党委书记在全镇党建引领乡域治理工作培训会上的讲话(第2/3页)

探索镇直机关党支部包联基础治理单元，选派新提拔干部和优秀年轻干部到村挂（任）职，参与基层治理单元工作；引导居住地党员主动亮身份、办实事、作表率，落实"编入网格、沉入塆组、一联十户"的要求；推动高频服务事项下沉至基础治理单元；开展多种形式帮办、代办服务和预约服务，实现就近办、便民办。

（三）推进联系和服务群众"横向到边"

1、推动工青妇等群团组织将工作重心落到所联系的基层群众，更好把群众团结凝聚在党的周围。工会将基层组织和服务延伸覆盖到职工集中的新经济组织、新就业群体，有针对性地开展宣传教育、创业就业、技能培训、劳动争议调解等工作；共青团将基层组织覆盖到青年集中的社区、学校，通过青年之家、青年代表等线上线下阵地，畅通青年议事渠道，完善青年志愿服务体系；妇联发挥基层妇联"联"的优势，以妇联、妇女小组、妇女议事会、妇女代表等多样化的组织形态提升妇联的联合能力和有效覆盖能力，做到哪里有妇女群众，哪里就有妇联组织。

2、增强群众利益联结。完善联农带农富农机制，发展壮大家庭农场、农民专业合作社、社会化服务组织、农业产业化龙头企业等经营主体，推广"龙头企业＋合作社＋农户"等利益联结模式。增强群众服务联结。广泛开展各类群众有需求的志愿服务，将群众由受益者转变为参与者，努力让每个群众加入一个或多个组织，形成群众服务群众的良好局面。增强群众兴趣联结。通过建立广场舞、邻里互助、五好工作室等兴趣小组，就近就便开展活动，增强互动、增进情感、增加认同，变陌生人为熟人。

3、建立多层次、多元化的社会服务组织。镇建立"一中心四平台"--社会治理服务中心＋综合执法、信访维稳、便民服务、应急管理平台，通过"一屏看XX 、一网治全镇"的方式，做实"网格化管理、精细化服务、信息化赋能"；片区建立"两代表一委员"联络站，成立五支队伍--治安巡逻队、应急救援队（包括防汛、防火）、文艺宣传队、医疗服务队、志愿服务队，做优片区资源整合、产业发展、平安稳定、文化活动及志愿服务；村委会成立"一社三站"--综合服务社、产业发展站、平安和谐站、便民服务站，搞好本村的社会事务、社会治安、产业发展等工作；小组成立5老和谐会--老党员、老教师、老退伍军人、老干部、老乡贤，增强群众自我服务功能和意识；塆组设立塆组议事会、妇女议事会、邻里互助会，促进邻里和睦、矛盾化解、环境整洁，激活塆子微细胞，打造10分钟邻里服务圈。

4、村民小组会、塆组议事会每个月固定开一次，在每个月末，通过群众集体商议，确定本塆（组）本月工作完成事项、下个月计划以及需村支持解决民生事项，并形成塆组建议报村支部，由村支部每个月支部主体党日活动对塆组上报议案进行集中讨论表决，确定塆组项目建设及待解决民生事项，并纳入村委会项目建设库，逐步实施。

5、村民小组长、塆组议事会长、妇女代表、青年代表由村委会聘任，任期为3年。每年年终由本村、组群众对以上人员组织评议，年终评议不合格人员不得继续担任原任职务，由群众集中投票选出适合人选。

6、参与社会治理的村、组干部及社会组织一律实行"三亮"：亮身份、亮职责、亮承诺；实行"三定"：定岗位、定职责、定待遇；村民小组和塆组议事会组成人员，妇女比例不少于30％。逐步加强经费保障、完善工作制度、开展全员培训、强化履职尽责、建立考核机制。

（四）推进多元主体"共建共治共享"

以开展美好生活共同缔造为抓手，广泛发动群众共谋共建共管共评共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

1、健全片区联合党委、部门共建、群团共建联席会议制度，整合资源及时协调解决塆组民生难题；

2、完善"以奖代补"工作机制。兼顾群众需要和财政承受能力，撬动社会多元主体参与、各类资源投入基础治理单元建设。

3、广泛发动群众制定或修订务实管用的村规民约、小组公约、卫生公约，健全履行督促机制，增强约束力。

4、推广塆组议事会、妇女议事会、邻里互助会等做法，鼓励群众及时反映情况和问题。畅通群众信访渠道，用好智慧XX 智能服务平台，健全群众点单--平台派单--部门接单--党员跑单服务机制。

5、推动移风易俗，加强高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等不良风气治理；支持群众开展生产互助、养老互助、救济互助、便民互助等多种形式的互帮互助；开展丰富多彩的社区文体活动，丰富群众精神生活；增强群众对社区的认同感、自豪感，塑造"勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享"的共同精神。

6、继续常态化开展"两代表一委员"联络站活动。全镇分五个联络组，通过蹲点式调查研究、代表委员接待日、召开湾组会、入户走访等形式，理论联系实际，听真话、察实情，问计于群众、倾听群众呼声，让"有事好商量""大家的事情大家商量"成为塆组自治的共识。

7、开展"微积分、微治理"。在全镇推行社会治理积分全覆盖。通过红、绿、蓝卡，即党员（含镇村干部）持红卡、非党员群众持绿卡、乡贤能人持蓝卡，通过将乡村治理各项事务转化为数量化指标，让大家以积极参加攒积分、评积分、兑积分为荣。

各村要严格落实"积分制"管理制度，出台一份积分管理细则、成立一个积分管理小组、规范一套积分评价流程、设置一处积分动态公示栏、设立一个积分兑换超市、发放一张积分兑换卡，通过这六个方面的措施做实积分制，规范完善积分制管理，健全"以参与换奖励，以积分促治理"激励机制，推动基层治理由"公家事"变成"家里事"，由任务命令转为激励引导，由"要我参与"变成"我要参与"。

三、统筹推进，开创乡域治理现代化新局面

要充分整合社会资源和社会力量，因地制宜打造特色品牌，实现乡村治理的有形覆盖和有效覆盖。

一是要搭建乡域治理的""四粱八柱"。要按照"体系建起来、组织强起来、服务沉下去、作用带出来"的要求，搭建"镇、片、村、组、塆"五级体系，实行"1＋7"组织覆盖--党组织＋工会、妇女、青年、人大代表、政协委员、社会工作者、村医、村警全覆盖。

二是发展特色产业，夯实联农富农基础。要紧紧围绕壮大集体经济，抓住"土地"这一根本，以村集体经济合作社作为经营主体，让资源变资产，资产变资金，村民变股东，实现"集体纳个体，村民变股民"。依托茶叶、油茶、野菊花、艾叶、中药材、养殖业等特色产业，引进龙头企业，建立产业发展联盟。同时还可根据自身特色，走特色产业、休闲观光、农创文旅、农耕体验、康养基地等三产融合之路。