副市长在市政府全会上的讲话

副市长在市政府全会上的讲话

中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。我市要实现农业强、农民富、农村美的奋斗目标，必须深刻领会中央关于新时期"三农"工作的部署要求，深刻认识农业可持续发展面临的严峻形势，清醒看待农村实现全面建成小康社会目标的繁重任务，切实增强做好"三农"工作的责任感和使命感，扎实推动"三农"工作再上新台阶。

〔…〕年，我市"三农"工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，把抓好粮食生产、发展现代农业、推进城乡一体化作为主攻方向，把实现粮食稳定发展、转变农业发展方式，努力在稳定提高粮食综合生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

今年农口的工作重点是：推进深化改革，加强顶层设计，严格依法行政，为全面提升三农工作水平奠定基础，从而积极做好稳定提高粮食综合生产能力、加快构建新型农业经营体系、促进农业可持续发展、落实强农惠农富农政策、提升新农村建设水平等各项工作。

一、以深化改革促现代农业发展

1、大力发展新型农业经营主体，加快培育新型职业农民。在〔…〕年的基础上，今年新型农业经营主体数量力争提高11％，达到农民专业合作社850家，家庭农场170家，农业产业化重点龙头企业36家。以新型经营主体的发展促新型职业农民发展。

2、强化农业公共服务和社会化服务，支持发展农业保险。引入保险企业竞争机制和末位淘汰制，规范保险程序，监管保险理赔，使保险工作为农业生产提供更加良好服务。

3、落实农村集体产权制度改革方案。按照上级要求三年内完成全市农村土地经营权确权登记颁证工作，今年力争完成50万亩确权工作，为盘活农村资产、激发农村活力，提升农村生产力奠定基础。

4、规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营，今年要引导流转面积达到32万亩，并为流转大户提供优质服务，努力提高农业规模化水平。

二、以顶层设计促重点工作突破

当前，农业工作主要可以概括为三个方面，即，"火情"、"水情"、"疫情"三情。

"火情"就是每年"三夏"、"三秋"工作的秸秆禁烧工作，涉及夏收、夏种、夏管及秋收、秋种、秋管，禁烧工作是主线、是难题、是重点。

"水情"就是每年的防汛抗旱工作，涉及每年的农田水利基本建设和大中河流特别是沙河的管护工作，涵盖了水利、农办、国土、发改、农业、财政、林业等部门的田间工程相关工作，其中完善农业基础设施，提高抗旱防涝水平，提升农业生产能力是"水情"工作的重点。防汛工作的重点是沙河防汛，沙河安则〔…〕安，沙河防汛及其工程管护是我市防汛工作的重中之重。

"疫情"就是每年的重大动植物疫病防控工作，涉及全市畜牧养殖及相关农林产品安全工作。主要工作是重大动物疫病工作的防控。

做好农业工作必须深刻研究"三情"，从顶层设计上解决如何严防火情，严禁疫情，严控水情。

〔…〕年做好以下几项重点工作：

一是建议成立涉农项目科学规划领导组。在对全市农田水利基础现状全面普查，对涉农项目全面梳理的基础上，科学规划、合理布局农田水利工程建设及农业产业化等涉农项目，认真规划线路，切实整合资源，在打造精品线路的同时，切实解决农田水利基础设施投资不平衡的问题，破解我市镇办对农田水利工程建设项目布局的困惑，从而进一步提高投资农田水利基本建设的积极性，全面做好今年高标准良田"百千万"工程，进一步完善农业基础设施，提高农业防灾减灾能力，千方百计抓好粮食生产，确保粮食安全。

二是健全完善全市的重大动植物疫病防控体系，健全机构，完善机制，保障经费，做到对重大动植物疫病防得好，控得住，确保我市畜禽养殖工作健康持续发展，确保全市人民畜牧产品、食品安全。畜牧、农业、林业部门要积极履职尽责，做好市场监管，产品检测检验等行政执法工作。

三是建立秸秆禁烧的长效机制。疏堵结合，以疏为主，打防并举，以打促防，严管重罚，标本兼治，开创秸秆禁烧新局面。积极推进、扶持秸秆综合利用工作，对综合利用工作先进的镇办重奖并给予项目倾斜支持。

四是推进绿化、亮化、硬化"三化"工作，建设美丽乡村，创建全国绿化模范城市。持续提升农田林网、生态廊道，村镇绿化工程，今年要完成5个生态示范镇，8个生态示范村及社区目标。持续巩固农村人居环境"三无一规范一眼净"工作，力争〔…〕年底全市行政村所有镇政府所在地的村全部建成达标村，占全市行政村总数人25％以上。

三、以依法行政促民生实事落实。

依法行政必须明确职责、履行义务、严格程序、规范行为、积极作为，通过依法行政把事关民生的好事做好，实事做实，真正做到权为民用，利为民谋。

1、继续做好农村饮水安全工作。把农村饮水安全问题作为改善民生的突破口，加大农村饮水安全工程建设力度，构建农村饮水安全体系。〔…〕年计划再解决3万农村群众和2万在校师生的饮水安全问题。

2、大力发展现代畜牧业。进一步提高畜牧业在农业生产中的比重，不断提高畜牧规模化经营，支持种养一体化、生态养殖等农牧循环经济发展。让畜牧业成为农业增收、农民致富的重要途径。

3、全面提升计划生育工作水平。稳步推进计划生育服务管理改革。严格执行现行计划生育政策，认真落实目标管理责任制确定的各项约束性指标，提升计划生育工作水平。

4、大力实施精准扶贫。〔…〕年，我市扶贫规划资金882万元（全部为中央及省级财政资金），规划实施项目有整村推进村庄道路、雨露计划、产业化扶贫、科技扶贫、到户增收等。按照上级精准扶贫、简政放权、项目下放的改革精神，有关单位要做好衔接，负责各自范围内的任务落实。努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫"三位一体"的大扶贫格局，认真做好驻村帮扶工作，力争年内再解决1.23万贫困人口脱贫问题。

四、以从严要求促保障措施到位

做好〔…〕年工作，农口全体工作人员必须严以律已，严以修身，严以用权，严格要求各项工作，确保工作措施落实到位，要积极主动做到以下几点：

1、善学习，理清思路。积极学习习近平总书记和李克强总理重要讲话精神，准确掌握相关强农惠农富农政策，研究、分析当前农村发展形势，进一步理