在全省市场监管工作会议上的讲话(第2/6页)
(四)狠抓市场秩序治理,促进了市场公平竞争。加快完善行政执法机制。强化区域执法协作,启动"一圈两区"市场监管执法协作机制。出台市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则。发挥执法办案骨干人才作用,建成全省市场监管执法办案人才库。持续优化市场竞争生态。严格落实公平竞争审查制度,审查复核政策文件1069份,持续推进公平竞争审查第三方评估结果运用。出台公平竞争审查投诉举报处理办法,建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制。积极探索经营者集中审查试点。加强民生领域反垄断执法,依法对XX省水泥协会及13家水泥企业实施垄断行为作出行政处罚,共罚款约4.51亿元。开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动,破除地方保护和行政性垄断。部署反不正当竞争专项执法,查处案件85件。突出抓好重点领域监管执法。"铁拳"行动共查办民生领域违法案件4159件,全省联动销毁侵权假冒伪劣商品255种415吨。建立价格监测与价格监管联动协作机制,严厉打击不明码标价、哄抬物价、价格欺诈等违法行为,查办价格违法案件1047件。开展打击养老诈骗专项行动,整治涉老食品、保健品等诈骗问题隐患176个。评奖乱象专项清理行动共处置互联网有害信息773条。网络市场监管专项行动查处违法案件203件,"2022电商点亮"活动推动全省32万余户平台经营者亮照亮证。农资市场、粮食购销领域、涉水领域、医美广告等专项整治强力推进,全系统共查处各类违法违规案件1.76万件。全面加强消费者权益保护。持续推进放心消费创建活动,全省各级放心消费示范单位达2.52万家。积极推行线下购物"七日无理由退货",大力推进在线纠纷解决机制建设,全省ODR企业增至329家。全省系统实现12315"一号对外"和"7×24小时"全天候人工接听。省局12315中心受理投诉举报咨询78.98万件,为消费者挽回经济损失7713万元。
(五)狠抓机制能力建设,提升了市场监管效能。大力加强法治建设。《XX省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》列入省人大立法调研项目,《XX省反不正当竞争条例》《XX省知识产权促进与保护条例》《XX省质量促进条例》分别列入省政府预备审议项目和立法调研项目。深入推进行政执法"三项制度"建设,修订行政处罚裁量权《适用规则》和《执行基准》,制定出台全省市场监管轻微违法行为《不予处罚清单》和《减轻处罚清单》。持续健全新型监管机制。全面推行"双随机、一公开"监管,在省级平台开展随机抽查检查9382次,随机抽取检查对象13.7万户;开展部门联合抽查检查1630次,随机抽取检查对象1.19万户。积极推进企业信用风险分类管理,完成139万余户企业信用风险分类,根据分类结果实施差异化监管。全省"列异"企业12.48万户,"列严"企业1.78万户。统筹推进智慧监管。XX省市场监管指挥中心全面投入使用,整合融合20余套业务系统为"9+1"模块,实现"一网感知全局、一键指挥到位、一屏展现成效"目标。市级监管指挥平台全部上线,初步建成省市一体的云指挥系统。可视化平台系统、食品安全监管综合业务系统、稽查办案系统、信用监管系统实现数据互联互通,网络交易智慧监管平台实现省市县所四级联动。
(六)狠抓机关党的建设,凸显了政治保障作用。深入推进政治机关建设。坚持将集中学习习近平总书记重要讲话重要指示作为省局党组会、理论中心组学习会的"第一议题",中心组集中学习11次,举办处级领导干部培训班2期,不断增强"两个维护"的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持以创建模范机关为抓手,强化支部标准化规范化建设,省局13个党支部获评"五星级党支部"。巩固拓展党史学习教育成果,精心组织"坚定历史自信,品读中华文化"读书展示等系列活动。落实意识形态工作责任制,出台内部刊物、网站和新闻宣传阵地管理制度,确保正确舆论导向。成立"小个专"党建工作领导小组,探索"小个专"党组织标准化规范化建设。坚定不移全面从严治党。修订完善省局全面从严治党及党风廉政建设主体责任清单。印发实施意见,加强对"一把手"和领导班子的监督,发放工作提示60份。开展处级党员领导干部述责述廉,压实管党治党政治责任。精心组织纪律教育学习宣传月活动,常态化开展廉政警示教育,发送廉洁过节短信2100余条。深入推进作风建设专项行动,推动行风建设要求落实落地。全面启动清廉市监建设,出台廉洁从政"十严禁"。锤炼"勤快严实精细廉"作风,深入整治形式主义、官僚主义,全年召开会议数量同比下降约8%。开展作风纪律检查8次,处理问题线索15件,处理党员领导干部1名。切实加强干部队伍建设。严格落实"一报告两评议"、个人有关事项报告等制度,全面从严管理干部。深入推进"三支队伍"建设,组建"三支队伍"专家库,入库专家300名。强化干部教育培训,组织各类培训38期,培训8.6万余人次。完成省局机关、直属单位31名干部选拔任用和职级晋升,招录机关公务员3人、事业单位工作人员10人。注重基层基础建设,组织53个市场监管所开展标准化规范化建设第二批试点。
2022年工作是过去5年成绩的集中体现。五年来,我们经历了重大改革、完成了重大任务、履行了重要使命,全省市场监管事业取得新的显著成效。
--这五年,我们纵深推进商事制度改革,市场活力得以极大释放。注册资本、企业名称、经营场所登记制度改革成效明显,"先照后证""多证合一"改革顺利完成,"证照分离""跨省通办"改革持续推进。全省市场主体数量从2017年底的235.53万户快速增长到535.86万户,企业和个体工商户分别增至139.66万户和388.56万户,均迈上历史新台阶。
--这五年,我们严格落实"四个最严"要求,安全基础持续向好。食品安全责任体系逐步健全,应急体系不断完善,放心工程十大攻坚行动深入开展。药品安全综合治理能力和保障水平明显提升。工业产品质量安全监管不断强化,企业质量安全风险防范意识进一步加强。特种设备安全保障体系更加完备,双重预防机制建设全面推进,"保险+服务"新模式得到大力推广。
--这五年,我们稳步推进质量强省建设,高质量发展支撑作用不断显现。深入实施质量提升行动,加强全面质量管理,推动质量共建共治共享,质量品牌建设取得新突破,计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施建设持续加强,"一站式"服务体系进一步健全,科技创新基础不断强化。
--这五年,我们全面加强事中事后监管,市场竞争秩序得到有力规范。公平竞争审查制度实现省市县三级全覆盖。反垄断与反不正当竞争执法持续强化,价格、广告、网络监管执法全面加强,传销重点城市、重点区域整治取得实效。12315实现"五线合一",消费争议多元化解机制持续健全,消费环境总指数提高至84.37。