在园区2024年节能降碳暨环保工作会议上的讲话

在园区2024年节能降碳暨环保工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开园区2024年节能降碳暨环保工作会议，主要目的是贯彻落实中央、自治区生态环境保护工作会议精神，以及市委、市政府关于节能降碳和环保工作要求，早谋划、早部署、早行动，为开展好转型升级突破行动、推动园区绿色发展奠定基础。刚才，我们开展了能耗基础知识培训，xxx同志通报了园区2023年节能降耗及环保工作成效及2024年工作计划，讲得很好、很全面、很具体，希望大家认真学习领会，结合工作职责，抓好贯彻落实。下面，我讲三方面意见。

一、准确把握新时期生态文明建设的新形势新要求，切实增强做好园区节能降碳和环保工作的责任感、使命感、紧迫感

（一）深刻领会习近平生态文明思想核心要义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创立了习近平生态文明思想，并在实践中不断丰富拓展。党的十九届六中全会通过的《决议》，将生态文明建设作为新时代十三个方面重大成就之一进行总结概括，并强调坚持人与自然和谐共生，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。去年，习近平总书记出席有关会议、活动和到各地考察时，一以贯之就生态文明建设和生态环境保护发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示。如：3月15日，总书记在中央财经委员会第九次会议上强调，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。4月27日，总书记视察广西时提出"四个新"的总要求，其中一条就是要求在推动绿色发展上迈出新步伐。8月30日，总书记在审议《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》时强调，巩固污染防治攻坚成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。10月12日，总书记出席《生物多样性公约》领导人峰会发表主旨讲话，强调秉持生态文明理念，共建地球生命共同体，开启人类高质量发展新征程，郑重宣布中国持续推进生态文明建设、保护生物多样性、应对气候变化的务实举措等等。总书记在多个场合的重要讲话和指示批示，进一步丰富和拓展了习近平生态文明思想，为我们持续推进生态文明建设指明了前进方向，提供了根本遵循。我们一定要及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神，时刻牢记领袖嘱托，坚决扛起生态环境保护政治责任，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，以实际行动践行"两个维护"，拥护"两个确立"。

（二）准确把握生态环境保护的新任务。进入"十四五"新时期，党中央、自治区党委和市委均对生态环保工作进行了全面部署，并提出具体工作任务。党的十九届五中全会提出要加快推动绿色低碳发展，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。自治区十二届党代会提出要坚决贯彻习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽广西和生态文明强区。来宾市第五次党代会提出要紧扣国家"碳达峰、碳中和"行动目标，坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展道路，坚决守好来宾绿水青山。生态环境保护已经深刻融入到经济社会发展全局、中华民族历史复兴伟大梦想，目标更加远大、步伐更加紧凑。我们务必要提高政治站位，严格按照"十四五"目标任务要求，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的历史担当，推动园区生态环境保护各项工作取得实效。

（三）认清生态环境保护面临的新形势。新时期新发展理念赋予了绿色发展更丰富的内涵，去年2月，国务院印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出发展必须建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，确保高质量发展和高水平保护。当前，虽然园区生态环境始终保持良好，但也仅仅是良好，离高质量要求仍存在一定差距，如我们个别部门对环保工作认识不够高，态度不够坚定，采取的措施单一，成效不明显；个别企业主体责任落实还不够到位，污水管网"跑冒漏"问题仍时有发生等。园区节能降碳任务形势也不容乐观，虽然去年能耗强度降了17％，但我们都知道是个别企业停产做了贡献，而非产业结构调整；我们的产值占全市比重超50％，但能源消耗占全市比重也超过了50％，且园区传统产业占比大，短期内转型升级难以完成，产业发展面临的环境容量和能耗、降碳等压力可想而知。环保本就是"一票否决"的事，且园区正处于大发展快发展高质量的时期，必须要做到环境保护"只能变好，不能变坏"。我们大家务必要认清当期形势，完整准确全面贯彻新发展理念，以背水一战的决心和攻坚克难的勇气，坚决打好打赢生态环境保护这场攻坚硬仗。

二、强化工作举措，开展转型升级突破行动，奋力推动园区绿色发展迈出新步伐

（一）坚持"四为要求"，贯穿园区生态文明建设全过程

"政策为大"，就是要认真领会政策、制定政策、落实政策。我们要深入研究、准确把握中央、自治区和来宾市有关环保政策的核心要义，搞清楚政策取向的切入点和发力点，并结合园区实际，研究制定相应的贯彻落实措施。要进一步压实企业环保主体责任，深入企业开展政策宣传，指导督促企业严守环保红线，增强责任意识。要按照园区开展转型升级突破行动的部署要求，在推进节能降碳、发展绿色低碳经济、生态环境保护上拿出实招、硬招、新招、好招，最大限度发挥政策效应。

"项目为王"，就是要善于谋划项目、争取项目、建设项目。要积极推进生态环境保护与治理重大工程项目建设，如推进银海铝业、东糖纸业、来宾电厂等项目节能技改，降低能耗强度；推进富乔生物质发电，福斯派、海螺等5个屋顶分布式光伏项目建设，大力发展生物质发电、光伏发电等新能源产业；推进污水处理厂改造建设项目、燃煤电厂超低排放大气污染治理BOO项目升级改造、园区大气污染集中治理供热管网改造、工业云平台等项目建设，申报国家环境污染第三方治理园区，这是由国土规建环保局牵头负责的，一定要有所作为。除了生态环境保护有关项目，所有重大项目都要提前介入做好环评审批等服务，强化生态环境要素供给，推动重大项目落地。

"环境为本"，就是要着力营造环境、维护环境、优化环境。我们要突出保护良好生态环境，理解并努力实践"环境既是形象，也是资源，更是生产力、竞争力"，围绕践行"绿水青山就是金山银山"，推动经济产业转型升级、管理转型升级、服务转型升级，加快构建绿色低碳循环的高质量发展模式，促进生态经济蓬勃发展、生态价值充分彰显。

"创新为要"，就是要做到大胆创新、善于创新、支持创新。要善于用理念创新、方式创新、技术创新解决发展与保护关系难题。要在理念创新上下功夫，逐步推动生态环境的末端治理向源头治理、过程防控转变。要在方式创新上下功夫，认真贯彻落实"三线一单"生态环境分区管控，加快"三线一单"应用，指导科学优化产业布局。要在技术创新上下功夫，包括着力提升绿色低碳循环技术的创新和应用水平、构建市场导向的绿色技术创新体系、大力培育和推动环保产业发展等。我们要发挥对生态政策把握、环保技术了解优势，通过技术创新，降低项目单位能耗，为重大项目建设腾出发展空间。要做好项目把关，但决不能盲目上"两高"项目。

（二）正确处理"四种关系"，统筹做好节能降碳和生态环境保护工作。

一要处理好生态环境保护与经济发展的关系。习近平总书记指出："生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼，要坚持在发展中保护、在保护中发展。"我们要坚持系统观念，在经济社会大局中考虑生态环保工作，找好结合点、着力点和突破口，做到有利于改善生态环境质量，有利于促进经济高质量发展，有利于促进社会和谐稳定。我们要始终坚持工业经济与环境保护同步推进，在打好蓝天碧水净土保卫战的同时，推动产业转型升级，实现节能降碳，为高质量发展腾出环境容量。总之，既不能竭泽而渔，也不能缘木求鱼，要始终牢记人不负青山、青山定不负人。

二要处理好整体推进和重点突破的关系。习近平总书记强调："要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设"、"要注重整体推进，在重点突破的同时，加强综合治理系统性和整体性"。近年来，我们坚持问题导向，通过推进环保督察反馈问题整改，实现企业污水排放综合治理；通过开展垃圾分类工作，提升园区环境卫生容貌；通过推进重点领域节能技改，完成了节能降碳的目标。这些经验做法，给我们的启示就是不要眉毛胡子一把抓，而是要抓住关键，希望大家认真总结经验，在今后工作中，更好指导推动园区生态环境保护工作。

三要处理好多还旧账和不欠新账的关系。园区生态环境方面历史欠账很多，比如基础设施欠账问题，治理难度大的尾矿库历史遗留问题等。在推进工业振兴和产业发展中，我们要特别注意在这些方面不欠新账，同时还要多还旧账。多还旧账是一种担当，不欠新账是一种责任。园区各相关部门要负起责任来，全力多还旧账，确保不欠新账。

四要处理好集中攻坚和久久为功的关系。解决突出的环境问题，要打攻坚战，聚焦难点、瞄准痛点，集中攻坚，力求立竿见影，让群众、企业实实在在感受到生态环境质量改善。1月24日，中央政治局就努力实现碳达峰碳中和目标进行第三十六次集体学习。习近平总书记强调，实现"双碳"目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。我们推进生态文明建设，要打持久战，合理设置阶段性任务目标，科学把握时序、节奏和步骤，综合施策、标本兼治、持续用力、久久为功，扎实推进各项任务。不能把长期目标短期化、系统目标碎片化，不能把持久战打成突击战，也不能把攻坚战打成消耗战。

（三）强力推进"四个方面"重点工作，坚决守住环境保护红线。

一是深入打好蓝天碧水净土保卫战。环境污染是民生之患、民心之痛，必须以动真碰硬的劲头攻克最突出问题。要持续打好污染天气治理保卫战，抓好秸秆综合利用和禁烧管控，督促企业严格执行污染物排放标准，管理好在建项目的扬尘问题，推动空气质量持续提升，力争全年空气优良天数、PM2.5达标。持续打好碧水保卫战，推进"散乱污"企业清理整治，加强企业排污口的监测管理，特别是对河南园、高新园雨污管网的错混接、堵塞等问题进行全面排查整治，确保长治久清；加快推进园区污水集中处理设施建设，全面提高污水收集处理能力。持续打好净土保卫战，要大力实施重金属、危险废物专项整治，垃圾分类治理等行动，推进土地污染防治和安全利用，加强企业尾矿库监管，排查风险隐患，实现土壤污染风险有效管控。

二是大力推进绿色低碳发展。当前，园区仍主要传统产业为主，能耗消耗总量大，我们必须以更大的决心和力度调整产业结构，促进产业转型升级。要充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，促进园区经济发展全面绿色转型。要围绕万元工业增加值能耗、生活垃圾回收利用率、主要再生资源回收率等的具体指标，严格落实能耗"双控"制度。一要发挥能评源头把关作用，所有新建、改建、扩建项目均要严格履行节能评估审查，把好项目准入关，从源头上杜绝能源浪费。二要强化高耗能行业能耗管控，在重点耗能行业全面推行能效对标，引导鼓励企业实施能效提升、节能升级改造，如银海铝一期改造，不仅不增加能耗，且能富余出部分能耗，广铁的光伏发电也是一样，我们要大力支持。三要推进产业绿色化和绿色产业化，大力发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，充分发挥"一网两管"的效益，深入实施铝电结合、热电联产，提高能源利用效率。切实把园区良好的生态优势转变为实实在在的发展优势。

三是强力推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。自治区于去年12月制定印发了贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案，明确了需要整改4个方面39个问题，提出186项整改措施，整改要求今年6月底前完成50％的整改任务，明年6月底前完成70％的整改任务，2025年12月底前完成全部整改任务。其中鸡公山废渣的转移处置是一项重要整改任务，国土规建环保局要加强对接、跟踪落实，务必确保今年年底前完成鸡公山废渣的整改工作和整改问题的销号工作。整改方案还涉及到园区很多共性问题，希望大家主动认领、举一反三、抓好整改。要认真执行自治区生态环境保护督察办法、整改工作管理办法、整改验收销号备案工作规程等制度措施，实施整改闭环管理，压紧压实整改责任。要紧盯上级反馈园区案件，定期调度整改进展，及时开展现场督导，确保环保督查反馈问题全面整改。

四是全面构建园区生态经济体系。加快形成绿色发展方式，构建生态经济体系，是解决污染问题的根本之策。这里面重点发展四种产业，一是循环高效型产业。固体废物是园区最严重的污染物，也是可再生资源，用好了变废为宝，用不好隐患很大，我们要坚持以高值化、规模化、集约化利用为重点，培育引进一批在固废资源化再利用方面的优强企业，把固废利用做成产业，既减轻废弃物对环境的破坏，又提高经济效益。二是生态利用型产业方面。现在市里面一直在重点推进木材加工及高端家居产业，园区也有了一定的基础，我们要用好林业资源，加快推进广西绿色家居整装产业园、广西林业集团高端绿色家居循环经济产业园、高端重组木质材料生产基地建设，打造林产品加工示范区。三是低碳清洁型产业。低碳发展、清洁发展的主要特点是节能减排，要依靠产业转型、技术进步等措施，大力发展低碳清洁型产业，实现低消耗、低排放、低污染，既为环境减负又给生态增值。要着力推进企业清洁生产，通过使用清洁能源和原料、采用先进工艺和设备、改善生产管理等措施，最大限度减少污染物的产生和排放，实现源头清洁、过程清洁、产品清洁。四是环境治理型产业。节能环保产业是朝阳产业，特别是园区传统产业环境治理任务重，发展节能环保产业市场大、前景广。要抢抓打造国家环境污染第三方治理园区机遇，发展节能环保服务业，完善环保投入回报、补贴与风险补偿机制，创新环境治理服务模式。

三、勇担历史使命，不断提升生态环境保护治理能力和水平

一要加强党的政治建设。深刻认识"两个确立"的决定性意义，坚决在思想上政治上行动上忠诚核心、拥戴核心、维护核心，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚持用政治眼光观察和分析问题，从讲政治的高度谋划和推进节能降碳和环保各项工作，确保贯彻落实习近平总书记重要指示和上级各项环保工作决策部署不偏向、不变通、不走样，不折不扣落地落实。

二要加强工作统筹协调。要进一步加强对生态环境保护工作的领导，健全工作协调机制，区国土规建环保局作为环保工作牵头部门一定要统筹抓好园区环保各项工作，经发局作为节能降碳牵头部门同样要抓好落实，采取非常规措施积极推进。各相关部门、企业也要坚决执行节能降碳和环境保护"党政同责""一岗双责"，各司其职，协调配合，全力推进。这里我要强调一点，生态环境保护没有旁观者、局外人。不能一讲环保就是环保部门的事，将节能就是经发局的事，各级各部门管发展的都必须管环保，管业务的都必须管节能，要真正做到责任明晰、齐抓共管、确保实效。