书记在全市重大项目建设推进会上的讲话(第2/3页)

第二，要把更好地培育激励企业和企业家队伍的成长作为产业项目建设的重要举措。3月6日下午，习近平总书记看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，就正确引导民营经济健康发展、高质量发展作出重要论述，强调"党中央始终坚持'两个毫不动摇'、'三个没有变'，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。"这充分表明了党中央支持实体经济发展的坚定决心和鲜明态度市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者技术进步的主要推动者。对于一个地方发展来说，如果支柱产业、主导产业不强，就支撑不起经济大厦；如果产业缺乏领军企业、头部企业，就很难形成竞争力。上世纪80、90年代，科研院所、高等院校充分利用自身优势，在创新引领上发挥了不可替代的重要作用。但是近20年来，企业的创新引领作用整体上超越了科学院所和高等院校，许多重大创新成果都诞生于企业、转化于企业。推动经济发展，企业是基础，企业家是灵魂，必须把工作聚焦到产业、企业、企业家上来。什么是企业？新制度经济学的创始人罗纳德·科斯，德国人，生于1910年，是1991年诺贝尔经济学奖获得者。科斯说，企业在本质上是一种资源配置的机制，这是企业的定义。企业作为一种基本的社会经济组织，其本质是以社会生产为目的的资源配置机制，也是市场经营的主体。什么是企业家？在中国古汉语词汇中，只有商人这个概念，没有企业和企业家的概念。"企业家"概念最早是由法国一位经济学家提出的，这个经济学家在提出这个词时用的是个法语词汇。最初法国的这个经济学家所讲的"企业家"，就是从事冒险事业的经营者，是具有冒险精神的探索者、创新者。企业是国民经济最基本、最重要的单位。企业家是经营管理企业的科学家，是各类生产要素的整合者，是推动企业发展的动力源。改革开放以来，一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长，形成了具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍。他们在产业转型升级、技术创新进步、工商业模式变革中扮演着极为重要的角色，发挥着十分关键的作用。推动经济社会高质量发展，必须充分尊重市场、尊重企业尊重企业家，进一步营造理解企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围，进一步凝聚和弘扬"勤于学习、善于实践、勇于创新、敢于奋斗、乐于奉献"的XX企业家精神，更好发挥企业家作用，造就优秀企业家队伍，引领企业家队伍健康成长企业创造财富，政府创造环境。要深入开展"万人助万企"活动，用好"企业服务日"制度，实施"百家企业"大回访活动，更加注重推动惠企政策落地见效，持续减负降本，强化金融服务，支持企业开拓市场，稳定产业链供应链，让企业有更多的获得感。要更加注重营造良好营商环境，优化政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，提高办事效率，全力营造人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明社会氛围。要更加注重构建亲清政商关系，各级领导干部要光明磊落同企业交往，自觉守住为官做人底线，提供更多优质高效服务。各级政府、各职能部门要增强思想自觉、工作自觉，统筹做好规划、审批、环评、融资、用工等服务保障工作，主动作为，少说"不"多回答怎么办，优化流程、提高效率、形成合力，为项目建设企业发展提供全生命周期服务。

第三，要把扩大开放、抓好招商引资招才引智作为构建现代化产业体系的重要支撑。习近平总书记在第四届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中强调："开放是中国扩大高水平开放的决心不会变当代中国的鲜明标识"、"同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变"。李强总理在今年3月13日全国两会回答记者提问时强调，"长江黄河不会倒流，中国这45多年始终在开放中壮大，只要是有利于扩大高水平开放的事，我们都要积极去做"。项目为王招商为要，落地为大。我们常讲，一个区域的经济总量是固定的，没有外来资金就难以激起动力，区域经济就是死水，再流动也不会改变总量。招商引资是稳中求进的"驱动器"，是转型升级的"转向器"，是改善民生的"加速器"，抓好招商引资工作对于XX发展全局至关重要。面对国内外经济日益复杂的严峻形势，面对我市经济总量较小、质量效益偏低等制约发展的瓶颈问题，面对城市之间围绕项目招引竞争愈加激烈的燃眉之势，我们必须进一步强化忧患意识和危机意识，激发"狭路相逢勇者胜"的精气神，以等不起、慢不得、坐不住的危机感、责任感和紧迫感，抓紧时间走出去，采取更大的力度、更积极的作为、更精准的举措，全面创新招商引资管理体制、运行机制、招商方式、考核办法，实现由招商引资向选商引资转变，由单打独斗向统筹协作转变，由拼资源拼优惠政策向比环境比服务转变，由全面出击招商向专业化精准化招商转变，由单一招商引资向引资引技引智并重转变，不断开创招商引资工作新局面。要完善招商体制，优化运行机制。发挥市招商引资工作领导小组及办公室的统筹协调指导作用，强化投资促进机构推动落实招商引资和对外合作职能，明确相关职能部门招商职责任务，突出县（市、区）和开发区招商引资主体责任，充分利用企业、商会等方面的优势和力量，形成统筹有力、责任明确、广泛参与、高效务实的招商引资格局。要加强产业指导，搞好项目谋划。围绕推动产业转型升级，细化招商引资产业目录，做好项目策划包装，实施全产业链招商，重点引进数字经济、智能制造、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药等战略性新兴产业项目，文化旅游、研发设计、智慧物流、咨询会展、电子商务、康养健身等现代服务业项目，功能农业、功能食品、农产品加工等特色农业项目，加快形成产业集群。要大力引进先进技术、高端人才、先进管理模式和商业模式，形成先进生产要素与先进生产方式相契合、相适应、相促进的良好局面。要创新招商方式，专业精准招商。实施系统定向、精准招商，聚焦重点企业、重点行业、重点地区，制定招商地图和专业化招商方案，深入推进客商回乡创业创新工程，组织开展"云招商"、组织"云签约"、提速"云服务"，努力把招商氛围和招引节奏提上来，不断用大项目、好项目为发展注入新动能。要强化工作考核，狠抓项目落地。落实"三个一批"重点项目建设考评办法，实行一抓到底的招商引资责任制，建立招商引资月调度、季评估、年考核制度，定期晾晒成绩，加强"签约一落地一投产一达效"全程跟踪服务，加大对项目开工率、资金到位率、投产达效率等指标的考核力度，引导比学赶超，在全市上下形成抓招商、抓项目的浓厚氛围。