在2023年全省机关事务管理系统工作会议上的讲话(第2/3页)

机关事务管理部门在实践和探索中不断总结经验做法，在各个历史时期都制定了与时代背景和政府职能相适应的政策和制度。随着全面依法治国方略的深入和法治政府建设的实际需求，机关事务各项工作的合法性日趋规范，依法行政的政府治理体系构建更趋完善，逐步形成了法治政府建设中具有机关事务行业特色的法规制度体系。随着机关运行保障法草案提请全国人大常委会审议，机关事务领域的上位法应势而生，对机关事务法治化建设整体重塑推进将起到至关重要的作用。

着眼新征程机关事务转型发展，加快推动依法从严治党、依法行政、依法治理的法治化建设，是推进机关事务治理体系和治理能力现代化的重要支撑。着力构建完善配套法律制度体系。充分认清机关事务领域法律制度体系建设的必要性和重要性，从法律层面提供强有力的支撑，进一步对保障政府运行的机构、职能、权限、程序、责任法定化。做好机关事务与其他相关行业法律法规之间的协调对接，地方性法规制度与顶层设计的有效衔接，理顺体制机制、界定职能边界、明晰权力职责。加强机关事务全领域各项工作配套法规制度的制定出台，尽快完善资产管理、住房保障等方面的制度和标准，填补盲区空白，实现法规全覆盖，增强工作权威性、严肃性、合法性。着力加强机关事务法治化进程。聚焦社会主义法治国家建设进程，开展行业规章制度"废改立"，推进机关事务整体法治化进程。适时废止内容较陈旧、时代性不强、贴合度不紧的规章制度；对标国管局法规颁布情况和新职能工作领域实际，适时进行地方性规章制度制定工作；对原有管理保障职能方面的制度，着眼可延续性进行修改调整。站在行业建设全局的高度，系统梳理整体和部分的法理逻辑关系，优化制度框架结构，构建全覆盖、系统性的法规制度体系。着力提升全系统依法治理能力。通过"八五"普法宣传教育，营造尊法、学法、守法、用法的氛围，培养机关事务系统干部职工的法治思维。严格执行政府法律顾问制度，对机关事务重要事项提供咨询论证和审核把关，提升依法行政质效。坚持重大决策合法性审查，做到从凭经验办事到依法管理、从单纯行政手段到依法治理的转变，提升决策程序、方法和结果的合法性、有效性。加强信息公开和法律监督，让依法治理自觉接受群众监督，不断提升依法办事、依法行政、依法治理的法治素养。

四、始终践行绿色低碳发展，着力在"美丽XX"建设中作示范

党的二十大报告指出："实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。"绿色发展是习近平生态文明思想的集中体现，推动绿色发展转型是全面建设社会主义现代化国家的必由之路。省第十二次党代会提出了"建设人与自然和谐共生的美丽XX"重要目标。机关事务管理部门承担着公共机构节约能源资源和环境保护的重要职责，必须在践行绿色低碳发展中充分发挥示范引领作用。

在保障党政机关高效运转的具体实践中，机关事务部门始终坚持勤俭节约、反对铺张浪费，大力推行集约节约管理，严控"三公"经费、推动公共机构节能降排、实施反食品浪费成效评估、推广新能源汽车、开展生活垃圾分类等方面践行绿色低碳发展。以节约型机关创建为牵引，贯彻新发展理念，加快推动绿色转型发展，积极为碳达峰碳中和贡献机关事务力量。

推动绿色发展转型、倡导绿色低碳生活方式是构建机关事务新发展格局的重要内容。坚持节约型机关创建示范引领。持续开展全省各级党政机关创建"节约型机关"工作，推进党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，提高能源资源利用效率，充分发挥党政机关"头雁效应"。广泛开展创建活动，不断增强干部职工节约意识、环保意识和生态意识。健全节约能源资源管理制度，降低机关运行成本，推行绿色办公，养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式。按期完成创建目标比例，充分发挥公共机构在贯彻落实碳达峰、碳中和决策部署中的示范引领作用，形成崇尚绿色生活的良好氛围。坚持机关运行绿色低碳转型。持续优化公共机构用能结构，稳步提升用能效率。加快推进公共机构煤炭减量，逐步推动公共机构终端用能电气化，提高办公、生活用能清洁化水平。大力推广太阳能光伏光热项目，到2025年公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%。持续推广新能源汽车，加快淘汰报废老旧柴油公务用车，加大新能源汽车配备使用力度和比例。大力发展绿色建筑，严格控制公共机构新建建筑，合理配置办公用房资源，节约集约降低建筑能源消耗，加大既有建筑节能改造力度。推进绿色高效制冷行动，重点推进空调系统节能改造，加强智能管控和运行优化。坚持服务保障管理方式优化。严格党政机关运行成本监测管理，用好运行成本统计分析制度，创新机关运行成本管理能力，切实体现"过紧日子"的要求。严格公务用车、办公用房配置标准和监督管理，加大闲置办公用房和旧车调剂使用力度。发挥集中统一管理作用，鼓励统筹建立"公物仓"，发挥资产再利用效益。持续抓好新能源汽车配备、生活垃圾分类、塑料污染防治、绿色办公、节水节电、能耗统计和反食品浪费等方面工作成效。

五、始终坚定落实中央八项规定精神，着力在"清廉XX"建设中显担当

党的二十大报告指出："锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住"关键少数"以上率下，持续深化纠治"四风"，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。"我们党始终把作风建设作为党永葆生机活力的重大课题常抓不懈。从延安时期的整风运动到新时代的纠治"四风"，中央八项规定的制定出台，进一步宣示了我们党坚持自我革新，坚定不移全面推进从严治党的决心。机关事务工作在职责范围和在服务对象上有着其内部性和特殊性，作风建设的好坏密切联系党的廉政建设效果，直接反映了党的作风形象。