在市委农村工作会议上的讲话2(第2/6页)

（三）主导产业规模持续扩大但品牌影响力较小。这几年全市农业主导产业规模扩大态势明显，特别是养殖业发展态势较好，去年全市肉羊饲养量481万只、肉牛59万头、生猪132万头、肉鸡3771万只，苹果种植面积133万亩，农业产业已经有了比较大的规模，但品牌影响力明显比较小。在全国、全省的农业品牌中，定西马铃薯和中药材几乎无人可比，张掖的玉米制种走在全国前列，平凉红牛和静宁苹果名气都比XX大得多，特别是静宁苹果的品牌价值目前高达160亿元，XX全市品牌加在一起也只有80亿元。虽然品牌价值不等于实际销售收入，但是品牌价值和销售收入之间是有直接因果关系的。在全国75家重点培育的农产品品牌中，甘肃共5个，平凉就有2个，而XX一个都没有。我们正在打造的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌影响力都比较小，只有环县羊羔肉有点影响力。农业发展到产业化和商品化阶段，品牌影响力直接影响产业效果，因为增产空间是有限的，但价格增长空间相比要容易得多，一棵苹果树每年多产几十斤果很难，但品牌果和一般果的价格差异非常大，这就是品牌影响力的作用，也是增长空间和效益所在。

（四）市场主体数量众多但整体实力不强。农业最重要的市场主体是农户，但真正对产业起引领作用的是企业和合作社。全市龙头企业总数364家，合作社8015家，平均每个县都有1000多家合作社，每个乡镇就有七八十家，数量确实不小，但整体实力不强。产值10亿以上的企业只有1家，5亿以上的2家，1亿以上的4家，没有一家上市企业，没有一家农产品企业进入全省前50强。带动能力明显较弱，龙头企业普遍存在有形资产少、信用等级低、融资成本高渠道窄等问题，农业产业化龙头企业很难提供有效优质的银行认可资产，大大提高了农业融资成本。同时，全市农业龙头企业和合作社的科技水平、经营管理水平、整体效益等方面都有比较大的差距。一些合作社内部经营管理机制不健全，利益联结机制不稳固，非但发挥不了联农带农作用，反而造成了一系列风险。

（五）劳动力资源丰富但吸纳能力有限。全市现有户籍人口265万，其中外出务工62万，常年在外务工47万。就业是劳动者的第一需求，是农民工的"铁杆庄稼"，是老百姓的基础民生。全市就业人口中农民工就业占比很大，影响整个经济全局，在目前情况下，鼓励农民外出务工仍是促进增收的主渠道，必须抓好这项工作。从实践来看，劳动力输出地往往都是欠发达地区，劳动力输入地才是发达地区。去年全市农产品转化率57％，比全国平均水平低13个百分点，比全省低3个百分点，这就说明我们的农业产业链短、加工企业数量少、加工能力弱，吸纳不了更多就业，农民工只能外出打工。劳动力资源本来是我们的巨大优势，但远远没有转化成经济优势，这与农业加工链条短、农业产业不发达密切相关，用工量大的农业产业企业才是吸纳就业的主渠道。要把劳动力资源优势转化成经济优势，就需要扩大就业，而扩大就业就要大力发展加工业和制造业，特别是农产品加工业，这是促进农民增收的一个重要方向。

基于以上XX农业农村发展5个方面的特点，我们可以得出两个重要结论：

一是XX农业有巨大发展空间。首先是产出率有很大提升空间，现在全市粮食亩产243公斤，比全省平均水平低70公斤，如果每亩产量能够增加10公斤，590万亩粮田就能增加5900万公斤粮食。全市苹果平均亩产860公斤，比全省平均水平低了近200公斤，而去年静宁苹果亩产1250公斤，山东烟台亩产1800公斤，如果我们能赶上全省平均水平，亩产再增加200公斤，133万亩果园就能增加2.6亿公斤。所以，XX农业产出率还有很大提升空间。其次是资源利用率有很大提升空间。现在农村有大量的秸秆废弃物，堆在庄前屋后变成了垃圾，影响村容村貌。这些废弃物实际都是农业放错了地方的资源。我们提出三元双向循环农业发展模式，把菌业加进来，就是因为可以就地利用这些丰富的资源。按照现在的资源余量，至少有170万吨废弃物可以作为菌业的基础原料。所以，XX的资源利用还有很大提升空间。第三是产业结构优化有很大提升空间。全市种植业、畜牧业发展虽然超过全省平均水平，但种植业市场风险和自然风险很大，而畜牧业发展天花板比较高，因此急需通过畜牧业的发展来提升整个农业产业水平。去年环县大旱，几百万亩玉米受灾，如果按原来种植业单一发展模式，玉米基本绝收，但因为有养殖业，环县提出通过保水、保草、保羊举措来保收入，既降低了保灌难度，也增强了农业抵御自然灾害的能力。这就是为什么要从种植业向养殖业方向发展的基本道理。所以，整个产业结构的调整优化还有巨大提升空间。

二是XX农业必须实现重大变革。把发展空间变成发展现实，把资源优势变成农业产业优势，必须要实现农业的重大变革。要推动理念之变，即从传统农业向现代农业转变。传统农业是自给自足的小农经营农业，是靠天吃饭的农业。推动理念之变要坚持市场化导向，市场需要什么，什么东西值钱，什么东西能够增加更多收入，我们就种养什么。比如，发展三元双向循环农业就要围绕增加效益这个核心，顺应市场变化，满足市场需求，扩大市场占比。要坚持产业化发展，从完全分散的千家万户的小农生产，逐步向集约经营方向发展。要坚持设施化转型，无论是产出率提升，还是结构优化，都离不开基础设施的改善。全市农业产出效益低与结构有关，与技术有关，但归根结底与设施有关。我们一定要千方百计增加农业设施，加大气力改善农业生产基础条件，推动全市农业产业现代化水平不断提升。要推动动力之变，即从依赖资源向依靠科技转变。靠天吃饭就是单纯依赖资源，而科技是推动农业升级转型最强劲的动力。养猪养羊是最简单的事情，农民都会养，但是要把养猪养羊发展成产业，却是非常复杂的，需要聚合各种生产要素，应对日常防疫、饲料供应、市场销售等各种问题。比如育肥牛，到一定生长周期后就长肉缓慢或不再生长，这时如果不及时出栏，每头牛每天就要白白消费40多公斤饲料，如果养了3000头牛，每天就要消耗几万公斤饲料，这是一笔非常大的支出，这也是传统农业和现代农业的区别。推动动力转变要靠科技，农业领域凡是搞得好的都与科技支撑密不可分。比如，圣越农牧公司，如果没有在白羽肉鸡品种改良上实现重大突破，就不会有现在的发展基础。养殖业领域是需要基因、生物、饲料加工等一系列技术支撑的。因此，要把过去单纯依赖土地、降水等自然资源，转变到依靠科技创新和科技成果应用上来，实现动力之变。要推动格局之变，即从过去种养循环向种养菌三元双向循环转变。过去的循环是种养循环，种植业产生的秸秆到养殖业做饲料，养殖业产生的粪便回到种植业做肥料，这是一个双向循环。有了食用菌产业，就可以实现三元双向循环，大大提高资源的利用效率，构建绿色生态农业的新格局，在农业产业转型升级实现新的突破。