人大主任在教育视察座谈会上的讲话

各位代表，同志们：

这次县人大常委会组织部分国省市县人大代表、县人大常委会全体委员、教科文卫委委员，对教育系统县城重点建设项目建设情况等进行了专题视察。这是按照《代表法》规定，是县人大常委会年初工作要点安排，主任会议研究决定开展的一次十分重要的代表活动。

对本次视察，县委、县政府高度重视，县教科体局和相关单位认真准备，精心组织，做了大量工作，较好地保证了视察的顺利进行。借此机会，我代表县人大常委会，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

虽然我们的视察只安排了半天时间，但内容丰富，行程紧凑，根据不同特点视察了6个项目现场，通过实地查看、现场询问、听取汇报等方式，对6个项目推进情况有了一个直观的、全面的了解。前面，大家听取了县教科体局对项目建设工作的汇报，都发表了十分中肯的意见和建议，县政府〔…〕县长讲了很好的意见。总体上说，这次代表视察，组织紧凑、工作开展有序，是对教育系统项目建设的一次大盘点、大检阅。今天的座谈会，各位代表提了一些非常好的建议意见，请办公室认真梳理后反馈县政府及县教科体局，也请县政府适时进行专题安排。下面，我再讲几点意见：

一、成绩有目共睹。近年来，在县委政府的坚强领导下，各个部门齐心协力，密切配合，〔…〕教育事业蓬勃发展，无论是从软实力还是硬实力都有了跨越式提升。一方面，2021年，全县高考本科上线人数和上线率实现五连涨，中考总平分和学科平均分在全市的占位大幅上升，特别是连续五年高考有考生被清华北大录取；同时，县委政府大力引进〔…〕学校、〔…〕实验学校落地〔…〕，推动了〔…〕教育资源、结构进一步优化提升。二方面，学校硬件建设更是突飞猛进，以〔…〕实验学校为代表的县城"四校两园"建成投入使用后，目前又规划布局了"十校六园"建设项目，规划占地〔…〕亩，建筑面积〔…〕余万平方米，土建概算投资〔…〕余亿元，刚才同大家一起视察了其中几个点位，相信大家都有很直观的感受，也更感受到县委政府对教育项目投入的决心，可以说都是高起点、大手笔，建成后可新增学位〔…〕万余个，相信随着项目的竣工投入使用，一定能有效缓解制约我县教育发展的瓶颈，推动教育事业再上新台阶。

二、形势依然严峻。成绩的取得有目共睹，要继续保持发扬。但从人大代表等各方面反映掌握的情况来看，发展面临的矛盾、任务依然十分严峻。一是资源供给仍有短板。"农村弱、县城挤"的状况还客观存在；学前教育"入园难、入园贵"的问题还客观存在；"办学条件、师资力量、教学水平"在城乡之间、校际之间不平衡的问题还客观存在；二是队伍素质亟待加强。教师"留不住、教不好"问题较为突出；中小学教师"学科、年龄、性别结构不平衡"问题较为突出；全县"名教师、名校长、名学校"偏少问题较为突出；校医及心理健康教育教师严重缺乏。三是教育改革仍需用力。"唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子"现象还没有完全扭转；"违规招生、违规补课、违规办班"现象还未彻底根治；"职称管终身、评后少上课甚至不上课"现象依然存在。四是创新能力存在不足。教育内涵发展能力不强，特色、品牌效应还不明显；优质生源流失较为严重，面对新高考、名校新扩张应对举措不够有效，各地抢夺优质师资、优质生源的现象值得我们高度警醒，特别是随着其他县市名校扩张影响，优质生源有可能被进一步虹吸。对照习近平总书记"九个坚持"的要求，对照我县人民群众对优质教育的期盼，这些问题不容回避，还需要我们认真反思，研究解决。

三、更要百倍努力。〔…〕教育事业正到了船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。〔…〕教育人务必要百倍用情，千倍用力，做好这项事关千秋万代的民生大事。一是不断深化"三项改革"。一方面，要深化"县管校聘"改革。要全面推开义务教育阶段教师"县管校聘"，推进教师编制从"核编到校"向"核编到教育部门"转变，推进教师身份从"单位人"向"系统人"转变，推进教育管理从"管学校"向"管学区"转变，打破教师交流的管理体制障碍，盘活人力资源存量。二方面，要深化职称制度改革。强化业绩导向、能力导向、师德导向，探索推行"高职低聘""低职高聘"制度，建立质量红线、工作量底线机制，打破职称"缺岗无望""一评定终身"等弊病，不断激发内生动力。三方面，要深化教育评价改革。要坚持"五育并举"，推进"五育融合"，紧紧围绕"质量兴教"要求，进一步完善评价科学、管理有序、运行高效的教育质量评价机制，强化业绩与业务的考核，突出硬核激励，充分发挥教育评价的正向激励作用。二是着力推进"三个优化"。一方面，要优化校点布局。持续好两项改革的"后半篇"文章，以办好人民满意教育为宗旨，按照"幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中"的思路结合城镇化进程、人口流动变化趋势和地域空间实际，以规划为引领、以项目为推手，深化改革、优化配置，统筹推进县域基础教育学校布局调整和教育供给侧结构性改革，努力构建适应新型城镇化和乡村振兴的高质量基础教育体系。二方面，要优化教育手段。大力推进教育信息化建设，通过联网攻坚和补短板工程，升级学校网络，配齐学校智慧教育终端，深入推进"三通两平台"建设。建好教育大数据平台，开展在线同步课堂、名师课堂、网络课堂等，打造线上教师教学教研共同体，实现"互联网+"条件下的优质教育资源区域均衡共享。优化校点布局调整。三方面，要优化要素保障。坚持教育优先发展不动摇，推进资金投入、土地供给、教育设备等向教育重点倾斜、向农村学校重点倾斜、向薄弱学校重点倾斜，推进公共服务、公共设施等向教育优先开放，促进教育教学资源均衡配置。三是始终做到"三大优先"。一方面，要确保投入优先。要优化财政支出结构，不折不扣落实法定增长要求，逐年加大城乡教育投入，确保持续实现"两个只增不减"；要积极探索教育投入多元化模式，加大项目资金争引力度，支持和鼓励社会资本、一流名校单独或联合办学。二方面，要坚持保障优先。各有关部门要根据职能职责，为教育发展提供充足的保障和支持。公安、卫健、市场监管、交通、应急等部门要依法履职，加大学校周边环境的整治力度，严防学生安全事故发生，为学生创造安静、安全，文明、和谐的学习生活环境。三方面，要人才培养优先。教师是教育之本，教育人才是教育事业发展的根基。要建立完善优秀教师引进机