在2023年水旱灾害防御工作会议上的讲话(第2/3页)

三要强化水文测报准备。水文局要抢抓汛前有利时机，抓紧水文测报设施设备水毁修复、保养维护，完成好报汛站网调整、报汛任务落实、基础信息入库等工作。要加强与气象部门的信息共享和联合会商，不断改进技术手段，提升测报能力，确保测得到、测得准、报得出、报得及时。继续滚动更新中长期汛旱情趋势预测。

四要做好水库度汛准备。陆管局要统筹好工程除险加固和工程安全度汛的关系，确保今年安全度汛，保障除险加固质量和进度。陆管局、汉江集团、中线水源公司、XX公司要切实落实水库安全度汛责任制，做好方案预案编制、监测预警、物料准备、抢险队伍等方面工作，及时对外送线路和水工建筑物、金结机电设备、安全监测设施等进行检修维护，确保以最佳状态迎汛。

第二、加快构建防御矩阵

党的XX大报告对完善风险监测预警体系、国家应急管理体系、重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系提出具体要求，是做好水旱灾害防御各项工作的重要指南。XXX部长提出加快构建水旱灾害防御矩阵的明确要求。我们要深入学习领会，进一步强化"四预"措施，贯通"四情"防御，绷紧"四个链条"，构建纵向到底、横向到边的水旱灾害防御矩阵，高质量落实水旱灾害防御重点工作任务。

一要推进防洪"四预"工作。网信办要牵头大力推进数字孪生流域先行先试建设，基本实现重点防洪区域"四预"业务功能，推动数字孪生汉江流域等成果投入运用，防御局、水文局、XX设计集团要抓紧完善综合调度系统应用功能，配合推进水工程防灾联合调度系统立项建设，加强与水利部会商信息实时共享，提高预报调度一体化、工程调度联合化、调度指挥智能化、灾情评估实时化、展示手段形象化水平。防御局、水文局要组织做好水文气象监测预报，完善洪水干旱预警发布机制，推动预警与应急响应联动，为防御应对提供科学决策支持。

二要提升联合调度水平。水工程调度是水利部门的主责主业，也是防御流域水旱灾害的重要抓手。政法局、防御局要认真做好《XX流域控制性水工程联合调度管理办法（试行）》宣贯工作，以此为契机明确调度权责、完善调度机制，加强调度监管。按照系统、统筹、科学、安全原则，防御局、水资源局、节约保护局要加强流域统一调度，进一步优化流域水库群与蓄滞洪区、引调水工程、涵闸泵站、洲滩民垸等水工程多目标联合调度，做好防洪调度、水资源调度、生态调度和应急调度，科学实施南水北调中线工程供水调度，最大化水工程供水、发电、航运等综合效益。

三要紧盯防御重点环节。要科学精准调度运用流域防洪工程体系。防御局、规计局要加强蓄滞洪区建设管理工作，一区一策制定方案，完善基础台账，加强日常监管，推动重点建设项目实施。河湖局要抓紧完成洲滩民垸基本情况调查复核，推进洲滩民垸分类治理工作。建管局要做好病险水库和在建工程安全度汛，加快编制中小河流治理总体方案。山洪灾害是近年来XX流域洪涝灾害中最为严重的致伤致亡灾种，防御局要按水利部部署组织开展督导检查，指导完善防御预案，及时预警提醒"叫应"，提升山洪灾害防御水平，减少人员伤亡和财产损失。防御局、水资源局、农水局要组织详细摸排中下游取水、灌溉需求，持续做好抗旱保供水工作。长科院要抓紧研究确定旱警水位，精准对象、精准目标、精准措施，保障城乡供水安全，特别要全力保障春灌高峰期灌溉用水，防范局部区域可能发生的连续干旱。

第三、超前谋动下步工作

党的XX大报告强调，要前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。我们要坚持问题导向，及时复盘总结实践经验，做到吃一堑、长一智，打一仗、进一步，立足当前，谋划长远，系统集成、协同高效，在重要领域和关键环节取得新突破，做好迎战更加严重汛情旱情的准备。

一要加强规划引领。规计局要牵头抓紧抓实新一轮防洪规划修编，推动编制有关支流综合规划，围绕流域防洪形势新变化，超前谋划、全面考虑、算清水账，指导流域防洪建设。要加强XX中下游干流干堤提质增效、崩岸和河道整治，推进蓄滞洪区、山洪灾害防治和中小河流治理等薄弱环节建设，加快重要防洪水库建设，构建现代化流域防洪工程体系。

二要健全制度机制。政法局、防御局要加大力度推动防洪法修订、蓄滞洪区管理立法等方面的工作，以更加完备的法律法规为做好水旱灾害防御工作提供制度保障。防御局要积极研究完善流域防汛抗旱工作机制，更好发挥XX防总办公室平台作用，加强与气象、航运、电网等部门的联合会商，推动XX上游防灾减灾联防联控机制进一步落地。

三要深化基础研究。防御局要积极组织深化与三峡集团等单位战略合作协议落实，持续开展三峡科学调度研究项目，开展金沙江下游、XX流域梯级水库优化调度研究和汉江水文预报能力提升研究，促进研究成果转化应用。人事局、国科局要组织做好水文测报、联合调度、抗旱和咸潮应对等方面人才团队培养、课题研究创新，夯实技术支撑。

三、全面提升防御能力

党的XX大报告指出，要提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。XXX部长在今年水旱灾害防御工作视频会议上要求，要提高实战本领，锤炼决策指挥、协同配合、应急处置能力，全面提高防御应对专业能力。各部门各单位要更加坚决贯彻党中央、水利部党组各项决策部署，充分发挥专业优势，强化统筹、完善措施、提升能力，共同推进全市水旱灾害防御工作高质量发展。

第一、加强组织领导，提升决策指挥能力

一要完善责任体系。XX市机关各部门新"三定"规定日前已经印发，进一步明确了相关部门在水旱灾害防御方面的职责。根据新"三定"规定，市里对水旱灾害防御工作领导小组成员单位再次进行了调整，各部门单位主要负责人要亲自挂帅，各级领导干部要坚守岗位、靠前指挥，压紧压实全链条责任，完善齐抓共管、运转高效的工作机制。

二要强化党建保障。各部门单位党组织和党员干部要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，引导干部职工服从统一指挥，闻汛而动、闻汛快动、履职尽责。积极组织成立青年突击队、党员先锋队，动员教育年轻干部投身水旱灾害防御急难险重任务，下基层接地气，在水利攻坚一线担当作为、争做表率。

三要严明纪律要求。纪检组已印发了关于严明水旱灾害防御工作纪律的通知，大家要严格执行，对失职失责、推诿扯皮的行为要严肃追责。要严肃信息报送纪律，发生重大情况要第一时间准确报告。要力戒工作中的形式主义、官僚主义，展现XX市人良好的作风形象。