在2024年新型农村集体经济发展现场推进会上的讲话

在2024年新型农村集体经济发展现场推进会上的讲话

同志们：

党的二十大报告着眼于全面推进乡村振兴，提出"发展新型农村集体经济"。发展壮大新型农村集体经济，是促进农业农村发展和农民增收致富、实现有效组织和动员社会力量参与乡村产业振兴的重要途径。新时代，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，积极推动新型农村集体经济发展，加快形成新质生产力。今天，我们齐聚在这里，召开2024年新型农村集体经济发展现场推进会，共同探讨农村集体经济发展的新路径、新方法。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认清发展新型农村集体经济的重要意义

发展新型农村集体经济，是实现乡村振兴战略的必然要求，更是推动农村经济社会发展全面进步的关键一环。

（一）发展新型农村集体经济是实现乡村振兴的必然要求。乡村振兴，产业兴旺是其中的重中之重。只有当我们成功发展壮大农村集体经济，才能为乡村产业的蓬勃发展提供坚实的物质基础。新型农村集体经济不仅能够带动农业现代化，促进农村一二三产业的融合发展，还能推动农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，从而实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的宏伟目标。这是乡村振兴战略得以顺利实施和深入发展的关键所在。

（二）发展新型农村集体经济是提高农民收入的重要途径。农村集体经济的发展，能够直接为农民提供更多的就业机会和增收渠道。通过发展特色产业、乡村旅游、农产品深加工等，可以吸引外部投资，增加农民的收入来源，让农民在经济发展中真正受益，共享发展成果，从而提高农民的生活水平和幸福感。这不仅有助于缩小城乡收入差距，还能促进社会和谐稳定。

（三）发展新型农村集体经济是加强农村基层组织建设的重要保障。农村集体经济的发展状况，直接关系到农村基层党组织的凝聚力和战斗力。一个强大的农村集体经济，可以为农村基层党组织提供更多的资源和支持，使其在服务群众、推动发展、化解矛盾等方面发挥更大的作用。同时，集体经济的发展还能提升农村基层组织的管理水平和服务能力，推动农村基层治理体系和治理能力现代化，为乡村振兴提供坚强的组织保障。

因此，我们必须深刻认识到发展新型农村集体经济的重要性，将其作为推动乡村振兴、提高农民收入、加强农村基层组织建设的重要举措，切实抓紧抓好，抓出成效。让我们携手并进，共同开创农村集体经济发展的新篇章，为实现乡村振兴的宏伟目标贡献我们的智慧和力量。

二、提高认识，准确把握新型农村集体经济的表现特征

新型农村集体经济适应社会主义市场经济体制新要求，具有集体产权明晰、成员身份明晰、内部治理健全、经营方式多元、收益分配科学等特点，具体表现为：

一是新型农村集体经济具有多元化经营的特征。传统农村集体经济是以种、养为主，已不能适应社会对农产品的要求。新型农村集体经济呈现出多样化的发展趋势，既发展规模经营、农副产品加工等传统产业，也发展乡村旅游、文化产业、健康养生等多种新业态，既可以丰富乡村的产业结构，又可增强乡村经济发展活力。

二是新型农村集体经济具有市场化运作特征。新型农村集体经济有"独立经营""合作经营""租赁经营""参股经营"等多种经营模式，具有集体主导、市场运行、股份合作的特征。市场化运作使得集体经济更有竞争力，更符合市场需求、实现经济效益与社会效益共赢。通过各地的改革实践，经过多年的试点探索，新型农村集体经济市场化运作特征也更加明显。

三是新型农村集体经济具有社会化服务特征。新型农村集体经济在追求经济效益的同时，更加重视提供高质量的公共服务以推动乡村的整体发展。农村集体经济组织以整合资源的方式，为农民提供教育、医疗、文化等公共服务，提高农民的生活质量。同时通过促进农村基础设施建设和生态环境保护，加快农村现代化进程和促进乡村振兴目标实现。

三、明确目标，找准发展壮大新型农村集体经济的有效途径

（一）开发特色主导产业，发展壮大新型农村集体经济。一是科学制定产业发展规划。一方面，各村要立足各自经济基础、资源禀赋，做好村级产业发展规划，选择风险小、质量稳定、可实现规模化生产的产业项目来发展，切实提高村集体经营性收入。按照"一镇一业""一村一品"产业布局总方向，引导各行政村合理确定主导产业，利用资源优势、地域优势、文化优势等培育壮大主导产业，形成"有主导、有特色、有优势"的新型农村集体经济发展壮大格局。另一方面，要鼓励村级之间抱团发展，让有资源优势的村集体与有资金优势的村集体优势互补、强强联合。谋划实施产业发展项目，让资源和资金都无明显优势的村加强联合，发挥规模优势。二是加大产业项目扶持力度。集体经济发展，项目为关键，上项目就得破解资金难题。要把集体经济组织列为产业发展项目优先实施主体，加强资金"输血"，确保在实施项目中形成更多有力、有价、可持续利用能产生收益的生产性和经营性资产。三是积极探索形成集体经济发展模式。要聚焦把集体做大，把经济搞活，因地制宜，积极探索集体经济发展模式。比如，在交通便利、具有区位优势的村，通过新建标准厂房、仓储中心、专业市场等，采取招商引资、出租租赁等方式，增加集体收入。在集体资产、资金、土地、技术等要素相对集中的村，引导村集体参与入股经营，增加集体收入。在乡土人才和留守人员集中的村，通过成立专业综合服务机构，开展家政、物业、托养、劳务信息、设施维护、技能培训等有偿服务，作为农村社会公益事业和公共服务的有效补充，增加集体收入。在有山水自然条件、历史人文资源、农特产品优势的村，通过打造特色村落，开展红色旅游、生态旅游、田园康养、商业演出、农家乐等项目，增加集体收入，等等。总之，要发展当地优势，走出一条机制健全、管理规范、模式新颖、参与广泛的产业引领集体经济发展之路。

（二）优化资源配置，发展壮大新型农村集体经济。一是发挥土地资源功能。农村土地作为农民生存之本，土地资源的整理开发利用对促进农业发展具有十分重要的意义。要整合零散土地资源，防止土地的荒芜和闲置；要推进土地有序流转，实现规模经营，提高土地资源利用效率，进而推动农业产业发展。二是要重视人力资源的引进与培育。人才是集体经济发展的重要支撑，通过积极引进农业科技人才、经营管理人才、技术推广服务人才等，赋能集体经济发展。要选择重实干、能发展的村集体经济组织带头人，发挥领头羊作用；要加强职业农民培育力度，提高农民科技文化素质，夯实人才支撑。三是要加大资金的投入力度。由于经济条件不同，在一些贫困的县域财政收入有限，单靠财政投入无法使农业产业项目做大做强，所以要通过建立乡村产业发展专项基金来引导金融机构、社会资金加大投入力度，有效解决集体经济发展资金不足的问题。同时还要加强项目资金管理，确保资金使用最大化。

（三）强化科技创新支撑力度，发展壮大新型农村集体经济。一是加大科技创新提高劳动生产效率。在促进新型农村集体经济发展进程中，以科技创新推动农业生产，就是通过先进农业生产技术与装备的普及和应用，高效地完成耕种、灌溉、施肥等操作，给农户带来体力劳动的减少和生产效率的提高；通过应用智能农业技术，为农民带来精确和科学的种植管理解决方案，从而有效地减少生产过程中的风险。二是加大科技创新提高产品的品质。在农业生产领域，通过采用先进加工技术对农产品进行附加值深加工品处理，既能延长农产品保鲜期，提高产品品质，拓展增值空间，又能给农户增加就业机会。与此同时，农产品深加工也能够带动农村产业结构升级，促进农村经济多元化发展和集体经济效益的提升。三是加大科技推广应用服务体系建设，推动科技与产业深度融合。要引导各类科技服务主体深入生产一线，把先进实用技术送到农民手中，实现科技成果的转移转化。要创新农业科技服务资源配置机制，引导科技人才在县域聚集。要加强基层农机推广人才队伍建设，深入实施科技特派员制度，有效推进农业科技应用，提高农业生产效率。

（四）拓宽农产品销售渠道，发展壮大新型农村集体经济。一是建立完善农产品统一收购与集中销售平台。通过对农产品统一收购、统一包装与统一销售，实现地方农产品资源整合，提升产品规模化生产与销售效率。既减少了中间环节，降低了交易成本，又提升了产品质量与品牌效应，吸引了更多消费者。同时要积极打造农产品批发交易市场、在大型超市设立农产品销售专区，既是农产品流通的重要平台，更是关系民生消费，富农惠农的重要渠道。二是拓宽农产品线上销售渠道。在数字经济的新浪潮下，通过搭建农产品电商平台，对农产品进行线上直播销售；或通过一个APP亦或是微信小程序，也可以让农产品走出大山深处、走向全国各地。这种销售模式不仅能提供更广阔的销售渠道，帮助农民增加收入，同时也让消费者购买优质农产品变得更加便捷。三是打造农产品品牌。鼓励培育高附加值农产品，推动优质农产品积极开展相关认证，提高市场竞争力，实现品牌溢价，增加农民收入。与此同时，构建了农产品品牌形象、提高了产品知名度与美誉度、进一步拓宽了销售渠道、赢得了较高市场份额。面对竞争激烈的农产品市场存在高度均质类产品的现象，要注重打造差异化农产品品牌，挖掘提炼产品品牌差异化价值并加以彰显传播，提升市场竞争力。

（五）延伸产业链长度，发展壮大新型农村集体经济。所谓延伸产业链就是在原产业的基础上做进一步扩展，使产业链前伸或后伸，从而形成