市委书记在全市金融工作大会上的讲话(第2/4页)

当前和今后一个时期，金融业发展面临新的形势、呈现新的特征，对金融工作提出了新的更高要求。我们要深化认识，坚持问题导向，坚定信心决心，加快发展现代金融，为XX加快推进"9+2"工作布局、实现高质量发展汇聚更多优质资本。

二、扭住重点、统筹推进，促进经济与金融良性循环、健康发展

全国全省金融工作会议明确提出，服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革是当前和今后一个时期金融工作的重点任务。这三项任务相辅相成、有机统一，其中，服务实体经济是金融工作的根本目的，是防控金融风险、深化金融改革的出发点和落脚点；防控金融风险是金融稳健运行的根本保障，是服务实体经济、深化金融改革的基础条件；深化金融改革是金融发展的根本动力，是服务实体经济、防控金融风险的基本途径。我们要统筹抓好这三项任务，推动金融改革发展稳定相互促进、金融与实体经济良性互动。

（一）回归本源，着力服务实体经济发展

实体经济是金融的根基，为实体经济服务是金融的天职，金融只有在为实体经济服务中才能实现自身持续健康发展。进入"十四五"以来，市委市政府提出的经济社会发展思路举措，最根本的就是加快推进"9+2"工作布局，重中之重是发展实体经济。金融业要回归本源，全面提升为实体经济服务的效率和水平，更好满足实体经济多样化的金融需求。

一要聚焦转型发展，突出服务重点。当前，XX发展面临的突出问题，主要表现在质量效益上，根源在产业结构、发展动能上。2021年，全市GDP增速预计为8.8%、高于全省1个百分点，经济总量占全省比重有望达到10%、在全国的位次较前几年明显前移，但税收占一般公共预算收入比重仅为66%左右、低于全省3个百分点，工业利润率虽然回升至4.5%左右、仍低于全省2个百分点。与之相对应的是，全市三次产业结构虽然有望实现从"二三一"向"三二一"的历史性转折，但现代服务业、高新技术产业占比偏低，提高供给体系质量的任务艰巨；创新对经济发展的支撑作用不强。XX要实现高质量发展，必须以供给侧结构性改革为主线，加快推进产业结构调整和新旧动能转换。这也是当前和今后一个时期金融服务实体经济的主要方向。要支持产业升级。围绕构建"565"现代产业体系，坚持有保有压的差异化信贷政策，将新增和腾挪出的信贷资金更多地用于支持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，用于支持处置"僵尸企业"、推进资产重组、市场化法治化债转股等。在经济增速换挡阶段，相当多的实体产业回报率大幅下降，但不能因此就对企业惜贷、压贷、抽贷甚至"脱实向虚"。对有融资需求的企业，不能简单地按行业分类"一刀切"，要实地考察、科学分析，该支持的要大力支持。要支持创新驱动。围绕构建现代创新体系，加大对科技创新和成果转化的支持力度，促进资金链与创新链、产业链、政策链"四链融合"。要积极推动自贸区、自创区金融创新，引导金融机构积极服务"两区"建设。要大力发展科技金融，通过开展知识产权抵押融资、发展天使投资和创业投资等，为企业、高校和科研院所科研成果产业化提供金融支持，为科研人员创新创业、高校毕业生自主创业、农民工返乡创业等提供量身定制的金融服务。要支持重点项目。围绕推进"9+2"工作布局，市委市政府谋划实施了一批重点项目，2022年省市重点项目盘子即将敲定。要优先满足重点项目建设特别是重大产业项目、基础设施项目、民生项目的资金需求，确保项目能够顺利推进、早见成效。要支持小微企业。发展实体经济，既需要大企业顶天立地，又需要中小微企业铺天盖地。目前，中小微企业融资难、融资贵问题还比较突出。要认真落实金融支持中小微企业发展的政策措施，继续用好还贷周转金等措施，完善中小微企业信贷风险补偿、银行与担保公司风险共担、银行抽贷压贷备案等机制制度，解决好中小微企业在信用、担保、抵押等方面遇到的问题，切实降低中小微企业融资难度和融资成本。

二要紧盯薄弱环节，拓展服务领域。补短板、强弱项，对决胜全面小康具有重要意义，解决不好就会出现"木桶效应"。金融作为优化资源配置的重要抓手，要积极调整资金投向，大力发展普惠金融，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度。要服务乡村振兴。中央农村工作会议，已经对实施乡村振兴战略、做好新时代的"三农"工作进行了部署。当前，XX发展中的最大不平衡是城乡发展不平衡，最大不充分是农业农村发展不充分。要围绕实施乡村振兴战略，加大涉农信贷力度，完善涉农保险服务体系，探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农产品保险联动机制，促进农业稳定发展、农民旱涝保收。要继续做好栾川农村"两权"抵押贷款试点，以金融手段唤醒农村"沉睡的资产"。

三要围绕精准高效，强化服务功能。金融服务实体经济，最根本的是要坚持质量优先、效率至上，以客户需求为导向，提供精准高效的服务，更好地促进融资便利化、降低融资成本、提高资源配置效率。要优化金融机构布局。目前，全市金融机构主要集中在城市区，县城、乡镇、农村金融机构偏少，有的地方还是空白。要推动金融机构重心下移、资金下投、服务下倾，增加基层金融服务网点。要依托互联网、移动支付等现代技术，填补偏远地区金融服务空白。要优化融资结构体系。要把发展直接融资特别是股权融资放在突出位置，积极引导企业对接多层次资本市场，推动企业上市、"新三板"挂牌和上市企业、"新三板"挂牌企业进行再融资。要改善间接融资结构，积极引进外资银行，引进培育中小银行和民营金融机构；驻X银行业金融机构要积极向上争取信贷规模。要积极稳妥推进金融创新，对有利于加强实体经济薄弱环节金融服务、降低成本、提高效率、保护消费者权益的金融创新，要鼓励和支持；对严重脱离实体经济需要、过度追逐短期利益和放大风险、逃避监管的，要严加限制甚至禁止。要优化金融服务水平。金融机构要加强内部管理、降低经营成本，继续按规定降低收费标准。要清理规范中间环节，缩短资金链条，避免以"通道"、"明股实债"等方式变相抬高实体经济融资成本。要从一味追求高回报转向在风险可控条件下追求合理回报，从满足大批量、规模化需求转向更重视满足个性化、差异化、定制化需求，在服务经济社会发展中创造价值和利润。