市委书记在全市调查研究工作部署会上的讲话

市委书记在全市调查研究工作部署会上的讲话

同志们：

日前，中共中央办公厅印发了《关于在全党〔…〕调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。调查研究是我们党的优良传统，是做好各项工作的基本功。毛泽东同志在开展社会调研时，创作了经典之作，并提出"没有调查，就没有发言权"的著名论断。党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究，他曾形象地比喻道："调查研究就像'十月怀胎'，决策就像'一朝分娩'。"这些，都为我们各级抓好调查研究工作提出了要求。今天召开这次会议，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步贯彻落实中央、省里有关〔…〕调查研究之风的工作部署，进一步推动全市调查研究工作。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识调查研究的重要意义

调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题，它对于实现人民美好生活愿景、加快社会主义建设、助推民族复兴伟业而言都具有积极意义。对于调查研究的重要性，可以从以下几方面理解：

（一）开展调查研究，是讲政治、讲大局的根本要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视调查研究工作。习近平总书记在一系列讲话和文章中，深入阐释了调查研究的意义、内涵、要求、方法等，形成了系统的调查研究思想，并且身体力行、亲力亲为，为全党做出了表率。中央政治局出台的八项规定，及党的二十大召开后不久，二十届中央政治局审议通过新修订的贯彻落实中央八项规定实施细则，都把"改进调查研究"摆在第一位。近年来开展的党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育等专项教育中，都把调查研究作为改进工作作风的重要手段予以重点强调。

上级对调查研究的要求还有很多，从以上列举的内容可以看出，调查研究已经提到了事关政治和大局的重要地位。但从近期调度情况看，大部分单位、部门还只是学习传达了有关文会精神，还未正式研究、启动部署开展调查研究工作。这种情况的存在，既有当前任务压头、机构调整涉及到人员调整的客观原因，更有相关单位、部门负责人重视程度不高、统筹安排不到位的主观原因。现在已经到了〔…〕月下旬，一季度马上就要结束了。各级一定要增强政治敏锐性和政治自觉性，提高政治站位和政治觉悟，从拥护"两个确立"的高度，坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于调查研究的决策部署和工作要求，认真开展调查研究，更好地服务中心工作。

（二）开展调查研究，是推进事业改革发展的迫切要求。调查是解决问题的基础，在调查研究的基础上提出解决问题的方法，是我们谋划工作、科学决策的重要手段。19〔…〕年底，习近平同志在〔…〕县〔…〕乡调研中了解到整个〔…〕乡人口少，梯田面积大，粮食产量低，立即对县里提出要求，"〔…〕乡是新成立的一个乡，大家要全力支持，要派最强的干部去当书记和乡长"，并对〔…〕乡的发展指明方向："第一，〔…〕乡身处大山之中，造林自不必说，还要种一些经济作物，比如种茶、种果、栽竹子等；第二，这里水资源很丰富，应该勘察一下，看能不能建水库搞水力发电。"〔…〕乡按照习近平同志的指示修建了水库水电站，既发电又吸收部分劳动力，还把〔…〕变成了一个旅游景点。

党的二十大报告强调："我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。"新的征程不可能是一片坦途，必然存在各种可以预料和难以预料的风险挑战，必然会面临许多复杂的新情况新矛盾新问题，这就需要我们不断进行调查研究，找到破解矛盾问题的治本之策。比如，如何加快构建新发展格局，着力推动高质量发展？如何实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑？如何发展全过程人民民主，保障人民当家作主？如此等等，都需要领导干部在党的创新理论指导下，深入实际调查研究，去不断破解发展中难题，为适应新形势、解决新问题提供支撑。

（三）开展调查研究，是解决我市当前突出问题的现实需要。近年来，我市发展进入新时代，面临着各种新的问题和挑战：经济回升向好的基础还不稳固，结构性矛盾尚未得到有效解决；各种资源优势尚未得到充分发挥，城市综合竞争力和辐射带动能力还不够强；城乡二元结构矛盾依然突出，农民增收、乡村振兴的难度增大；安全生产、环境保护、食品药品安全等领域还存在薄弱环节；公共服务、教育、医疗、住房等群众关心关切的问题还没有得到妥善解决；政府职能转变还不到位，一些机关工作人员法治意识、服务意识、担当意识不够强，等等。以上问题，更需我们切实提高调查研究能力，厚植人民情怀，在调研中长才干、促发展、作贡献。

二、规范工作程序，不断提高调查研究质量和成效

一直以来，全市各级各部门的调查研究工作紧紧围绕主责主业，立足市情、单位实际，紧盯重点开展破题攻关，较好地发挥了调研辅助中心工作的作用，为科学决策提供了强大助力。但也还存在课题创新性不足、工作积极性有待加强、成果质量还需进一步提高等问题。应进一步规范工作程序，重点抓好以下几个重要环节，不断提高调查研究质量和成效。

（一）从问题出发，号准脉。《方案》中针对调研内容列出了〔…〕个方面的重点问题，树立了鲜明的问题导向。调查研究的目的就是为了发现和解决问题，在不断回答和破解难题中推动党和国家事业发展。全市各级干部要结合自身岗位实际，对照《方案》中提出的调研内容，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，统筹发展和安全等热点课题，结合主责主业，确定调研课题，通过座谈交流、谈心谈话等形式，深入一线开展调研，排查梳理问题，了解问题根结。同时可通过线上征集、留言等方式，对群众反映的问题进行梳理汇总。针对群众反映强烈的问题，制定问题清单、项目清单，切实为群众办实事、解难题，切实提升高质量发展成效。

（二）做充分准备，提效率。各级调研前要围绕调研课题，提前搜集相关背景资料，在此基础上拟定具体调研方案，内容包括调研题目、调研目的、时间地点、调研人员、调研重点、进度安排、调研提纲、成果转化方式、新闻报道安排、后勤保障等。在确定调研点位时，要坚持唯实求真，强化问题意识，既安排具有典型性经验的地区、单位、项目，也要调研自然条件差、工作基础差、情况复杂困难大、群众意见比较多的地方，尽量减少主观因素影响。要优化调研队伍构成。[!--empirenews.page--]

（三）走群众路线，察实情。我们党为人民而生，因人民而兴，调查研究的出发点和落脚点都应在"为民"二字上。在调查研究过程中，要沉下身子，有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，走出院子、迈开步子，走进工厂车间、田间地头、校园讲堂、居民社区，和群众同坐一条板凳，同群众近距离接触、面对面交流。群众心中有杆秤，如果行动上远离群众、调查中脱离群众，就无从听到掏心窝的大实话、真心话。要力戒形式主义、官僚主义，坚决反对"蜻蜓点水"式调研、"走马观花"式调研、"钦差"式调研、"扎堆式"调研、"嫌贫爱富"式调研，绝不能使调研流于形式、增加基层负担。

（四）树精品意识，创优品。做好调查研究工作，必须要有精品意识。调查中要尽可能多地掌握第一手资料，调查结束后要进行深入细致的思考，要善于运用唯物辩证法，通过深入实际调查研究，把大量和零碎的材料经过思考、分析、综合，通过交换、比较、反复，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，由感性认识上升为理性认识，找到事物的本质规律，写出有分析、有见地的高质量报告，提出符合实际情况的具体措施。

（五）重结果运用，促提升。只调查不研究，调研结果便无法得到升华，只研究不运用，便违背了调研的初衷，失去了调研的意义。为此，要做深做细调研的"后半篇文章"，把调查与研究紧密结合起来，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法对调查结果深入分析、充分论证，从中总结提炼新经验、探索发现新规律，为科学决策提供理论依据。要推动调研成果加速转化应用，制定出切实可行的政策措施，提出真正解