在2023年市委农村工作会议上的讲话(第3/4页)

第三，抓建设、美乡村。坚持量力而行、尽力而为，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。一是突出统筹推进抓建设。瞄准"农村基本具备现代生活条件"目标，加快补齐村庄规划布局、基础设施建设等方面的短板欠账。要坚持规划引领，按照集聚提升类、特色保护类、城郊融合类分类谋划村庄布局，尽快完成剩余XX个发展类村庄"多规合一"实用性规划编制，实现发展类村庄规划全覆盖。需要强调的是，在规划和建设上，要充分保护村庄历史文化、居住习惯和风土人情，留住乡风乡韵乡愁。要完善基础设施，聚焦道路畅通、供水保障、清洁能源、冷链物流、电子商务等设施条件，加快提高乡村基础设施完备度，今年要完成自然村（组）通硬化路1200公里以上。加快实施XX等重点水利项目，全力推进景电二期提质增效、引大延伸增效工程前期工作，为全市经济社会高质量发展提供水利保障。要加快住房改造，深入实施生态地质灾害避险搬迁工程，加大农村抗震住房改造力度，大力开展"5155"乡村建设示范行动，力争年内建成省市级乡村建设示范村XX个以上，打造乡村建设的XX样板。二是突出治污治乱抓整治。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，着力提升村容村貌和生态环境。要强化治污，继续抓好"厕所革命"，新建农村户厕XX座，动态抓好问题厕所摸排整改，不断提高户厕使用率和群众满意度。今后新建和已整改厕所中若再出现冻阻、闲置等问题，坚决严肃追究，绝不姑息。要逐步建立农村厕所粪污清运、农村生活污水处理等后续运行管护的社会化、市场化服务运行机制，确保已建成的农村生活污水处理站等正常运行。要全面治乱，持续开展村庄清洁行动，积极推广乡村治理积分制、环境卫生评分榜等模式，落实"门前三包"责任制，全面整治乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建等问题。要持续植绿，遵循乡土特色和地域特点，科学选用适宜树种草种，推进村庄绿化美化，加快乡村小微绿地建设，提高人居环境舒适度。三是突出质量水平抓服务。推动基本公共服务资源向农村延伸，加强薄弱环节建设，提升农村服务供给水平。要改善农村办学条件，紧扣义务教育和托幼开展优教改薄行动，推进县域内义务教育优质均衡发展，提升农村教育水平。要加强医疗能力建设，在去冬今春的农村疫情高峰期间，农村地区医疗卫生条件不足问题更加凸显，要加强乡村两级医疗卫生、医疗保障服务能力建设，推进乡村医生队伍专业化、规范化，提高农村传染病防控和应急处置能力。要构建社会服务体系，加快乡镇区域养老服务中心建设，持续开展日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务，深入开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，让公共服务更贴心、让乡村生活更美好。

第四，强治理、育乡风。坚持"里子""面子"一起抓，健全乡村治理体系，创新乡村治理方式，全面打造善治乡村。一是强化自治固根本。加强村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等自治组织建设，积极推广"板凳会"、"炕头会"等村民议事新载体，实现民事民议、民事民办、民事民管。深入推进基层民主协商，增强群众自治能力。二是强化法治促规范。坚持和发展新时代"枫桥经验"，妥善解决苗头性倾向性问题，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。确立主动创稳新理念，深入开展平安细胞工程创建。加强农村法制宣传，落实"一村一法律顾问"政策，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。三是强化德治扬正气。大力弘扬社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心建设，推进农村文明细胞创建工程，提升乡村文明水平。持续推进移风易俗，积极推广XXXX等有效做法，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

第五，促改革、增活力。深入实施创新驱动发展战略，持续深化农村改革，增强农业农村高质量发展动能动力。一是强化科技支撑。以实施强科技行动为牵引，围绕优质种源、农业节水、耕地质量、病虫害防治等领域，加大农业技术研发投入和引进推广力度，不断提升科技对农业发展的支撑力。实施农机装备补短板行动，强化协同攻关，整体提升耕种收、种养加等各环节机械化水平。二是深化农村改革。积极探索宅基地"三权分置"有效实现形式，稳慎做好农村集体经营性建设用地入市工作，引导土地经营权有序流转、推进适度规模经营，释放农村承包土地、宅基地、集体经营性土地活力。开展农民专业合作社质量提升行动，"五有"合作社占比稳定在60％以上。巩固提升农村集体产权制度改革成果，壮大集体经济实力。大力发展农业社会化服务，带动扶持小农户节本增收、提质增效。三是促进城乡融合。健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素双向自由流动、城乡基础设施互联互通、城市公共服务向乡村延伸。构建规范有序的农村产权流转交易市场，促进工商资本有序参与农村建设。健全城乡一体的人口服务和管理机制，促进农业人口市民化。畅通劳动力和人才社会性流动渠道，保障城乡劳动者享有平等就业权利。

三、加强领导、完善机制，在加快建设农业强市中扛责任聚合力

全面推进乡村振兴、加快建设农业强市，关键是要加强党的领导。各级党委要坚持党领导"三农"工作原则不动摇，不断提升领导"三农"工作的能力和水平，为加快建设农业强市提供坚强保证。

一是压实各级责任。坚持五级书记一起抓，特别是各县区党委书记要当好"一线总指挥"，把主要精力放在"三农"工作上，重大事项亲自过问，重大工作亲自推动，重大问题亲自协调解决，确保各项目标任务落地落实。各级党委农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调作用，加强对"三农"工作的调度管理。产业、人才、文化、生态、组织5个工作专班和综合协调等12个专责工作组要强化配合协作，各相关部门要认真履职尽责，形成齐抓共管的强大合力。

二是建强基层组织。牢固树立大抓基层的鲜明导向，深化党支部"达标创星、整体创优"活动，持续推动"四种模式"提质增效扩面，强化农村基层党组织政治功能和组织功能。注重选拔优秀年轻干部到农村基层锻炼成长，加大涉农干部培训力度，选优配强用好驻村第一书记和工作队，深入实施村干部学历能力"双提升"五年行动，打造一支政治过硬、适应新时代要求的"三农"干部队伍。