次源头性问题，推动相关部门完善制度、加强监管。认真落实关于进一步加强家庭家教家风建设的意见，协同相关部门推动清廉家庭品牌建设，发挥好家风的正面引导作用。

（四）坚守政治巡察定位，以更有力的抓手实施新一届党委巡察工作

科学谋划十四届市委巡察工作。聚焦党的全面领导、聚焦权力和责任谋划推进巡察工作，科学制定十四届市委巡察五年规划，精心组织实施年度巡察任务。指导区（县、市）科学谋划党委巡察工作，将村（社）党组织巡察全面纳入，一体部署、一体推进。根据"一机制四清单"要求，强化督促指导，推动落实巡察主体责任。全面做好十三届市委巡察工作复盘，总结提炼经验成果，做好深化运用。

不断完善巡察上下联动格局。发挥系统优势，主动对接省委巡视，对市直机关重点下属单位开展延伸巡察，贯通市县巡察，市县联动对镇乡（街道）开展"提级＋推磨式"交叉巡察，实现三级大联动。加强对区（县、市）巡察工作的指导督导，推进规范化建设。

推动巡视巡察整改落实。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，建立健全整改责任、检查督促、评估报告闭环机制。继续抓好中央、省委巡视整改工作，做到全面整改、真改实改，并举一反三、标本兼治，形成"长久立"的机制。拓展巡察监督与其他监督的贯通渠道，发挥好综合监督平台作用，建设重大巡察问题清单整改应用场景，推动一体整改、集成整改。加强巡察"回头看"，严肃查纠"新官不理旧账""纸上整改"等问题，切实提高整改完成率和整改质量。

（五）巩固拓展基层监督，以更显著的成效让群众在一个个具体问题的解决中感受到公平正义

坚决惩治一切损害群众利益的腐败和不正之风。紧扣人民对美好生活的向往推进正风肃纪反腐，把群众的"问题清单"转化为"满意清单"。加大民生领域监督力度，督促惠民利民、安民富民各项政策落实落地。持续开展漠视侵害群众利益问题专项整治，完善群众点题、部门答题、纪委监督、推动整改工作机制，坚决纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等涉及民生领域的不正之风和腐败问题。常态化开展扫黑除恶"打伞破网"工作，巩固深化专项斗争成果。

持续深化清廉村居建设。创新建立村（社）换届后"一肩挑"监督管理新机制，深化"一地一品"，打造基层监督特色应用场景。建立健全廉情直报、定期考核、亮绩"赛马"机制，充分发挥村级监察工作联络站作用，更好推动基层治理。建立实名举报激励等机制，压茬推进重复信访举报"清零"，提升初信初访满意率、办结率，不断释放信访处置工作综合效能。

（六）持续强化数字赋能，以更有效的路径推动监督效能跃迁提升

扎实推进公权力大数据监督应用建设。坚持"部门核心业务数字化推进到哪里，公权力大数据监督就跟进到哪里"，把监督有效嵌入到公权力运行的关键环节，着力构建数据高度归集、业务高度集成、监督高度协同、运行高度智能的公权力大数据监督体系。按照重大监督需求、多跨场景应用、重大改革"三张清单"要求，以最小颗粒度厘清权力业务流程和主要内容，系统梳理、排查找准问题易发多发环节和廉政风险点，建立监督模型，发现异常信息，强化预警处置，实施更"智慧"的监督。统筹抓好国资、教育、财政、交通、卫健等"五大领域"公权力大数据监督应用建设，推动"一本账S0"应用场景建设任务落实落地，逐步推进大数据嵌入式监督扩面拓展，以数字赋能撬动监督变革。[!--empirenews.page--]

以数字化改革推进党内监督和其他各类监督贯通协同。构建"系统集成、协同高效"的大监督体系，必须打破"信息孤岛"和"数据壁垒"。运用大数据推进"四项监督"统筹衔接，在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，提升发现问题、精准监督的水平。以监督信息的贯通共享为内核，稳步推进党内监督和审计、舆论等其他监督的多跨协同场景建设。

提升纪检监察工作整体智治水平。数字赋能监督，必须强化基础支撑，把"数"和"智"融入到纪检监察工作各环节各方面。持续抓好市、县两级纪委基础性平台建设，深化检举举报平台应用赋能，推动基层监督数字化应用场景迭代升级，优化完善案件监督管理平台、"智慧留置"、审理辅助系统，持续抓好党员干部廉政档案数字化标准化建设。

（七）压紧压实各方责任，以更丰富的载体打造清廉建设的市域范例

打造清廉建设责任共同体。深化清廉〔…〕建设，必须形成齐抓共管的强大合力。继续实施党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的工作机制，推动建立清廉〔…〕建设目标引领、过程管控、责任传导、结果评估的工作闭环。加大对推进清廉〔…〕建设的监督指导力度，积极拓展和提升清廉建设的经验路径、特色品牌，形成更多具有〔…〕辨识度的创新样本和实践成果。

强化清廉单元示范引领。坚持以机关、村居、学校、医院、国企、民企、交通等清廉单元建设为重点，建立纵深推进"清廉单元"建设监督保障机制，打造一批清廉建设示范标杆，以点带面、全域推进。强化清廉教育基地功能，深入开展"清廉〔…〕·你我同行"系列活动，认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，组织清廉越剧《走马御史》巡演和清廉文化展演，扩大清廉文化辐射面和影响力。

全力推动构建亲清政商关系。作为民营经济大市，政商关系是衡量清廉〔…〕建设成效的重要内容，也是我市政治生态的重要方面。认真贯彻落实省委《关于规范领导干部廉洁从政从业行为进一步推动构建亲清政商关系的意见》和市委6项制度，将政商交往情况作为政治生态评估、主体责任检查考核和巡察监督的重要内容，督促领导干部以上率下、严格执行。围绕"两个健康"要求，加强对惠企政策落实情况的监督检查，推动党员干部公平公正、务实高效地为民营企业办实事、解难题，推动相关部门加强清廉民企建设，引导民营企业听党话、跟党走、走大道、走正道。

（八）全面锻造过硬铁军，以更严实的作风树立刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权的忠诚卫士形象

持续强化政治建设。市纪委常委会坚持以上率下，带头学深悟透A新时代中国特色社会主义思想，大力发扬勇于自我革命、敢于善于斗争精神，充分发挥示范表率的"领头雁"作用。坚持党建引领，深化运用党史学习教育成果，推动纪检监察干部学理论、悟思想、固忠诚，以理论上清醒保持政治上坚定。加强重大问题课题研究，努力形成一批理论和实践成果。

深入推进体制改革。进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善纪检监察双重领导体制，定期检查请示报告制度执行情况，推动监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主要求落实落地。完善派驻机构的领导体制和管理、考核机制，深化片区协作、"室组"联动监督、"室组地"联合办案等制度，深入推进开发区（园区）派驻机构改革，优化派驻机构与高校国企纪检监察机构协作机制，多管齐下推动"探头"作用有效发挥。

锤炼过硬能力素质。按照高素质专业化要求，分级分类推进全员培训，创新培训模式、丰富教学方式，加强执纪执法全流程、全要素的实务培训。建立"导师带徒"机制，健全完善"以干代训"有效载体，开展全市纪检监察干部"业务技能大比拼"，在实践锻炼和擂台竞赛中提升履职能力。认真落实监察官等级管理办法，稳妥有序开展监察官等级确定工作，建立健全监察官选育管用全链条机制。探索制定系统化、梯次化的干部队伍建设中长期规划，加大优秀年轻干部培养使用力度，常态化关心关爱纪检监察干部。

始终坚持"刀刃向内"。对纪检监察干部实行最严格的约束和监督，认真落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察法实施条例》等党纪党规、法律法规，配套完善市级纪检监察制度体系，健全组织制度、运作方式和审批程序，扎实推进规范化法治化正规化建设。发挥特约监督员作用，自觉接受党内和社会各方面的监督。深化纪检监察机关政治生态监督调研，完善内控机制，开展个人有关事项专项提醒，严肃查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防止"灯下黑"。

同志们，踏上新征程，纪检监察工作责任更加重大、使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，运用党的百年奋斗经验，忠诚履职、守正创新、勇毅前行，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒深化党风廉政建设和反腐败斗争，在加快建设现代化滨海大都市新征程中彰显纪检监察使命担当，以优异成绩迎接党的20th大胜利召开！

在十三届区纪委二次全会上的讲话

同志们：

这次区纪委全会，是在我们踏上实现第二个百年奋斗目标、迎接党的20th大胜利召开的关键时刻，召开的一次重要会议，〔…〕同志将代表区纪委常委会作工作报告，报告经过了区委常委会会议审议，我完全赞成。

A总书记在十九届中央纪委六次全会上发表的重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的20th大胜利召开作出战略部署。A总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，充分体现了以A同志为核心的党中央信念坚定、无私无畏的境界情怀，正视问题、刀刃向内的政治勇气，不忘初心、勇毅前行的使命担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循。许勤书记在十二届省纪委六次全会上的讲话，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实十九届中央纪委六次全会和省委十二届十一次全会部署，总结了2021年纪检监察工作，部署了2022年工作任务。李洪国书记在十三届市纪委二次全会上的讲话系统回顾了过去一年我市纪检监察工作取得的成绩，深入分析了我市全面从严治党的整体形势，并按照中央、省纪委全会上的重要讲话精神，部署了9项重点工作，是做好全市纪检监察工作的重要遵循。[!--empirenews.page--]

刚刚过去的2021年，在党中央、省委、市委的坚强领导下，工农区委坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，为实现"十四五"良好开局起步提供了有力政治保障。一是践行"两个维护"更加有力。深入贯彻落实A总书记关于"全面从严治党首先要从政治上看"的重要要求，严格执行民主集中制、请示报告等制度，全年召开党风廉政建设会议2次。扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻A总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全区党员干部"四个意识"更加牢固，"四个自信"更加坚定，"两个维护"更加坚决。二是深化政治监督更加务实。盯住"关键少数"，区委、区政府主要领导在政府采购专项整治中带头作出公开廉洁承诺，各级干部自查项目50项，上交报告46篇。深入推进落实"一把手"和同级班子监督，形成监督清单3份74条。推进政治监督常态化、长效化，高质量完成了十二届区委巡察工作，实现了巡察全覆盖。三是净化政治生态更加自觉。我区连续两年在全市政治生态建设考核中被评为"A"等次，深化考核结果运用，各部门同向发力，扎实推动问题整改，对2020年政治生态考核反馈的11项问题，已全部整改完成。加强对选人用人和换届风气的监督，换届期间回复党风廉政意见656人次，严防"带病提拔""带病当选"。四是从严惩贪治腐更加有力。2021年，受理各类问题线索64件，立案33件，结案37件、37人。区监委查处职务犯罪案件数量2021年居全市县（区）之首，收缴违纪违法所得1500余万元，取得了历史性突破。贯通运用纪律教育、法治教育、廉洁教育，通报曝光4批次，警示教育260余人次，较好发挥了震慑作用。筹演的百年鹤岗·正气工农"弘扬廉洁文化、传承优良家风"主题教育晚会，取得较好社会反响。五是专项整治成效更加显现。督促责任部门化解房地产信访问题20个，清欠农民工工资221万元，发放征地补偿款270余万元；集中开展"学生餐"回扣问题专项整治，同一时间节点上缴"劳务费"20余万元，率先打开全市"学生餐"专项整治突破口。集中清理和收缴违规发放补贴近20万元。

过去的一年，区纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助区委推动全面从严治党，扎实推进党风廉政建设工作，区委对纪委监委的工作是满意的，取得的成绩值得肯定，在全面从严治党和党风廉政建设方面取得较为扎实的成绩和向好的变化。下面，就如何推进好我区全面从严治党各项工作，我再讲三点意见。

一、要深化自我革命的清醒坚定

A指出，党的十八大以来，我们继承和发展马克思主义建党学说，总结运用党的百年奋斗历史经验，深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。我们要深刻认识A总书记关于党的自我革命的战略思想，进一步增强全面从严治党的政治自觉和坚定决心，充分用好管党治党实践创新、理论创新、制度创新成果，坚定不移推动党的自我革命。

一要落实自我革命伟大实践要求，增强全面从严治党政治自觉、思想自觉、行动自觉"三个自觉"。一百年来，我们党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，敢于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。A总书记在十九届中央纪委六次全会上，用"六个必须"深刻总结了新时代党的自我革命的伟大实践，用"九个坚持"深刻阐释了对建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识。我们要充分运用党的百年奋斗历史经验，深刻理解"六个必须"、"九个坚持"的重要要求，坚决贯彻落实党中央全面从严治党战略方针，扛起全面从严治党的政治责任，增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断开创全面从严治党新局面。

二要充分认识全面从严治党成绩，打好党风廉政建设攻坚战、持久战、阵地战"三场战役"。今年是党的十八大以来第十个年头，以A同志为核心的党中央"十年磨一剑"，把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局，打响了党风廉政建设的攻坚战，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。但党风廉政建设这场战役，既是攻坚战，也是持久战、阵地战，党的十八大以来，区委带头扛起全面从严治党的政治责任，始终坚持严的主基调，坚持有腐必反、有贪必肃，2017年以来，全区累计处置问题线索471件（信访举报线索28件）。其中，立案170件，给予党纪政务（纪）处分133人次，移送检察机关审查起诉29人，开除党籍12人。五年来，累计罚没款物折合人民币1600余万元，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。在新的征程上，我们要保持高压态势惩治腐败，驰而不息推进作风建设，打好党风廉政建设"三场战役"。

三要清醒认清反腐败斗争形势，重视从严管党治党整肃期、修复期、净化期"三期叠加"。A总书记强调，腐败和反腐败较量还在激烈进行，呈现出一些新的阶段性特征，并用"四个任重道远"警示全党，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，反腐败斗争就不可能停歇。党的十八大以来，从严管党治党进入整肃期，效果斐然，但从我区情况看，腐败存量尚未清底、增量仍有发生，呈现出新特点新表现。从严峻性来看，腐败问题极易反弹回潮、稍有松懈就可能前功尽弃。在反腐高压之下仍有人顶风违纪、铤而走险，从政治巡察、监督检查以及查办案件中发现，仍然存在一些不容忽视的问题。一是贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署还不到位。有的开展主题教育不认真，相关材料照搬照抄。各单位普遍存在意识形态工作责任制落实不力问题。有的单位对巡察整改反馈意见落实不到位。二是群众身边腐败问题和不正之风仍有发生。有的干部扶贫领域执行工作纪律不严格。有的单位仍然存在廉政风险防控漏洞。三是"四风"问题仍然禁而未绝变种频生。有的基层工作人员工作作风转变不到位。有的干部存在违规发放福利、违规报销等问题。有的干部违反疫情防控纪律，工作中存在形式主义。四是公职人员违法犯罪案件仍有发生。有的公职人员知法犯法，非法吸收公共存款。有的干部滥用职权、收受贿赂。还有我们社区党员仍然存在吸毒、酒驾、赌博、打架等违法行为，各街道办事处、社区党委要加强教育监督管理，积极引导党员遵纪守法。为此，我们要始终保持对反腐败斗争形势的清醒认识，做到态度不变、决心不减、尺度不松，重视从严管党治党整肃期、修复期、净化期"三期叠加"，毫不放松地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。[!--empirenews.page--]

二、要深化落实全会精神的纵深发展

全面贯彻落实中央和省市纪委全会精神，以党的政治建设为统领，系统谋划和推进全面从严治党重点任务，以永远在路上的清醒冷静和坚韧执着，把管党治党的螺丝拧得更紧，矢志不渝地推进全面从严治党向纵深发展。

一要深刻理解政治监督的精准性。A总书记强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚决贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，完善主体责任清单制度，推动党委（党组）主体责任、书记"第一责任人"责任、班子成员"一岗双责"、纪委监委监督责任贯通联动。加强对重点工程、重大项目以及权利集中、资金密集和易发风险等部门和行业的监督检查，着力防范和化解廉政风险发生。深刻理解和把握"三新一高"要求，加大对党中央重大路线方针政策和省市区委重大决策、重点项目、重要工作部署落实情况跟踪督查，及时"回头看"，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣，严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等问题，确保上级部署贯彻落实到位。聚焦我区"一地三区一中心"主要发展目标路径，抓好全程监督；紧盯"六稳""六保"工作任务，持续跟进监督；围绕构建现代产业体系、改革创新发展等方面，突出日常监督；瞄准城区品质提升、增进民生福祉、社会安全稳定，实施精准监督，切实做到监督于问题未发之时。科学谋划五年巡察规划，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题，统筹开展常规巡察、专项巡察和机动巡察，做到数量与质量并重、进度与效果兼顾。着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督与人大、民主、行政、司法、审计、舆论、社会等监督贯通融合，有效发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。

二要准确把握"三不"一体的贯通性。A总书记强调，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。要坚持全面从严、一严到底，深化系统施治，做到惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动不敢腐、不能腐、不想腐有机融合、一体贯通。要坚决查处党的十八大特别是十九大之后不收敛不收手、政治问题和经济问题交织、严重破坏地区、部门政治生态案件，形成不敢腐的有力震慑。充分发挥反腐败协调小组作用，健全沟通协商、通气会商工作机制，探索打破打通执纪执法与执法司法间的"门槛门禁"。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督，警惕腐败"低龄化"，切实"管住脚、扶正鞋"，扣好廉洁从政的"第一粒扣子"，让年轻干部行稳致远、"一尘不染"。运用正反典型案例，加强党员干部党性教育、思想教育、法治教育、廉洁教育、职务违法教育，用好典型案例和忏悔录等"活教材"。充分发挥利民社区党员教育基地作用，更新调整"反腐板块"内容，推进警示教育常态化、制度化、阵地化。加强新时代廉洁文化建设，通过廉洁文化短视频、情景剧等形式，扩大廉洁文化影响力，营造浓厚的反腐倡廉氛围。深化廉洁家风进机关、进社区、进校园等"六进"活动，引导党员干部、公职人员严于律己、廉洁治家。

三要深化整治"群腐"问题的长期性。坚持顺应人民群众对美好生活向往的基本工作导向，切实让监督执纪执法的实际成效和正风反腐的实际成果惠及群众紧贴民心、民声，发挥派驻纪检监察组和街道纪工委作用，加强对与群众密切相关的民政、医疗、医保、社保、棚改、物业等重点部门进行集中整治，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，切实清除民生领域腐败问题。为常态化开展扫黑除恶监督执纪问责绘制"作业图"，健全完善线索处置、协作配合工作、依法惩处、督导督办机制，确保"打伞破网"工作协同开展、统筹推进、精准有效。用好纪检监察检举举报平台，提高初信初访办理质效、重信重访治理能效，做到群众心声有人听、群众愁盼有人解。深入开展营商环境等领域突出问题专项治理，加强对优化营商环境决策部署贯彻落实、责任落实、优化政务服务、保护支持市场主体健康发展等方面的监督检查，促进党员领导干部、公职人员与企业亲而有度、清而有为，保持良好的亲清政商关系。以整治形式主义、官僚主义为重点，在全区范围内开展"庸懒散慢浮"专项治理，特别是对区政务服务中心、社区等窗口单位常态化开展督促自查、随机抽查、暗访检查，通过模拟办事、陪走流程、走访群众等方式，推动提升服务质效，切实让高效的工作作风和一流的营商环境成为工农的"金字招牌"和"招商名片"。纪委监委还要围绕能力作风建设、营商环境建设，进一步强化政治监督。

四要持续整顿作风建设的坚定性。A总书记强调，要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠"四风"树新风。决不让"四风"问题反弹回潮，要由注重解决"面上表象问题"向解决"深层政治问题"转变，由"集中整治"向"常态化治理"转换，全面推动作风好起来、党风正起来、政风清起来、社风净起来、民风淳起来。重点整治重显绩不重潜绩、重包装不重实效，口头减负、书面减负、数字减负、推给下级减负等以形式对形式、明减暗不减，检查考核频次多、表格多、材料多，工作开展走过场、装样子、不深入等顽瘴痼疾，让各级党员干部、公职人员轻装上阵，凝神聚力抓落实、办实事。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，针对违规发放津补贴、公款旅游、公款消费、私车公养、违规吃喝、快递送礼、暗地操办"婚宴""学子宴"等多发频发、隐形变异、改头换面问题，加大查处问责和通报曝光力度。建立享乐奢靡问题清单制度，梳理归纳易发点位、多发群体，区分是岗位问题还是个人问题，有针对性地研究发生规律并制定对策机制。督促党员干部、公职人员自觉净化社交圈、朋友圈、生活圈，继续抓好"微约束"清单事项的落地见效，影响和带动居民群众维护公共秩序和社会公德。持续抓好收送红包礼金、违规饮酒、打牌赌博、餐饮浪费等歪风陋习整治，大力推动师德师风、移风易俗、执法不正、司法不公等专项整治，狠刹不正之风、倡树文明新风，以优良党风政风引领社风民风向上向善。[!--empirenews.page--]

三、要深化全面从严治党的政治责任

从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。各级党组织要主动担当作为，以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责，扎实推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

一要压实落靠各方责任。各级党组织要认真履行党内监督的主体责任，突出加强对"一把手"和领导班子成员的监督，要自觉主动接受上级、同级、下级的监督，党内与党外的监督，组织与群众的监督，社会与媒体的监督；班子成员要认真履行"一岗双责"，将管党治党同分管工作同部署同推进。区纪委监委、派驻机构、街道纪工委要充分发挥监督专责作用，推动各级党组织、人大、舆论、社会等各类监督的统筹衔接、贯通发力。同时，要充分发挥反腐败协调小组作用，各成员单位要依规依纪依法履行职责，注重问题线索移送，配合做好防逃追逃，定期召开反腐败协调小组会议，研究部署和分析研判我区反腐败斗争形势，形成坚强的反腐堡垒和攻坚合力。

二要牢固抓住"关键少数"。抓住"关键少数"，才能管好"绝大多数"。全面从严治党要坚持从区委做起，充分发挥区委的引领带动作用、从处级领导干部严起、区委常委一班人带头接受广大干部群众监督，做到一级做给一级看，一级带着一级干，以"关键少数"的模范自律，引领带动全区党员干部遵规守纪。"一把手"被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，一旦发生违纪违法问题、最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域化、系统性、塌方式腐败。要深入落实中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见，强化党组织自上而下监督，健全同下级"一把手"谈话制度，真正用硬措施管住"一把手"。要严格执行重大事项请示报告制度，严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严格家教家风，为党员干部作好表率。

三要坚持严管厚爱并重。持续激励干部担当作为是各项事业取得重大成果的前提保障。我们要坚持严管厚爱紧密结合，既依规依纪依法约束处置，又依规依纪依法做好保护。继续推行干部召回管理机制，坚决对混日子、图清闲的干部零容忍，对不讲程序规矩、外出不请假延期不报备、肆无忌惮发表不当言论等问题严肃处理。认真落实"三个区分开来"要求，坚决惩治诬告陷害行为，为受到错告诬告的干部澄清正名，为敢担当者担当、敢负责者负责、敢干事者撑腰。注重基层锻炼培养，大胆使用年轻干部，鼓励支持年轻干部到经济战线、信访维稳、疫情防控等急难险重部门任职，多元化、精细化培养干部。同时，合理使用经验丰富、担当作为的多年龄层次干部，适当给予职务或职级激励，真正形成梯队式干部培养的良性循环。在内培的同时要更加重视外引，要进一步完善"双一流"高校毕业生引进奖励政策，努力打造一支新时代高素质干部队伍。

四要抓实纪检监察队伍建设。坚持严管厚爱并重，对于纪检监察机关的干部，要严格管理严格教育，严把入口严防"灯下黑"，避免纪检监察干部身上出现"吏气"，自带一种优越感，要提升自觉约束、自我监督能力，重点提升履职能力和专业素养，强化对纪检监察干部队伍"战时出击""平战结合"式练兵，注重引入培养党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，大力培养选拔优秀年轻干部。鼓励和支持年轻干部通过司法考试，并有机吸纳通过司法考试的干部进入纪检监察队伍，努力打造高素质专业化纪检监察"铁军"。前段时间，区纪委监委与区委组织部探索建立了纪委监委、巡察机构干部"进退流转"工作机制，这样的机制很实用，既落实了省市纪委监委、巡视巡察机构的要求，又有利于我区纪检监察和巡察机构干部的良性流动，还搭建了多岗位锻炼培养干部的平台，更有力的推进了改革精细化的进程。

同志们，全面从严治党只有进行时没有休止符。我们要准确把握中央和省市纪委全会精神，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，勇毅前行、直面挑战，发扬斗争精神，不歇气不停步，坚定不移推进全面从严治党，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，巩固保持我区政治生态建设取得的成效成果，迎接党的20th大胜利召开！

在中共〔…〕县第十届纪律检查委员会第一次全体会议上的讲话

同志们：

在中国共产党〔…〕县第十次代表大会上，经过全体代表的民主选举，产生了新一届中共〔…〕县纪律检查委员会和新一届县纪委常委和副书记、书记。在这里，我代表新一届县纪委向大家表示热烈的祝贺！对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！新一届纪委任期是五年，是全县上下深入贯彻落实中央、自治区纪委、地区纪委工作会议和十届党代会精神，全面建设社会主义现代化的五年。新的形势和任务，对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。我们一定不辜负党组织的重托和人民的期望，团结奋斗，开拓创新，尽心尽力做好各项工作，完成全会赋予我们的职责和任务。我们一定深入贯彻落实A总书记关于全面从严治党重要论述精神，努力加强自身建设，不改态度、不减决心、不松尺度，把县纪委班子建设成拥有敏锐的政治判断力、过硬的政治领悟力、强大的政治执行力的班子，以锐意进取、开拓创新的工作态度，以坚持原则、纪律严明的工作作风，以联系群众、廉洁勤政的工作宗旨，以团结和谐、步调一致的工作氛围，以奋发向上、务实高效的工作精神，更好地肩负起历史赋予我们的光荣使命。下面