国企领导在公司2023年安全生产工作会议上的讲话

国企领导在公司2023年安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开2023年安全生产工作会议，主要目的是：持续深入学习A总书记关于安全环保工作重要论述及指示批示精神，严格贯彻执行党的20th大报告关于安全发展部署，迅速传达落实集团公司2023年安全生产工作会议精神及上级领导讲话要求。

刚才，**同志作了安全生产工作报告，全面总结回顾了2022年工作，查摆分析了面临的形势与问题，部署安排了2023年安全环保重点工作。报告详实，措施可行，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，是公司安全生产极具挑战的一年，多个在建项目受疫情冲击、极端灾害天气等不利因素影响较大。新疆片区项目连续130多天被静默管控；***项目经历持续数日45℃以上极端高温天气；***、***、***项目面临极其严峻地质灾害隐患；多地疫情反复及部分项目被迫停工，引起大量农民工滞留维稳压力陡增等等，各类风险隐患交织叠加，给项目经营履约各项工作造成巨大压力。面对复杂严峻安全形势，公司上下沉着应对，相互团结协作，主动担当履责，克服种种困难迎难而上，较好的完成了安全生产各项任务目标。全员安全生产责任制修订宣贯、安全生产标准化自查评、应急能力建设复评估、双重预防机制建设、HSE业务管理系统应用、科技兴安及生态环保等工作成效显著，公司安全生产形势持续稳定向好，实现了"安全零事故和环保零投诉"的双零目标。在此，我代表公司向这一年辛勤付出、艰苦奋斗的全体员工，特别是当前还坚守在项目一线的各位同志，表示诚挚敬意和衷心感谢！

过去的一年，我们在安全管理方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩。但实事求是的讲，我们还存在很多问题，尤其是面临的环境形势依旧严峻复杂，本质安全管理的目标差距还很大，严抓安全工作依旧任重道远。

从行业监管层面看。一方面安全生产领域问责力度和失信惩戒力度加大，"一处受罚、处处受限"，动辄"一票否决"，企业安全生产违法行为成本越来越大，重则甚至入刑获罪。另一方面建设过程风险加大，环境保护、文明施工稍有不慎，就会导致信用中国挂网，信评降级、行业禁入、停标处罚，严重影响生产经营大局。

从内生动力与管理现状看。一是传统业务项目自然环境复杂，安全隐患多。当前公司还是以***为主业，承建的部分项目地处偏远、交通不便、高危作业环节多、施工环境与地质条件复杂，安全管控和灾害防范压力大，隐患整治难度高于其他项目。二是新进业务板块安全经验积累不足，像**、**等项目，管控难度大。相应安全管理人员知识储备、发现与解决问题的能力还不能够完全匹配，经验不足导致边学习边生产的现象普遍。三是分包商安全管理水平亟待提升。大部分合作队伍自我安全管控能力偏弱，安全自律意识较差，长期处于被动整改状态，限制着安全管理水平的进一步提升。

从社会环境与民心所盼来看。一是立法形势更加严峻。从A总书记多次批示意见，到集团多次对较大事故调查处理及通报，各级陆续召开系列安全会议，可见安全生产的极端重要性。二是追责形势更加严峻。一旦发生事故，执法部门是有案必查，企业一旦进入"黑名单"，轻则停工罚款，重则吊销资质，信息社会网络日益发达，企查查、信用中国等APP广泛应用，使得任何安全事故及惩处无处遁形。三是维稳形势更加严峻。平稳祥和的安全状态是国家所追求、民心所向往的，势必导致国家、社会、民众对安全、环保维稳工作越发重视，在底线思维、红线意识、"三管三必须"已达成全社会共识的情况下，抓好安全工作是责无旁贷的政治任务、是义不容辞的社会责任，也是经营发展的前提基础和根本保障，企业不严抓安全生产与生态环保工作，只有死路一条。

同志们，面对当前严峻的安全生产形势及管理现状，我们要高度警醒，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，及时研究制定应对举措，切实做好整改提升工作。下面，就抓好2023年重点工作落实，我讲三点意见：

一、提高政治站位，强化依法治安意识。

2023年是全面贯彻落实党的20th大精神的开局之年。我们要把学习A总书记关于安全生产及生态环保的重要指示批示精神，作为推进公司安全管理的首要任务，清醒认识当前面临的安全生产形势。一是增强安全法治观念与红线底线思维，盯紧高风险项目、高风险工序及高风险设备设施等容易疏漏环节的排查。划分管理责任区、责任岗、责任人，全面落实国务院安全生产工作"十五条硬措施"。二是项目主要领导要带头履职尽责、担当作为，亲自部署落实各项安全专项活动、安全生产标准化、应急能力建设等重点工作，带头进行督导检查，杜绝走形式、走过场。三是抓好事故追责警示，刚性执行《事故管理办法》，不搞"情有可原"、"酌情从宽"，纪委跟进介入，深挖和惩治事故背后的腐败和作风问题，动真碰硬，严格监督执纪问责。四是要认真贯彻落实《安全生产法》、《环境保护法》，健全完善和落实全员安全生产责任制、节约能源与生态环境保护责任制，厘清项目管理各层级、各岗位的安全环保责任，加强考核倒逼，确保全员履责到位。

二、推动重心下移，夯实安全管理基本功。

1.坚持树立风险意识为要。各级安全管理人员要进一步提升安全风险意识，对安全生产要全方位、全环节、全层级进行监管。一是加强高风险作业环节安全管控，严控高危作业面施工人数，推进安全生产风险专项整治，坚持稳中求进，确保风险可控。二是坚持安全第一、预防为主，各项目要加大对隐患排查治理的资源配置，对重大风险场所要提级管控，推动风险管控措施切实落地。三是全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，定期动态分析安全风险，制定管控措施，2023年公司将推行事故隐患举报奖励制度，以切实提升风险内控管理的自觉意识及工作实效。

2.坚持制度体系建设为重。2023年公司安全生产管理工作要继续从体系建设和制度落实上下功夫，夯实基础工作，深入根治安全隐患背后存在的管理体系问题，严查关键岗位"一岗双责"履职不到位、安全投入不到位等突出问题。一是深入推进体系化管理与本质安全，强化制度标准落地执行与技术支撑，做好安全管理体系队伍建设，各项目安全管理队伍人员须落实持证上岗、专业对口；二是落实股份公司提出的"安监部门主导、业务部门主责"的工作机制，抓好分包商派驻人员资格审查和到岗履职检查，定期核查分包单位安全管理人员配备到岗情况及安全履职情况，将分包队伍和劳务单位纳入统一管理。三是进一步细化和强推安全生产"四个责任体系"的运行管控力度，确保各层级安全监管无盲区。督促关键少数人员带头履职尽责，严抓安全第一责任人的责任落实和管理制度在现场的执行落地。[!--empirenews.page--]

3.坚持教育培训包保为本。我们要采用多种手段提高培训成效，规范分包管理，提升公司安全管理水平。一方面继续强化安全教育培训工作力度，全面实施分级安全培训制度，突出各层级、岗位教育培训针对性，抓好一线作业人员各阶段安全培训教育工作，不断提高现场带班及班组长的安全管控能力，带动提升所有作业人员安全意识。另一方面重视包保制度，明确包保责任，班子成员要严格按照排班，亲自深入现场参加班组活动，起到以身作则、以上率下的作用。

4.坚持科技兴安增效为上。各项目要充分运用好信息技术手段，以科技引领安全生产。通过智慧化、信息化工地建设提升项目本质安全管理水平。一是倡导和鼓励科技兴安，实现"人防"向"技防"的转变，通过新技术应用把人从高风险的生产环节上解放出来，从源头上消除安全隐患；二是通过智慧工地建设、安全管理APP平台及手持终端，强化风险识别、安全培训、安全检查、劳务实名制管理等，促进各级安全管理履职智能监管；三是完善项目重大危险源及危险性较大的分部分项工程可视化监管，通过使用信息技术、风险评价技术等科学方法提高检查成效，保障生产安全。

5.坚持生态环境保护为责。A总书记曾多次强调，"建立绿色低碳发展的经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，才是实现可持续发展的长久之策"。2022年个别项目就因为对生态环境保护的紧迫性及长期性认识不深刻，导致扬尘超标、河道污染时有发生，甚至受到了政府生态环境主管部门的处罚，我们要深刻吸取教训，坚持绿色低碳发展。一是学习贯彻A总书记关于生态环境保护的重要论述精神，严格执行生态环境保护法律法规和相关要求，切实把生态文明发展理念落实到具体行动中，走生产发展和生态环境保护双赢之路。二是各项目要及时熟悉所处地区及行业的环保要求，高度重视环保投诉和政府生态环境部门的督察检查，对环保投诉和检查发现的问题要及时沟通、整改、销号，想尽一切办法把问题消灭在萌芽状态，严禁不良环保事件升级、上网和发酵。三是符合条件的项目要积极申报绿色施工示范工程，树立绿色低碳标杆，促进公司节能环保管控水平全面提升。

三、狠抓落实督导，着力提高管控成效。

一是狠抓安全管理制度落地。各项目要大力开展"制度标准进现场、方案措施入