省应急管理厅司长在全省应急管理科技信息化工作会议上的讲话

省应急管理厅司长在全省应急管理科技信息化工作会议上的讲话

很高兴来XX参加全省应急管理科技信息化工作会议，这是我近几年第一次来到省厅参加应急管理工作会议。今年非常重要，是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，XX应急厅在开年之初，就对全省的科技信息化工作进行了部署，XX同志亲自参加提工作要求，充分体现了厅党委对应急管理科技信息化工作的高度重视。刚才，XX同志总结了4年以来的工作成效，总结很全面，对于下一步工作，包括对当前存在的问题及解决方案，我觉得是非常切实可行的。昨天我在指挥大厅实地查看了相关业务系统，看到了建设成果，与我们的基层同志也进行了座谈交流。下面我结合贯彻落实党的XX大精神及部党委的决策部署，跟同志们做一个交流。

一、充分肯定XX省应急管理厅科技信息化工作近年来取得的成绩

总体来看，XX应急厅能够坚决贯彻落实习近平总书记关于以信息化推动应急管理现代化的重要指示精神，按照应急管理部和XX省委省政府的决策部署，紧密围绕防范化解重大安全风险的重要职责，坚持人民至上、生命至上，推动科技信息化工作取得积极进展，为全省应急管理工作提供了有力支撑。结合昨天调研的情况，我想谈几点自己的体会。一是令人振奋。XX在信息化建设方面坚持走集约化的道路，对各类系统数据平台整合充分，基层应用热情高，创新务实的工作令人印象深刻。二是远超预期。虽然部里做了顶层设计和部署推动，但地方近几年财政下行压力很大，在人力严重不足的情况下，对信息化工作能推到何种程度没有底气，但XX在推动信息化过程当中，思路、方法、措施得力，超过心理预期。三是不虚此行。此次调研既看到了成绩和好的一面，也掌握了基层在推动信息化工作当中的具体问题、现实状况，对于把握下一步科技信息化工作的重点，制定切实可行的措施至关重要。

XX科技信息化工作的特点，可以总结为以下几方面。

一是路子走的正。XX的信息化工作按照集约化建设、融合式发展、扁平化应用的道路积极推动，规划与部里紧密衔接，坚持全省一盘棋、一张蓝图绘到底，效果十分明显，道路没有走偏至关重要。地市包括区县没有这种私搭乱建的情况，没有非常严重的重复建设问题，发展态势非常好。祥喜部长来部里以后，安排科信部门调研国家能源集团的信息化建设模式，收获很大。国家能源集团信息化做得好，主要在统筹好所有的生产环节，产、销、储、运、用所有环节，均能在指挥大厅大屏上一屏掌握，所有信息全部量化，按照红橙黄蓝定量预警，管理能力水平非常高。国家能源集团有3000人的技术团队，集团的系统信息化建设管理维护能力非常强，采用了高度集约化的模式。应急管理部成立之初，也坚持走集约化建设、融合式发展、扁平化应用的发展道路，原因是我们前期学习了其他行业部门的经验，尤其是银行、电信的经验。以往政府行业的信息化分级建设，省市县各级建设花费大量资金，信息系统，几年间像翻烧饼一样都要推倒重来，用了大量的资金，但效果并不明显，大同小异，按照这种模式我们等不起、也花费不起。应急部成立初期，其他行业部门信息化已有雏形，部里信息化才刚刚起步，应该走什么道路至关重要，所以我们选择了集约化道路，而XX近几年也是坚持了集约化道路。国家能源集团是15年前开始集约化模式，我们才实施了5年，但我们按照这个方向努力推动，坚定不移地抓下去，毫不动摇。当然抓集约化肯定会遇到很多阻碍，我在全国会上讲过的重复建设问题，部里有很多免费的系统，有的省厅、地市甚至区县还要花几千万建各种系统平台、指挥平台和预警平台，功能大同小异，毫无意义，本质上还是政绩观念出了问题。XX在避免重复建设方面做的很好，尤其当前财政压力增大、基层缺乏力量的情况下，一定要选择正确的道路。

二是路子走得稳。这几年XX省厅先后投入2亿多元，建设推广应用省应急管理综合应用平台，实现了自然灾害、危化品、矿山、尾矿库、烟花爆竹等重点风险领域监测预警全覆盖。XX数据资源利用活跃度排全国第三、数据回流排全国第七、模型订阅、定制服务排全国第一、经费投入排全国第十，XX作为经济实力一般的内陆省份，取得当前成绩很不容易，某种程度来讲，XX应急厅科技信息化推动是走在前列的。目前XX的建设模式已经形成雏形，进一步针对问题改进完善后，将具有在全国复制"XX模式"的推广价值。我今天也跟孙厅长讲了，XX在财力有限、专业人才缺失的条件下，能把科技信息化工作真正地推动起来，在全国就有值得推广的价值。XX在建设方面仅凭短短几年时间，就走完了其他部门几十年的发展历程，主要得益于"拿来主义"，既有省厅广泛集成部统建系统推广应用的省力做法，也有依托省大数据局加强数据资源共享的便利条件，还有部分区县依托政府治理融合指挥中心搭建应急指挥平台的基层创新，形成了"不求所有、但为所用"的良好生态，这个思路要坚定不移走下去。应急管理部在信息化建设初期，坚决制止重复建设问题，要求地方使用本地政务云，甚至可以将系统免费布置到部里，这种形式在所有部委当中是独此一家，我们为了集约化发展，就算担很多责任，也要坚定不移地走下去。

三是基础打得牢。一是思想基础牢固。本次参会人员都是市县应急局一把手参加，包括信息化工作汇报，反映出XX省以信息化推动应急管理现代化的理念深入人心，思想基础已经初步建立，基层导向较为明显。从汇报形式和内容来看，都经过了精心准备，体现了对信息化工作的高度重视。二是工作机制扎实。安全生产监管系统投入使用，基层"传统＋科技"手段运用取得了成效，形成商洛市防汛救灾人盯人防抢撤系统等典型基层应用，去年7起汛期灾害事故中实现了"零伤亡"，通过这些工作显现出基础很扎实，信息化建设应用效果非常好。三是硬件机制基本完备。目前，XX硬件基础扎实，可简称为"三必"，建成了指挥中心、指挥调度体系、视频会商等必备环境，配备了卫星站、对讲机、卫星电话等必须装备，健全了业务系统及基础软硬件等必要设施。

四是保障做的好。全国很多地方在信息化运维经费投入方面还没有落实，但XX省厅每年投入470万运维经费，市县也在财力不充裕的情况下列支运维经费，建立了较为稳定的专业运维队伍和应急保障体系，并组织经常性拉练，形成了相对成熟的保障体系，体现了对信息化工作的高度重视。