在市纪委四届六次全会上的讲话(第2/3页)

二、突出工作重点，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争

中央强调提出："反腐没有休止符"，"开弓没有回头箭"。全市各级党委、纪委要切实把思想和行动统一到中央、省委和xx市委的决策部署上来，始终保持反"四风"、正党风，倡廉洁的政治定力，步步为营，久久为功，把党风廉政建设一步步引向深入。做好今年工作，重点要把握以下几点。

第一，深入推进作风建设。作风建设不可能一蹴而就，必须经常抓、长期抓。持续深化电视问政、红黑旗等推进平台，坚持"三个从严"，严肃问责，公开曝光。必须从严抓"小节"。加强日常监管，从司空见惯的"小节"改起，从习以为常的"小事"抓起，包括上班时间网上购物、看电影、玩游戏、聊天、炒股等行为，都要严肃查处，坚决扭转所谓"不拘小节"的错误认识。必须从严抓"节点"。紧盯春节、端午和中秋等节假日，（马上就是清明节了），继续抓好节日期间的明察暗访、交叉检查、执纪监督，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款大吃大喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题整改到位。必须从严抓"家风"。习近平总书记指出，家风败坏往往是党员领导干部走向严重违纪违法的重要原因。《准则》明确规定了各级党员领导干部要廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。从查处的一些案件看，领导干部出问题，与其家风不正有很大关系。各级领导干部一定要重视家风建设，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理，让他们明白"什么能干、什么不能干"，真正"正好家风、看好家门、管好家人、理好家事"。

第二，高压惩治腐败。重点查处发生在民生资金、扶贫资金、集体"三资"管理等领域的严重违纪行为；重点查处吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等发生在群众身边的不正之风；重点查处中梗阻、股室长、村所长腐败等问题，既整治"乱作为"，又整治"不作为"、"慢作为"，让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成果，切实增强群众的获得感和满意度；（李克强总理在国务院廉政工会上指出，乱作为是腐败，不作为是变相腐败）。重点查处诬告、恶告，查处一个，警示一片，肃清发展环境和政治生态。（xx市委提出在全市严肃查纠"弄虚作假、渎职不作为、恶意告状"三种不良现象。）

第三，着力从源头上防治腐败。加强反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构筑"不敢腐、不能腐、不想腐"的立体防线。要注重抓早抓小。进一步探索完善构建"从严治党、抓早抓小"体系，立足早防范、注重早发现、坚持早纠正等三个层面，抓好教育引导、制度约束、监督发现、提醒谈话、严肃查纠、公开曝光等六个环节，防止小错酿成大错。要实践好执纪监督的"四种形态"，对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。要注重廉政教育。持续发挥好廉政教育基地作用，办好廉政教育大讲堂，突出抓好《准则》和《条例》的学习宣讲，突出抓好理想信念、党性修养和党风党纪教育，突出抓好典型案件的警示作用，教育引导党员干部坚定理想信念。要注重制度治党。要把思想建党和制度治党作为全面从严治党的"车之两轮"和"鸟之双翼"，同向发力、同时发力。要完善工作制度，坚持以问题为导向，本地本部门存在什么问题，群众反映强烈的是什么问题，就从什么问题入手修订完善相关制度，做到突出重点、化繁为简，实在管用、便于操作，使之具体明确，具有较强的针对性和约束力。

三、强化责任担当，深入推进全面从严治党

习近平总书记指出，"全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治"。各级党委要切实肩负起全面从严治党的责任，把从严管党治党的要求落实到各个方面、各个环节，凝聚党心民心，激发干事创业的精气神，形成推进发展的强大正能量。

第一，要加强和改进党的领导。这次全会从中央到省委、xx市委都再次着重强调加强和改进党的领导。党要管党本来就是天经地义的事情。党的地方委员会和党在国家机关、人民团体、经济组织等设立的党组织，是一个地区和单位的领导核心，担负着推动改革发展和加强党的建设的重大责任。但是还有个别人存在模糊认识，没有处理好"中心"与"核心"的关系，把经济建设和党的建设割裂开来，只注重抓经济抓业务而忽视了党的建设。中央出台了《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例》，明确了地方党委对本地区"五大建设"全面领导和党的建设全面负责的重大责任，明确了党组的政治领导责任和领导核心地位，这为新形势下地方党委和单位党组坚持从严治党、制度治党、依规治党，更好地发挥作用提供了基本遵循。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实履行对"五大建设"全面领导的责任，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。切实履行对党的建设全面负责的责任，把加强和改善党的领导落到实处，做到领对路、用干部、建机制、稳得住。各部门和单位党组要坚持发挥领导核心作用与支持本部门本单位领导班子依法依章程履行职责相统一，认真履行政治领导责任，把方向、管大局、保落实。

第二，要切实担负起全面从严治党的主体责任。习近平总书记指出，从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的升华。省委、xx市委把今年确定为"主体责任深化年"，对党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重"四风"和腐败现象、巡视巡察整改不力等问题，既追究主体责任、监督责任，也上查一级、追究领导责任、党组织责任。各级党的组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，既抓好本级党建工作，又把压力传下去、把责任压下去，解决"上热下冷"问题。各级纪委在管党治党中承担监督责任，既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体，必须"敢"字当头、不辱使命，全面履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责。要强化责任追究，不管是党组织主体责任，还是纪委监督责任，不落实或落实不好都要严肃追责。

第三，要始终把纪律规矩挺在前面。纪律是规范、是准绳；也是红线、底线，不可触碰的高压线。从严管党治党，就要严明纪律，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。全面从严治党，一要尊崇党章。党章是党的总章程，是全党必须遵循的总规矩。引导广大党员自觉看党章、学党章，全面掌握党章的基本内容，强化党章党规党纪意识，时时用党章约束自己的言行，时刻把党的纪律规矩印在心上、落实到行动中。二要严明政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位，是最重要、最根本、最关键的纪律。全市各级干部特别是领导干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，全面强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，自觉在思想上政治上行动上向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向省委、xx市委看齐，始终忠诚于党，自觉维护党的形象、威望和声誉。三要严肃换届纪律。今年是全市市乡换届之年，要把铁的纪律贯穿换届全过程，确保风清气正，确保党委意图的圆满实现。特别是拉票贿选、跑风漏气的，对"两代表一委员"提名、推荐、资格审查、投票选举等方面违规违纪的，对换届督导中失职渎职的，一律快查严办，一律通报曝光。