国企纪检委员哨兵作用发挥推进会上的讲话

在企业纪检委员哨兵作用发挥推进会上的讲话

同志们：

党的根基在基层、血脉在基层、力量在基层，加强基层监督是健全完善基层治理体系、巩固党的执政基础的必然要求。基层纪检委员是正风反腐的"前哨"，具有对基层党员干部"近距离监督"的天然优势。今天我们在这里召开2024年企业纪检委员哨兵作用发挥推进会，目的是进一步强化企业纪检委员的责任意识，提升其监督执纪能力，切实发挥好纪检委员的哨兵作用，为企业的健康发展保驾护航。下面，我讲几点意见。

一、充分认识纪检委员哨兵作用的重要性

企业纪检委员作为党内监督的"前哨"和"探头"，犹如企业廉政建设的忠诚卫士，肩负着至关重要的职责使命。在当今复杂多变的市场环境下，企业犹如航行在波涛汹涌大海中的巨轮，面临着诸多风险与挑战。而加强党风廉政建设和反腐败工作，便是为这艘巨轮筑牢坚实的压舱石，其重要性不言而喻。

（一）落实全面从严治党的关键环节。党的二十大以来，全面从严治党向纵深推进，这对企业党风廉政建设提出了更高的要求。纪检委员作为党的纪律的执行者和维护者，必须以高度的政治责任感和使命感，认真履行监督职责。全面从严治党，不仅仅是一句口号，更是一项系统工程，需要每一个基层党组织、每一位党员干部共同努力。企业纪检委员作为其中的关键一环，要确保党的路线方针政策在企业得到不折不扣的贯彻落实，为企业的发展提供正确的政治方向和坚实的政治保障。只有这样，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现可持续发展。

（二）保障企业健康发展的坚实壁垒。一个企业要实现持续稳定发展，良好的政治生态和经营环境是不可或缺的。就如同肥沃的土壤才能孕育出茁壮的大树，企业只有在风清气正的氛围中，才能茁壮成长。纪检委员通过加强对企业内部权力运行的监督，如同为企业安装了一道严密的"防火墙"，能够及时防范和纠正违规违纪行为。这不仅可以有效避免企业因腐败问题而遭受损失，还能为企业发展创造良好的内部环境。在这个过程中，纪检委员要敢于担当、敢于监督、敢于亮剑，对违规行为零容忍，确保企业的每一项决策、每一个行动都符合法律法规和道德规范。只有这样，企业才能在健康的轨道上稳步前行，实现高质量发展。

（三）维护职工群众利益的坚固防线。职工群众是企业的主人，他们的利益关系到企业的稳定和发展。企业的发展成果应该由全体职工共享，而不是被少数人侵占。纪检委员要密切关注职工群众反映的热点难点问题，因为这些问题往往是企业管理中的薄弱环节和潜在风险点。及时查处侵害职工群众利益的行为，不仅是维护职工群众合法权益的需要，也是维护企业稳定的需要。当职工群众感受到公平正义，他们才会更加积极地投入到工作中，为企业的发展贡献自己的力量。同时，职工群众的监督也是纪检委员工作的重要补充，要充分调动职工群众的积极性，形成全员参与监督的良好氛围。基层企业纪检委员作用发挥情况

二、准确把握纪检委员哨兵作用发挥存在的不足

在看到纪检委员哨兵作用重要性的同时，我们也要清醒地认识到，目前在实际工作中还存在一些问题和不足。

思想认识不深入。一是有的基层企业管理人员思想认识落后，存在重经营、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作"第一责任人"意识不强，"一岗双责"落实不到位。二是有的企业重视党建工作，但工作重心放在设立党委、纪委的企业上，对设立党支部（党总支）企业中的党建工作重视程度不够。三是有的企业党组织负责人对纪检监督的重视程度不够、压力传导不足、工作支持力度不大，造成纪检人员在企业中的震慑性作用发挥不明显。

组织建设不到位。一是组织建设困难。有的企业党员人数少，几家企业成立1个联合党支部，1位纪检委员难以对多家企业开展监督。二是职能责任不明确。目前，《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内规章制度中，对党支部（党总支）纪检委员的监督职责无明确规定，其工作职责主要由上级纪委或所在党支部结合实际确定，自主性、随意性较大。

队伍建设不规范。一是能力素质不达标。不会监督。普遍对理论学习的主动性不够，监督教育的方式方法掌握不多，缺少工作经验，能力本领不足。不愿监督。有的政治站位不高、对纪检工作的重要性和意义认识不够。不敢监督。有的担当意识不强，存在"老好人""怕得罪人"的思想和畏难心理。二是职务层级不匹配。因党员人数、班子职数受限，纪检委员尚不能做到全部由公司班子成员担任，在职务层级上限制了监督作用的发挥，纪检监督难以有的放矢。

工作开展不均衡。一是精力投入普遍不足。党支部（党总支）企业纪检人员均为兼职，对支部的纪检监督工作投入的精力有限，很大程度上影响了纪检监督势能的释放。调研了解到，情况较好的企业，纪检人员的本职工作与纪检工作用时约各占50％；大部分企业纪检人员从事纪检工作用时占比低于25％。二是方式方法有待商榷。个别企业建立了工作组管理模式，根据企业地域分布和业务关联度划分了3个监督片区，本部两室一办主任各自兼任一个片区组长，同时兼任一家所属企业纪委书记，运用参加会议、查阅资料、实地调查等方式开展监督检查。这种纪检条线的上兼下是否可行，还需要进一步讨论。

三、着力推动基层企业纪检委员发挥前沿哨兵作用

针对以上问题，我们要采取有效措施，切实加强企业纪检委员队伍建设，更好地发挥纪检委员的哨兵作用。

（一）健全体系、规范职责，明确"谁来干""干什么"。提高纪检工作认识。督促各级党组织、纪检机构充分认识到，党支部（党总支）是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础。做好党支部（党总支）企业的纪检监督工作，对于发挥好党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用具有十分重要的意义。利用好"三会一课"制度、党风廉政建设月月谈等平台，加大宣讲教育力度，督促企业党组织负责人和管理人员充分认识纪检工作的意义，促使基层纪检人员充分理解纪检工作的职责、自发加强学习提高工作能力，做到有事可为、有事能为、有事必为。规范纪检岗位设置。坚持"应设必设、应配必配"原则，要求各党支部（党总支）企业严格执行《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》和〔…〕集团、股份公司纪检监察体制改革等有关规定，规范设置纪检委员，采取多种方式加强基层纪检监督力量。明确纪检委员职责。研究制定党支部（党总支）企业纪检委员履职工作清单，明确工作职责，细化履职方式，为其规范履职、更好发挥作用提供依据和遵循。各党支部（党总支）企业结合企业自身实际，细化纪检委员和其他纪检人员履职内容，覆盖政治监督、日常监督、日常教育、纪律作风等各个方面，通过协助、监督、教育、提醒、报告等方式开展监督。

（二）强化管理、压实责任，明确"怎么干""如何评"。严把纪检人员入口关。要求各党支部（党总支）企业严格按照党章党规有关要求和标准，从党支部（党总支）委员中推选"政治意识强、业务水平高，坚持原则、敢于负责、作风优良，群众认可、清正廉洁"的委员担任纪检委员。与上级纪检组织做好沟通，抓住换届选举、委员增补等重要节点，严格组织程序，确保基层企业纪检组织全覆盖。建立健全考核制度。鼓励在条件具备的企业，将纪检委员配备和发挥作用情况纳入党支部（党总支