在全市财政工作会议上的讲话(第3/4页)

（二）持续涵养财源，提升财政保障能力

不断加强财源建设，壮大财政实力，为高质量发展提供强有力的财力保障。支持项目建设，做强基础财源；支持产业发展，壮大支柱财源；发展实体经济，培植优质财源；支持招商引资，涵养后续财源。继续落实好国家、区市稳经济一揽子政策举措，切实减轻企业负担，夯实经济社会发展基础和增收潜力。进一步加强与税务和非税执收部门的协调配合，加大挖潜增收力度，强化收入征管，确保财政收入及时足额均衡入库。积极争取上级转移支付和政府债券资金，增加可用财力。充分发挥财政政策资金的杠杆与保障作用，大力促进财政可持续增收。加大存量资金盘活力度，统筹用于"六稳""六保"及市委市政府确定的重大项目支出。在强化收入统筹基础上，优化支出结构，不断加大对教育、科技、就业和社会保障、卫生健康、农业农村、生态环保等重点领域的保障力度，确保重大决策部署落地见效。

（三）支持民族团结建设，维护社会和谐稳定

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进民族团结事业长足发展，安排专项资金支持青年马克思主义者培养工程、党员民族团结先锋活动等。支持构建高效能社会治理体系，安排资金X.XX亿元，支持加强和创新社会治理、创新寺庙管理、应急保障、突发公共事件应急处置等。

（四）营造良好发展环境，推进高原经济高质量发展

做强高原经济高质量发展先行区核心增长极。持续加大科技投入，培育壮大发展新动能，促进经济转型升级。安排资金X.X亿元，支持百家科技企业培育工程、中小企业发展等，支持科技创新中心建设。支持"数智"科技发展，建设数字新基建。完善城市功能，提升综合承载力，安排资金XX.XX亿元，支持城市公园、市政道路等公共基础服务设施一体化建设，支持古城区保护与城市更新工程，提升城市品质和形象。安排资金X.XX亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。完成第二批XX个"美丽乡村·幸福家园"建设任务，启动XX个美丽宜居村庄建设。安排专项资金XXXX万元，用于扩大内需，促进消费。安排物价稳定调节资金（菜篮子工程）XXXX万元。安排物流补贴加快交通物流配送体系建设。安排资金X.XX亿元，持续发力赋能国资国企高质量发展。

（五）支持绿色修复治理，打造舒适宜居生态环境

坚定不移保护生态环境发展，做足"水"和"绿"的文章，安排资金XX.XX亿元，支持城市水系治理修复、水土流失综合治理建设，推进治污降碳，建立防治城市黑臭水体长效机制，大力实施南北山绿化、XX河谷生态修复等工程，打造"百里生态绿廊"，营造舒适宜居环境。

（六）全力办好民生实事，坚定不移增进民生福址

不断提高就业质量和水平，安排资金X.XX亿元，支持城镇失业人员、农牧民和困难群体多渠道市场就业，确保高校毕业生就业率达到XX％以上。办好人民满意的教育，安排资金X.XX亿元，加强教育基础设施和信息化建设，支持人大附中XX学校等XX所学校建设，促进县域义务教育均衡化。安排资金X.XX亿元，支持文化事业和产业融合发展，开展第二次XX区域全区非遗资源普查，建设"书香XX"等项目，不断提升公共文化服务水平。支持办好环城自行车大赛，支持文体旅游联动发展。安排资金X.XX亿元，支持城市医联体和县域医共体建设，实施"智慧医疗"，推动"三医"联动改革。支持三孩生育配套政策，涵养人口资源，增强发展后劲。安排资金XX.XX亿元，支持保障困难群众生活，扶残助残、退役安置等，织牢社会保障网。安排资金X.XX亿元，支持棚户区改造、城镇老旧小区改造以及长租房补助等，持续改善居民住房条件。

（七）持续深化财政改革，不断健全财政体制

继续调整优化市与县区（园区）财政管理体制，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市县财政关系。强化跨周期、逆周期调节，对中长期支出事项、跨年度项目等纳入中期财政规划管理，与年度预算加强衔接。逐步建立预算支出定额标准体系，今年重点推进公交运营补贴、市政养护、机关事业单位办公用房维修、图书馆运行、垃圾处置等，健全基本公共服务保障制度和标准。持续推进预决算信息公开。推进预算管理一体化系统全面应用，全面提升财政管理现代化水平。强化"三本预算"统筹。强化增量与存量资源统筹，完善结余资金收回使用机制，存量资金与下年预算安排紧密挂钩。落实按月通报调度和预算执行与预算编制挂钩机制，强化预算执行管理，建立资金支出奖惩激励机制。持续盘活财政存量资金，常态化清理预算单位实有账户资金。压实预算单位资金支出责任主体，加快预算执行。在强化收入统筹基础上，优化支出结构保障"国之大者"。厉行节约勤俭办一切事业，严控一般性支出。深化绩效管理，扩大重点绩效评价范围，推进部门和单位整体支出绩效评价，用好绩效评价结果。健全预算执行管理体系。强化政府采购政策功能，加强财政投资评审、固定资产等管理，充分发挥财政资金效益。完善财政资金直达机制。防范化解财政风险，坚决遏制政府隐性债务增量，妥善化解存量，守牢不发生区域性、系统性风险的底线。坚持"三保"支出优先顺序，坚决兜住"三保"底线。强化基层财政运行监测预警，保障库款支出合理需求。

强化财经纪律约束，健全财会监督体系和工作机制，不断提升监管效能。加强制度建设，履行财会监督主责，出台进一步加强财会监督工作的意见，完善各监督主体横向协同的工作机制。预算单位作为预算执行主体，严肃预算约束，不得无预算超预算列支，严控频繁多头追加预算。严禁自行提高或擅自变通工资福利、津贴补贴标准，严禁违规新建楼堂馆所以及建设各类形象工程和政绩工程。强化重大财税政策落实情况监督，加强部门预算闭环监管，聚焦减税降费、党政机关过紧日子、基层"三保"、疫情防控资金、国库管理、资产管理等重点领域开展监督检查。加强会计信息质量和中介机构执业质量监督。对监督发现的问题严肃追责，让财经纪律成为不可触碰的"高压线"。

（八）全面加强党的建设，持续推进财政系统从严治党

党建引领谋全局。坚持以党的领导把方向、党的建设给力量、党的领导谋全局、党的建设促定局，将党的领导和党的建设融通于"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局之中，融会于全面从严治党战略举措之中，把习近平总书记关于全面从严治党要求融入财政机关党的建设全过程，把履行管党治党政治责任作为最根本的政治担当，驰而不息正风肃纪，强化对财政权力运行的制约和监督，以更严的措施和更强的力度常态化完善内控机制，实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。