在2023年市委农村工作会议上的讲话(第2/4页)

围绕以上目标，着力抓好以下五个方面的工作。

第一，守底线、固根本。稳住农业基本盘、巩固农业农村发展基础，首先要抓好防止规模性返贫和确保粮食安全两大底线性任务。一是持续巩固脱贫攻坚成果。要加强监测预警，健全完善"一键报贫"机制，早发现、快纳入、真帮扶、实退出。特别是对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，要紧盯"三保障"和饮水安全、产业就业、后续扶持等薄弱环节，精准发力、动态清零，坚决防止整村整乡返贫。要加大扶持力度，加强向国家部委和省上的汇报沟通对接，争取最大支持，实施一批补短板强弱项促发展项目，持续巩固脱贫成果、增强发展能力。要深化协作帮扶，主动加强对接沟通，谋划实施更多合作项目，推动共建产业园区。特别是XX、XX两县要各引进5家投资额1000万元以上企业，带动产业发展，拓展农户增收渠道。要增强内生动力，积极推行发展类补贴、建设类项目，采取以奖代补、以效定补、先建后补等方式，激发群众依靠自身力量发展的志气心气底气。二是全力保障国家粮食安全。牢记粮食安全这个"国之大者"，严格落实党政同责和属地责任，全面完成年度任务，并通过3－5年的努力，把XX打造成国家重要的商品粮基地。要严格保护耕地，落实最严格的耕地保护制度，强化耕地用途管控，坚决遏制耕地"非农化"、有效防止"非粮化"。按照宜耕全耕、不漏一户、不落一块的原则，完成剩余1.55万亩撂荒地整治。要提高粮食产能，大力实施高标准农田建设工程，统筹推进高效节水灌溉，今年建成高标准农田47.14万亩。突出春小麦绿色生产，建立万亩以上小麦绿色高效生产基地2个；开展玉米单产提升工程，推广全程机械化技术，实现产量质量双提升；加快马铃薯产业化发展，建立优质商品薯、专用加工薯标准化生产基地。要抓好种业振兴，以玉米、马铃薯、瓜菜、肉牛、肉羊等为重点，开展良种联合攻关。加快畜禽良种繁育体系建设，推动建设河西走廊种质资源库与农牧业研发基地项目，充分发挥XX纯种湖羊繁育场、XX羊如祥等育种场作用，完成"天华肉用美利奴羊"等新品种（品系）培育并争取提交审定，尽快形成具有XX标识的种业体系。

第二，兴产业、促增收。坚持强龙头、延链条、聚集群，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，加快构建现代农业产业体系，促进农民稳步增收。一是持续壮大特色优势产业。着力挖掘"土"的资源、放大"特"的优势、提高"产"的效益，真正实现产出好产品、创出好牌子、卖出好价钱。要做强畜牧业，加快建设百万头肉牛产业带和千万只羊产业带、50万头荷斯坦奶牛产业带，支持每个县区打造1－2个万头肉牛或10万只肉羊标准化养殖示范基地，助推畜牧业产值比重从37.4％提高到40％以上。加快XXXX建设，推动伊利二期项目建设和三期项目落地，在XXXX开展万头标杆牧场和千头示范牧场建设，带动形成"一体两翼"奶产业发展格局。要做优种植业，稳步发展瓜菜、食用菌两个优势主导产业和蜜瓜、藜麦、中药材、茴香等区域优势特色产业，力争种植规模稳定在200万亩以上，打造绿色标准化生产基地。积极探索扩大戈壁生态农业规模，新建设施农业5000亩以上。要做大产业园，把建设现代农业产业园区作为县域经济发展的主攻方向，推动企业、设施、要素和产业向园区集聚，加快创建XXX个省级产业园。要做好新业态，推动农业与休闲、旅游、康养、生态、文化、养老等产业深度融合，培育发展净菜、预制菜、中央厨房等新业态，优化乡村产业结构，满足群众多样化生活需求。二是持续推进延链补链强链。坚持用工业思维谋划农业，拓展农业增值增效空间，把资源优势转化为产品优势、产业优势，牵引带动特色产业价值链提升。要外引内培强龙头，实施"引大引强引头部行动"，瞄准农业产业化龙头企业500强、中国和民营企业500强，引进落地一批产业关联度高、带动能力强的龙头企业，补齐精深加工短板；深入推进龙头企业提升行动，支持XXXX等骨干企业扩能增效，力争今年农产品加工转化率提高2.2个百分点、达到55％。要招大引强抓项目，加快建立"两库一册"，第一个库是农业招商引资目标库，梳理遴选与我市优势产业契合度高的全国重点企业，为精准招商提供信息支撑；第二个库是招商引资项目储备库，精心谋划一批支撑作用强、发展后劲足的产业链项目；一个册是优势特色产业招商引资推介册，为客商提供投资指引。要延链强链增效益，坚持一产向后延、二产两头连、三产走高端，做好"农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾"的文章。以牛、羊、猪3个百亿级产业集群建设为重点，推动特色农产品及食品加工业和奶产业向两端延伸，实现全产业链产值350亿元以上。要创响品牌拓市场，着力擦亮XXXXX等金字招牌，培育一批具有XX特色的农产品品牌，打开XX现代农业发展新空间。创新农产品销售模式，实施"数商兴农"和"互联网＋"农产品出村进城工程，扩大电商销售规模，多渠道开展产销对接活动，提高综合经济效益。三是持续促进农民稳步增收。坚持把增加农民收入作为"三农"工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。要抓产业稳增收，引导企业在产地建设原料基地、布局加工产能，完善联农带农机制，构建农业产业化龙头企业引领、农民合作社和家庭农场跟进、农户参与的农业产业化联合体，让农民深度嵌入产业链中，分享产业链增值收益。要抓就业稳增收，全面落实稳岗就业政策，挖掘市内项目企业用工潜力，积极推广以工代赈方式，促进农民群众就近就地就业。加强与新疆、天津等用工量大的省市区合作，采取点对点、订单式的方式开展劳务输转。加快实施高素质农民培育计划，整合资金支持规上企业开展培训，落实好政府补贴性职业技能培训。要抓政策稳增收，认真落实产业奖补、种粮补贴等惠农政策，公平公正落实低保、五保、医保、养老、社会救助等政策，真正让农民享受到政策实惠。支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，增加财产性收入。