在全市财政工作会议上的讲话(第2/4页)

（四）加强制度建设，财政管理日臻完善

五年来，出台基本公共服务、惠民惠农等领域财政事权和支出责任改革方案X项，构建科学规范的市县政府间财政关系，促进各级政府履职尽责。创新实施零基预算，打破支出固有格局，建立健全预算安排与财政事权和支出责任、预算执行、巡视巡察审计发现问题、绩效管理、存量资金规模X项结合机制，年均预算审减率达XX.XX％。将一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算有效衔接，统筹率达XX.XX％，全面实施项目全生命周期管理，推动跨年度预算平衡。出台《XX市预算绩效管理办法》，预算绩效管理全面推进，实现事前评估、事中监控、事后评价"全链条"。制定《关于进一步加强财政国库管理工作的实施方案》，强化国库资金管理。加强财政资源统筹，制定《XX市财政存量资金管理暂行办法》《市本级预算单位实有账户资金常态化清理工作机制》，常态化全覆盖清理存量资金，累计盘活资金XXX亿元。在全国率先推行预算管理一体化系统建设，全面提升预算管理水平。规范按权责发生制列支事项，市县级财政国库集中支付结余不再按权责发生制列支。建立直达资金"一竿子插到底"工作机制，直达资金惠企利民成效显著。提高预决算信息公开质量。制定《XX市市属国有企业资本金管理办法（试行）》，补齐XX国有企业资本金管理短板，确保国有资金安全。建立市级公物仓，推进国有资产共享共用。实现政府采购活动全流程电子化管理系统闭环运行。全面下放财政投资评审权限，建立预算评审专家库，累计完成财政投资评审项目XXX个，审减率X.X％，提高评审效益。坚决落实政府过紧日子要求，厉行节约，市本级预算累计压减一般性支出XX％，其中"三公"经费压减X％，腾出财力优先用于保障和改善民生。

（五）加强财会监督，提升财政治理效能

强化对公权力运行的制约和监督，清理完成全市行政事业单位干部职工长期借款不还资金X.XX亿元、涉及人数X，XXX人，整改率XXX％。开展XXX家单位专项检查，进一步规范了预算单位财务管理，提高了依法办事水平。开展XX市地方财经秩序专项整治行动，以问题为导向，进一步严明财经纪律，提升管理水平。

同志们，这些成绩的取得，根本得益于市委统揽全局、科学决策、改进作风、狠抓落实，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和区党委工作要求，得益于全市各级各部门的关心支持和广大财政财务干部的艰苦奋斗。在此，我代表财政局，向关心支持财政工作的各位领导、同志们表示衷心感谢！向全市财政财务干部职工表示诚挚慰问！

虽然近年来财政工作稳中有进，但我们还需清醒认识，当前我市面临着发展不足、发展不优、发展不平衡的状况还没有根本性改变，财政盘子总量不大、收支矛盾突出、支出进度缓慢、绩效评价主体责任落实不到位等矛盾问题依然突出，需要我们采取措施，加以改进。

二、准确把握新形势新任务新要求，科学谋划好财政工作

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神开局之年，是深入学习贯彻落实市委X届X次全会精神，奋力实施"强中心"战略、推进"七大行动"的发轫之年，我们必须充分认识做好今年各项工作的极端重要性，进一步坚定信心和底气，切实把思想认识统一到市委、市政府的形势判断和决策部署上来，科学谋划好财政工作。

XX实施"强中心"战略是市委立足当下，着眼长远、擘画未来而做出的关键抉择，是新阶段XX新发展格局的新机遇新要求新动能。全市各级财政部门要自觉把实施"强中心"战略置于区党委、政府的整体安排部署中来谋划推动，抓牢机遇，资源有效利用、要素合理配置、产业集聚发展，聚力做强"两圈"，重点激活"三廊"，分类做优"三片"，构建互利共赢的"两圈三廊三片"产业发展新格局。全市各级财政部门要树立"一盘棋"思想，坚持用发展的眼光看问题，坚持用改革的办法破解难题，坚持以开放的思维谋发展，坚持以务实的作风抓落实，当好排头兵引领全区经济社会发展。

2023年财政工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大和中央经济工作会议精神，全面贯彻区党委X届X次全会和市委X届X次全会精神，认真贯彻落实区市党委经济工作会议和全国、全区财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦"四件大事""四个创建"和实施"强中心"战略，推进"七大行动"，当好"七个排头兵"。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力盘活存量、引入增量、提高质量、做大总量，促进经济稳中向好、稳步提质。积极的财政政策要加力提效，加强财政资源统筹，保持必要的财政支出强度，大力优化支出结构，兜牢兜实基层"三保"底线。严肃财经纪律。深化财政改革，为全面建设社会主义新XX打下坚实基础。

贯彻上述指导思想，必须准确完整全面贯彻落实"积极的财政政策要加力提效"的要求。"加力"就是要加强财政资源统筹，保持必要的财政支出强度，将落实市委、市政府重大决策部署作为预算安排的首要任务，优先足额保障。着力在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投入，充分发挥财政支出在教育、就业、社会保障、卫生健康、乡村振兴、生态环保、城市建设等领域至关重要的作用，兜牢兜实基层"三保"底线。完善财政资金常态化直达机制，推动恵企利民资金更快落地见效。"提效"就是要提升政策效能，切实提高财政资源配置效率和使用效益，集中资金保障具有乘数效应的项目和领域。要进一步优化支出结构，更好发挥财政资金"四两拨千斤"的作用，有效带动全社会投资和促进消费。压实支出责任主体，提高干事本领，加快预算执行，发挥资金效益。坚决落实过"紧日子"要求，坚持有保有压，从严控制一般性支出，强化"三公"经费预算管理，努力降低行政运行成本。严肃财经纪律，加强财政收支管理，坚决制止违法违规举债行为，切实防范财政风险。

三、坚定信心，以优异成绩为奋力实施"强中心"战略、推进"七大行动"贡献财政力量

（一）增强看齐意识，凝聚核心力量

始终把坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为第一位的政治要求，作为最根本的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的全面领导贯穿谋划预算安排、制定财政政策、推进财政改革发展全过程各方面，始终把财政工作放在大局中思考谋划，切实做到"以政领财、以财辅政"，建成更高标准的"强中心"，当好XX市长治久安和高质量发展的排头兵。