在全县安全生产打非治违专项行动会议上的讲话
同志们：
刚才，我们集中收看了全省和全市安全生产"打非治违"专项行动电视电话会，X副省长、X市长、X副市长等省、市领导就如何开展好"打非治违"专项行动和岁末年初安全生产工作讲了很好的意见，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合房县实际，就落实好全省和全市会议精神，再强调四点意见。
一、始终保持安全生产警钟长鸣
今年以来，全县安全生产形势总体稳定，未发生较大以上生产安全事故，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比"四下降"。全省安全生产"一无两降"战役期间，全县安全生产监管部门放弃节假日休息时间，在持续强降雨的特殊天气情况下，圆满完成了市政府下达的"无较大以上事故，一般事故同比明显下降"的战役目标。
但是，随着X安全维稳工作结束，一些地方出现麻痹、懈怠思想，违法违规现象"回潮"，引发事故反弹。......这些事故虽然没有发生在我县，但我们必须引以为警、引以为戒。今天参会的都是各单位主要负责人，在思想上一定要牢固树立安全生产红线意识，始终把安全生产作为重大的政治责任、最基本的民生问题和社会问题来看待。习近平总书记多次强调：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。习近平总书记的报告从理念、思想、举措、目标上进一步为我们守牢安全生产红线作出了明确指引，提供了根本遵循，全县上下必须要用最坚决的态度、最严肃的纪律、最严格的要求、最严实的举措，积极主动地采取超常措施，补齐安全生产短板，抓实安全生产工作，切实维护好人民群众的生命财产安全。
二、迅速开展"打非治违"专项行动
省政府安排部署的"打非治违"专项行动为期一年，这项工作非常重要，必须立即组织、迅速行动、真抓实管，勇于担当。
一是迅速制订"打非治违"方案。由县安监局负责拟稿，提交县政府常务会研究审议后印发。
二是切实加大"打非治违"宣传力度。县广播电视、新闻中心要把"打非治违"作为公益宣传的重点，迅速展开宣传；各乡镇、县直各相关部门要采取多种形式，宣传安全生产、"打非治违"，让全社会形成"安全生产大于天"的共识。
三是严格执法、以案说法，以办案传导压力。严格落实"隐患就是事故"、"隐患不整改视同事故问责"的要求，坚持把隐患治理作为安全生产工作的落脚点，对安全生产大检查、大整治发现的问题和隐患紧盯不放。要按照问题"零遗留"、整改"零容忍"、处理"零放过"的要求，综合运用宣传教育、监管执法、经济政策、失信惩戒等手段，用铁的面孔、铁的心肠、铁的标准、铁的手腕，推动隐患整改到位，打通安全生产大检查最后一公里。在具体措施上，做到"三个坚决"：对存在重大隐患、不能保证安全生产的，坚决停产整顿；对非法违法组织生产经营建设的，坚决依法取缔关闭；对典型违法违规案件，坚决立案查处公开通报。各相关单位要紧紧抓住"打非治违"这个"牛鼻子"，找准存在的突出问题、治理的重点内容、监管的主要对象，严厉打击可能导致事故发生的严重违法违规行为、影响恶劣的典型违法违规行为、屡禁不止的顽固违法违规行为。对重大隐患大量存在的乡镇和领域，要开展联合执法，形成强大合力，实施精确打击、有效打击。各相关部门要切实承担起打击"打非治违"的责任，主要领导要亲自安排，分管领导要亲自带队，组织专班，依法深入排查，集中整治，从严打击。
三、切实做好年终岁尾安全生产工作
随着岁末年初的来临，元旦、春节等各种重大节日活动也接踵而至，影响安全生产的不稳定因素增多，安全生产压力增大。各相关单位要清醒认识当前安全生产严峻形势，准确把握岁末年初安全生产工作的规律和特点，盯紧易发事故的行业和领域，切实做好以下X个方面的重点工作，坚决斩断事故链条，确保安全生产滴水不漏、万无一失。
（一）深入开展安全生产大检查"回头看"。X月中旬，县安委会作出了全县集中开展安全生产大检查大整治的部署，时间截止到今年X月底。各相关单位要坚决克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪，再动员、再部署，迅速开展安全生产大检查"回头看"，全力做好岁末年初期间的安全生产工作。二十个安全生产专业委员会要全方位、全领域、全过程组织开展好本行业的隐患排查治理工作。要采取企业全面自查、部门全面检查、专委会重点抽查相结合的方式，织密"横向到边、纵向到底"的责任网络，确保岁末年初安全生产大检查工作不留下任何盲区、不留下任何死角、不留下任何漏洞。
（二）持续开展重点行业领域专项整治。一是要扎实开展建筑施工安全整治。要深刻吸取恩施州建始县"X"脚手架倒塌事故教训，深入开展"防坍塌、防坠落"事故专项检查，认真排查整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。在这里特别强调一点，各乡镇的扶贫安置房即将到集中交房的时间节点，时间进度必须要服从质量和安全，绝不允许因赶工期违规违章施工作业，导致事故发生。二是要扎实开展烟花爆竹和危险化学品安全整治。重点加强对生产、储存、运输、销售各个环节的监管，抓好烟花爆竹生产、经营旺季的检查和巡查力度，防止各企业超能力超负荷生产和储存。三是要扎实开展道路交通和水上交通安全整治。重点加强客车、货车、校车、危险化学品运输车、农村面包车"五类车"和水上交通的安全监管，严厉打击超速、超员、超载和无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为。道路生命防护工程也要各方面保障到位，坚决完成任务。四是要扎实开展消防安全整治。要深刻吸取......火灾事故教训，深入治理"三合一"、"多合一"生产经营单位和学校、医院、超市、宾馆等人员密集场所、高层建筑火灾隐患。严格大型群众性活动的审批，严格落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。五是要扎实开展森林防火安全整治。我县山林面积大，防火形势严峻，林业部门、各乡镇务必要引起高度重视，森林防火要形成铺天盖地的宣传态势，同时要建立森林防火员巡山和报告机制，确保全县今冬明春不发生一起森林火灾事故。六是要扎实开展电力线路安全整治。......要迅速组织一次低压供电线路、高压输变线路的安全生产排查行动，重点是化危品生产企业、学校幼儿园、养老院、从森林上方通过的高压电力线路，对排查出来的问题，按照电力线路的权属，迅速组织整改。七是要扎实开展特种设备安全整治。重点检查企业、商场、医院、办公区域、居住小区、宾馆酒店、旅游景区等处的压力容器、电梯、起重机械等特种设备及大型游乐设施，确保作业人员持证上岗，特种设备定期维修、保养、检验。
（三）强化安全生产督查督办工作。各专业委员会要根据行业特点分赴各乡镇，深入企业、深入现场，继续严肃认真地开展督查检查活动，在督查的过程中要把安全生产责任的落实、重点行业领域的专项整治、安全隐患整改等作为重点，在基层一线发现问题、解决问题。对工作不力的单位，该通报的通报，该约谈的约谈，该问责的问责，要采取强有力的措施，层层传导压力，层层压实责任，把责任和压力传导和落实到一线、落实到业主、落实到岗位，落实到人头。
（四）扎实做好安全生产应急值守。要开展重点行业领域、重点单位应急预案的检查督查，加大应急物资的储备力度，有针对性地开展应急救援演练。要加强安全生产预测预警工作，相关部门要针对灾害性天气情况，及时发布预警信息，督促、指导企业落实安全防范措施，防止自然灾害引发事故灾难。要加强应急值守，畅通信息渠道，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位X小时值班制度，确保及时有效开展应急救援处置。
四、全面落实安全生产责任
千招万招，责任不落实都是空招。压力传导不到位，责任落实不到位是安全生产工作最为突出的短板和不足，也是事故发生的重要原因。岁末年初是特殊和关键的时期，各相关部门、各乡镇一定要把落实责任作为抓安全生产工作的根本性措施，持之以恒抓安全，驰而不息抓落实。
一要定职明责。县安监局要会同编制部门，以贯彻落实X为契机，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和"谁主管谁负责"的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各行业主管部门安全生产责任清单和权力清单，确保安全生产责任无缝对接。
二要履职尽责。做到守土有责、守土负责、守土尽责。各乡镇各行业主管部门要按照安全生产权责清单，依法依规履行好自己的职责，做到谁的工作谁落实，谁的责任谁承担。生产经营单位要本着依法办企、依规管企的原则，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，认真履行好安全生产管理主体责任。
三要失职问责。有权必有责，有责要担当，失责必追究。要高举执法执纪的利剑，强化倒逼推动。对发生的各类安全事故，要严格按照"四不放过"的原则，对照"安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位"的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。在责任追究上，既要追究直接责任，还要追究领导责任；既要追究企业的主体责任，还要追究属地和管理部门的监管责任；总之一句话：所有责任人员一个也不放过。要进一步强化安全生产工作的过程执法执纪，对存在无证生产经营、不按安全规程冒险蛮干、存在重大隐患拖延整改等行为的企业，实行即查即处、严管重罚；对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，及时移送纪检监察机关，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关，绝不姑息、绝不手软。安全生产监管执法就是要通过严惩严办、重处重罚、勇于亮剑，打到疼痛处，惩到难受点，才能真正起到强大的威慑作用，有效地维护和保障安全生产的良好秩序和环境。
同志们，安全生产责任重于泰山。全县上下要始终坚持以党的十九届六中全会精神为指导，坚持以铁的担当尽责、以铁的手腕治患、以铁的办法治本、以铁的心肠问责，狠抓各项安全生产责任和措施落实，确保全县安全生产形势持续稳定。
