县纪委监委“三化”建设工作暨集中整治专项行动推进会上的讲话

在〔*〕县纪委监委"三化"建设工作暨集中整治专项行动推进会上的讲话

同志们:

今天,县纪委监委召开这次专题工作推进会,主要任务是深入学习贯彻总书记关于党的自我革命的重要思想,全面总结前一阶段"三化"建设与集中整治专项行动的进展,分析当前面临的形势与挑战,并对下半年的重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,相关负责同志通报了情况,分析了问题,提出了很好的意见,体现了求真务实的作风,希望大家认真领会,抓好落实。

此次会议既是一次承前启后的工作部署会,更是一次正视问题、自我加压的政治对表会。全县纪检监察系统的同志们,必须清醒地认识到,推进"三化"建设、深化集中整治,不仅是上级纪委监委的明确要求,更是党中央赋予纪检监察机关的重大政治任务。其核心要义,在于通过刀刃向内的自我革命,锻造一支政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察铁军,为我县经济社会高质量发展提供坚强有力的纪律保障。下面,围绕会议主题,我讲四点意见。

一、提升政治站位,深刻把握新时代纪检监察工作的根本遵循

思想是行动的先导,认识是实践的航标。开展"三化"建设,即标准化、规范化、法治化建设,与集中整治群众身边不正之风和腐败问题,这两项工作本质上是相辅相成、一体两面的。前者是强健肌体的内功修炼,后者是惩恶扬善的利剑出鞘。若无"三化"建设的坚实基础,集中整治便可能失之于宽、失之于软、失之于偏;若无集中整治的实战检验,"三化"建设也容易沦为纸上谈兵、空中楼阁。

第一,必须从政治高度领会其战略考量。总书记反复强调,我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。纪检监察机关作为党的"纪律部队",在推进党的自我革命、全面从严治党中承担着特殊使命和重大责任。"三化"建设的根本目标,就是要确保纪检监察权在正确的轨道上运行,做到不偏向、不越轨、不变质。集中整治的根本指向,就是要厚植党的执政根基,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让群众在反腐拍蝇中感受到公平正义。全县纪检监察干部要跳出"就工作抓工作"的狭隘思维,深刻体悟党中央部署这两项工作的良苦用心,将其视为对党忠诚、对人民负责的试金石和磨刀石。

第二,必须以彻底的自我革命精神审视自身。正人先正己。纪检监察机关不是天然的"保险箱",纪检监察干部也不具备天生的"免疫力"。随着全面从严治党向纵深推进,对纪检监察队伍的要求也越来越高、监督越来越严。必须清醒地看到,在我们的工作中,一些深层次的问题依然存在。例如,在标准化建设上,有的工作流程依然粗放,自由裁量空间过大,同类问题处理结果差异化现象时有发生;在规范化建设上,文书档案、办案程序还存在瑕疵,精细化管理水平有待提升;在法治化建设上,运用法治思维和法治方式开展工作的能力仍需加强,程序意识和证据意识需要进一步巩固。这些问题,正是"三化"建设要攻坚的堡垒,也是影响集中整治成效的症结所在。必须以"吾日三省吾身"的自觉,把问题摆出来,把根源挖出来,以刮骨疗毒的勇气加以解决。

第三,必须将学习成果转化为履职尽责的强大动力。理论上的清醒是政治上坚定的前提。要持续深化对党中央最新决策部署的学习领悟,特别是关于集中整治工作的政策策略和方法路径。相关责任部门和人员,不能满足于一知半解,必须全面熟悉政策要求,精准掌握各种战术打法,做到应知应会、了然于胸。要将学习与思考、实践与感悟相结合,真正把理论武装的成果,转化为谋划工作的思路、推动工作的举措和破解难题的能力,确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

二、强化责任担当,构建权责明晰齐抓共管的严密体系

目标任务的实现,关键在于责任落实。当前工作中一个突出的问题,就是责任压力传导不够,存在上热、中温、下冷甚至"中梗阻"的现象。一些室部组在推进"三化"建设和集中整治工作中,满足于开了会、发了文,缺乏一抓到底的韧劲和攻坚克难的拼劲。有的同志习惯于当"二传手",对深层次矛盾和问题绕道走,不敢动真碰硬;有的则存在不作为、慢作为、乱作为的现象,工作敷衍塞责,严重影响了整体工作质效。这些问题必须坚决予以纠正。

第一,要拧紧"一把手"这个责任总开关。各室部组、各乡镇纪委的主要负责同志是第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥。要坚决破除"与己无关"的看客心态,把"三化"建设和集中整治工作牢牢抓在手上、扛在肩上。要定期主持召开专班工作会议,听取进展、分析问题、研究对策,做到重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调。对于工作推进不力、问题整改不到位的,要敢于批评、敢于"红脸出汗",真正把压力传导下去,把责任压实到位。

第二,要健全协同高效的联动机制。"三化"建设和集中整治工作涉及面广、牵涉部门多,单靠纪委监委一家单打独斗,难以取得理想效果。一方面,要加强内部协同。班子成员要严格落实包片联系制度,定期下沉一线开展调研指导,现场解决基层遇到的实际困难。要充分发挥"室组地"联合办案机制的优势,整合力量资源,形成办案合力。另一方面,要强化外部协作。要主动、及时向县委、县政府主要领导汇报工作进展、分析存在问题、提出意见建议,积极争取支持。要有计划、分专项地推动县委常委会、县政府常务会听取各专项整治工作情况汇报,借助党委政府的权威,有力推动相关职能部门履行监管职责,形成"1+6"个专项和16件具体实事同向发力、齐抓共管的良好局面。

第三,要树立鲜明的实绩导向。工作干得好不好,不能只看台账做得漂不漂亮,关键要看解决了多少实际问题,取得了多少实在成效。要建立一套科学的考核评价体系,将"三化"建设的量化指标和集中整治的成果成效,作为评价各单位、各干部履职情况的重要依据。对于工作扎实、成效显著的,要予以表扬和激励;对于敷衍了事、进展滞后的,要严肃约谈、通报批评,甚至启动问责程序。要通过动真格的考核督导,倒逼责任落实,激发干事创业的内生动力,彻底扭转推诿扯皮、消极应付的不良风气。

三、聚焦主责主业,推动案件查办实现质效双升

查办案件是纪检监察机关最重要、最核心的职责,是履行监督责任最直接、最有效的手段。案件查办的数量、质量和结构,直接反映了纪检监察工作的力度、深度和广度。当前,我县在案件查办方面虽然取得了一定成绩,案件数量保持了稳步增长,但对照高质量发展的要求,依然存在短板和不足。

第一,要在拓宽线索来源上下功夫。问题线索是案件查办的"源头活水"。要彻底改变过去主要依赖信访举报的被动局面,主动出击、多点发力。要深化与审计、巡察、政法等单位的协作配合,建立常态化线索移交和分析研判机制。要充分运用大数据、信息化等现代科技手段,对公共资金、国有资产、工程项目等重点领域进行动态监控,从海量数据中精准"捞取"有价值的线索。要发动群众、依靠群众,进一步畅通和拓宽监督举报渠道,对群众反映强烈的突出问题,要优先处置、快查快办,积极回应社会关切,提高主动发现问题线索的能力。

第二,要在优化案件结构上求突破。案件查办不能只满足于"拔烂树",更要着力"治病树""正歪树",实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。当前,我县查办的案件中,一般性违纪问题占比较高,而查办同级党委管理的干部,特别是乡镇、县直部门"一把手"的案件数量仍然偏少,这块短板必须尽快补齐。查办"一把手"案件,具有极强的破冰效应和风向标意义,查处一案、警示一片、治理一域。必须下定决心,集中精锐力量,攻坚查办一批在全县范围内有影响、有分量、有震慑的大案要案、典型案件,释放出越往后执纪越严的强烈信号。

第三,要在提升办案质效上做文章。要严格落实"乡案县审"工作机制,由县纪委监委案件审理室对乡镇纪委查办的案件进行全面、严格的审核把关,从事实认定、证据采信、程序合规、定性量纪等各环节进行全流程监督,确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。要加快村(社)干部违纪违法线索的办理进度,这直接关系到基层政治生态和群众的切身利益。对于那些问题严重、性质恶劣、群众反映强烈的村(社)干部,要坚决查处,绝不姑息。对于那些虽未构成严重违法,但多次违纪、屡教不改的,要敢于运用第三种形态,果断采取免职等组织处理措施,及时清除基层干部队伍中的"害群之马",服务和保障县委中心工作大局。

四、坚持问题导向,以钉钉子精神狠抓工作落地见效

下半年的工作任务依然艰巨繁重。全体纪检监察干部必须拿出"行百里者半九十"的清醒,保持一抓到底的恒心和毅力,