关于2023年“三夏”工作暨防汛抗旱工作会议的讲话

关于2023年"三夏"工作暨防汛抗旱工作会议的讲话

同志们：

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。"三夏"是全年粮食收获的第一仗，在疫情防控走向常态化的背景下，做好2023年的"三夏"工作，对进一步贯彻落实中央、〔…〕关于稳住粮食生产、实现农业压舱石的精神有着重要意义。同时，马上进入全年主汛期，据气象、水文部门预测，今年气象年景总体偏差，区域性暴雨洪涝和干旱将重于常年，水旱灾害防御形势严峻。今天我们在这里召开"三夏"工作暨防汛抗旱工作会议，就是要对夏收、夏种、夏管和防汛抗旱工作进行安排部署，确保夏粮丰产丰收，确保防汛抗旱工作有效落实。刚才，三位局长分别对全〔…〕"三夏"工作、防汛抗旱和"三夏"期间的应急管理工作进行了安排，我完全同意，希望各镇、各部门认真抓好落实。下面，我强调几点：

一、关于"三夏"工作，要坚持"三个强化"

"三夏"工作一直是农业工作的重点，今年"三夏"工作的重要性更是不言而喻。受冷空气影响，〔…〕日全〔…〕最低温度达零下6℃，致使我〔…〕部分农作物尤其是油桃等水果遭受低温冻害，给农业生产带来了不小的损失和影响。所以，做好今年的"三夏"工作，也是弥补春季农业损失的关键。

一要强化夏收准备工作。夏收是"三夏"工作的重中之重。夏季易发生强对流天气，夏收最关键的是在收割时节抢时机、赶时间，切实做好突击收割，做到颗粒归仓。农机部门要切实做好农业机械的调度、准备和检查工作，保证夏收机械力量充足，确保夏收工作及时高效完成。气象部门要加强对气象条件的监测预警，为三夏工作提供气象服务支持。农业执法部门要针对夏管夏种的农资需求，加大对农资市场的执法检查和监管力度，严厉打击假劣农资，杜绝坑农害农事件。同时，相关部门要加强各方面的准备工作和协调联动，确保油料供应和电力供应，为圆满完成夏收工作打好基础，保证农业生产形势稳定。

二要强化产业结构调整。农作物夏播夏种是农业结构调整的重头戏，也是完成全年粮食生产任务，增加农民收入和提升一产增加值的有效途径。各镇要因地制宜，抓住夏播调茬的有利时机，在稳定秋粮播种面积的基础上，适度扩大经济作物种植面积，推进实施农业结构调整，扎实做好农业供给侧结构性改革。

三要强化"两个安全"。首先，要确保农机安全生产。农机部门对参加"三夏"作业的拖拉机、收割机等农业机械要进行全面的安全技术检查，对不符合国家规定或超标农机具，禁止从事各种农业生产活动，更不允许参加跨区作业。同时，要加强安全生产教育，提醒机手不要疲劳驾驶、不要违章作业，严格执行操作规程，上路自觉遵守交警的指挥和管理。其次，要确保消防安全。夏收时期农村秸秆较多，焚烧麦茬的现象屡禁不绝，各镇要加大巡防力度，严格落实巡防员的监管责任，严禁出现焚烧麦茬的违法行为。同时，要进一步加大对群众消防意识的宣传教育，强化消防安全，尽最大限度的遏制意外火灾的发生，确保群众生命财产安全。

二、关于防汛抗旱工作，要突出"三大重点"

尽管进入汛期后，降雨可能增多，但七、八月份也是我〔…〕高温季节，各镇、〔…〕防指成员单位在抓好防汛工作的同时，也要高度重视抗旱工作。今年的形势整体不容乐观，前期冷冻灾害已经给我们造成了损失，现在又面临新的挑战，一定要思想前移、工作前移、关口前移，把很多预防工作做好，最大程度减少各方面损失。

一要抓住关键要害。要紧盯水库淤地坝安全度汛、超标洪水防御、山洪灾害防御三个重大风险点。在水库、淤地坝安全度汛上，重点是要落实水库"三个责任人"（水库防汛行政责任人、抢险技术责任人及巡坝值守责任人）和"三个重点环节"（水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝管理（防汛）应急预案），落实每座水库的"明白人"。淤地坝要严格落实"一坝一人、一坝一案"管护制度，特别是对下游有村庄或人口的淤地坝，在强降雨期间要增加值守力量，加大巡查频次，强化应急处置，发现险情及时组织下游群众转移避险。在超标洪水防御上，一方面各沿河乡镇要细化落实预案的监测预报、巡查防守、人员转移避险等各项措施，为有效应对特大洪涝灾害做好充分准备，确保发生洪水能够撤得出、抢得快；另一方面水利部门和相关乡镇要密切配合，加快汾河提防建设工程，确保在主汛期到来前完成主体工程建设。在山洪灾害防范上，针对其具有突发性强、易造成人员伤亡特点，要充分发挥山洪灾害防治监测预警系统和群测群防体系作用，完善预警发布工作机制，及时发布山洪灾害预警信息，提醒镇村组织做好人员转移、危险区管控等工作，切实做到山洪预警和转移避险无缝对接。同时加大清河、清四乱力度，影响行洪的障碍物及违建物，实行属地管理，按照"谁设障、谁负责"原则，汛前违建物要坚决拆除，保障河道行洪安全。

二要层层压实责任。防汛工作事关发展大局，容不得半点懈怠。汛情不等人，汛情就是命令。各镇、各有关单位负责人要提高政治站位，强化责任担当，加强组织领导，以落实地方政府行政首长负责制为抓手，把责任压实到防汛抗旱工作的各层级、全过程，切实将责任和压力传导到基层。要严格责任追究，防汛工作是个高危事，一旦水库、淤地坝、堤防或山洪出险，极易发生群死群伤事故，是必须要追责的。大家一定要认识到位，对于因责任不落实、工作不到位而造成事故影响的，要严格依法依规问责追责，促进主体责任归位。

三要强化协调配合。〔…〕防指是全〔…〕防汛抗旱工作的领导机构，其下设的〔…〕防办承担全〔…〕防汛抗旱工作日常工作和协调管理。按照职责分工，水利部门负责"测、防、报"，应急部门负责"抗、救、援"，其他各职能部门和乡镇，〔…〕防指也已经下发相关文件，明确了职责任务。防指各成员单位要在〔…〕防指和防办的统一领导下，