县委书记在招商引资暨重大项目推进誓师大会上的讲话(第2/3页)

第一，要紧而又紧地抓好项目进度。活动取得实效的标志是，有一批大项目、好项目落地建设，形成更大的有效投入。各级各部门要坚持分类指导、全面发展、重点突破、梯度推进，狠抓重大项目，突出产业类项目的落地建设。一要促开工。一方面，要加快项目前期工作，县发改局和相关重点责任单位要设置项目前期科，配齐配强工作力量；各责任单位要确定一名责任领导、至少有3名固定的工作人员为项目前期工作责任人。特别是对于今年确定的50项县级重点建设项目，要加大全程协调力度，细化各个流程节点，加紧落实建设条件，确保项目如期开工。另一方面，对报批手续近期有望完成的项目，在抓紧报批的同时，同步启动开工各项准备工作。把准备工作做全了，一经批复就能进入施工，既节约了时间，又降低了成本，还有利于审批早日通过。二要跑审批。审批是项目建设的前置条件，审批通不过，再好的项目也只能"流产"。一些项目不仅要到市里去审批，部分项目还要到省里、国家部委去报批。我们一定要有一种"不破楼兰誓不还、不达目的不罢休"的精神，主动跑市进局、跑省进厅、跑部进京，做好汇报和衔接工作，只要有利于项目进展的事都要大胆地干、大胆地试，不能被条条框框所束缚，以十二分的诚意争取上级的理解和支持。三要赶工期。一个年头，除去雨季天气和其他主客观因素，实际上真正建项目的时间并不多。为此，在建项目，要坚持责任单位为主抓，联系领导督促抓，主管领导协调抓，考核通报激励抓，采取现场办公、进度点评等方式解决实际问题。要把每一天都当成是"百米赛跑"，以目标"倒逼"进度、以时间"倒逼"程序、以任务"倒逼"责任，确保各大项目按照"路线图"和"进度表"完成，并力促项目投产运行，尽快发挥效益，形成新的经济增长点。当然，强调工期并不代表着忽视质量，要督促各业主单位本着质量第一的思想，抓管理、强监理，使各个项目都成为经得起历史检验的百年精品工程。

第二，要快而又快地掀起招商热潮。发展靠项目，项目靠招商。招商引资是项目投资的主要渠道，必须紧盯不放，持续发力，努力取得更大突破。要做到"四个坚持"，即：一是坚持既要面上招商，更要精准招商。着力改变"撒大网抓小鱼"的现象，着力解决"招什么样的商""什么样的商会来""去哪里招商"等关键问题，顺应国内外产业导向和发展形势，认清自己的产业基础、优势和承接条件，研究每个潜在目标的实力、技术、行业地位和投资意愿，明确我们招商的方向和重点，不能错过好客商，也不能招来"假洋鬼子"，切实提高招商的针对性和成功率。二是坚持既要全员招商，更要专业化招商。要尽快成立县招商引资服务中心，突出招商引资服务中心、五个产业招商组和各乡镇（街道）的主体作用，加快建立一支懂招商、会招商、招好商的招商队伍，形成一套职责明确、协调有效、科学管用的招商机制，不断提高专业化招商水平。要改变过去那种"按部就班搞招商、对着流程抓招商、有了任务才招商"的模式，真正体现专业的素养、专业的能力。三是坚持既要发挥资源优势招商，更要用乡情亲情友情来招商。客商选址和投资，一般同时有几个候选地，大多条件都差不多，最后时刻决定项目落实往往就靠以情动人。为此，要打好乡情牌、亲情牌、友情牌。X在外创业的人也不少，他们"乡音不改，故土难舍""年纪越大，越想回家"。面对家乡的感召，也有很多人是"手中有钱，脚下没路""想想激动，无法行动"。他们认为"最需要的不是特殊优待，也不是优惠政策，而是多一些关心，多一点渠道。"对于他们的心声、呼声、感叹声，我们要像亲人一样去对待，把工作真正做到他们的心坎上，使他们心情舒畅地把项目带回X。四是坚持既要"硬件"招商，更要以"店小二"的服务精神抓招商。要像"店小二"一样善于吆喝、勤于跑腿。善于吆喝，就是要把自己的特色叫响，吸引客商的关注和青睐；勤于跑腿，就是在招引过程中多跑多联系，在服务中加快行政审批，加快要素保障，加快政策兑现，做到"工作无时限、服务无条件、帮办无阻力、投资无障碍"。特别是针对"大好高、高新特"项目，更要跑得勤、跑得快，以跑腿跑出名堂。对谈实的项目，要盯得紧，加快项目转化，促进谈判项目变成协议项目，协议项目变成落地项目；对暂不具备签约协议的项目，也要常联系、不断线。在这里，我要特别强调一下，本次会议印发的《X县招商引资优惠奖励政策（试行）》，是我县迄今为止出台的第一个比较全面系统的招商引资优惠政策文件，大家在今后的工作中一定要学习好、宣传好、运用好。

第三，要活而又活地做好项目谋划。项目源于谋划，只有不断谋划一批项目、滚动储备一批项目、建设落地一批项目、竣工投产一批项目，才能形成项目投资工作的良性循环。要突出拓展空间、彰显优势、促进转型、跟进宏观政策，主动谋划一批打基础、管长远、增后劲的大项目，积极谋划一批技术含量高、附加值高、市场占有率高的好项目。一要有的放矢。项目谋划，既要有中生新，又要无中生有，不断拓展项目谋划领域。要对应国家政策导向谋划项目，围绕国家重点支持的战略性新兴产业、基础设施建设、城乡一体、污染治理、信息网络等领域，谋项目、抓推进，搞好融资，争取支持；积极对接国家和省、市"十三五"规划，力争我县更多项目进入规划的"笼子"；要对应产业集聚谋划项目，围绕主导产业，延伸产业链条，完善配套产业，谋划一批全局性、战略性的重大项目，推动产业裂变式发展；要对应资源等比较优势谋划项目，依托我县产业基础、交通区位、资源禀赋等方面的优势，谋划一批文化旅游、基础设施、循环经济、资源综合利用类等重大项目；要对应群众需求谋项目，在环境治理、棚户区改造、美丽乡村建设等方面谋划和推进一批民生和社会事业项目。特别要从投资者、市场及项目的多重效益和角度包装项目，把优势做充分，把效益做明显，改变传统的方法，向"精""新"方向发展，做到同类项目集中化、申报资料精美化、项目内容特色化，努力培植项目的亮点，增强项目的吸引力，提高竞争性和中选率。二要谋深谋细。各级各部门要抽调精兵强将，组织有创意、懂项目、事业心和责任感强的干部开展项目谋划工作；要坚持项目谋划与上级政策相衔接，与全县战略部署相衔接，与各类规划相衔接，与转型跨越发展相衔接，主动出击，拓宽思路，多方借力，不断提高项目谋划工作的科学性、精准度，确保更多的项目可批、可行、可获得支持、可落地建设。三要加快转化。项目谋划质量最终体现在转化上。要及时掌握谋划储备项目的进展动态，认真做好前期工作，加强与业主单位的沟通联系，帮助解决影响项目开工建设的问题，促进储备的项目向落地建设转化，形成月月谋项目、月月有开工、月月有变化的格局。

第四，要强而又强地抓好要素保障。资源资本化，是一个资源被发现、价值被提升的过程，是区域经济的建设经营之道，也必须应用于项目建设的全过程。推进项目建设，能够不断地积聚要素资源，使各项要素发生化学反应、产生规模效应和倍增效应。同时，加快项目建设，又离不开各类要素的有力保障。一要强化土地保障。土地作为不可再生资源，指标分配只会越来越严格，供需矛盾只会越来越紧张。我们要习惯在土地制约下寻求发展空间，而不能老是在观望和等待。特别要指出的是，土地不是一"批"了事，不是围墙一"打"了事，要强化"批而未供、供而未用"土地集中清理，收回一批闲置土地、盘活一批存量用地，退出一批低效用地，查处一批违规用地，保障一批项目用地。尤其对占着土地不开发的，相关职能部门要联合执法、严厉查处。二要强化资金保障。资金紧张是困扰项目进展的普遍问题，但各大金融机构、民间企业、投资机构的手里却拥有大量的资金。这些钱不会自己砸到你头上，关键看你项目好不好、思路新不新、工作到位不到位。因此，还是要开动脑筋、创新方法，努力从上下、内外全方位拓展融资渠道。上，就是要加强同各大金融机构的联系和沟通，积极争取获得更大支持。下，就是要发挥本地银行的潜力，积极开展多种形式的银企合作，促进建设责任单位、建设企业与银行进行联姻。内，就是要挖掘民间力量，通过项目有偿使用、股份化、冠名等途径，引入PPP等投融资模式，想方设法激发民企、民资的活力，吸引社会资本参与到建设中来，加快优化项目投入结构。外，就是要按照"让人一看就能赢利"的标准，加大项目策划包装，针对性地开展向各大银行、基金组织、大财团大企业的引资工作。三要强化队伍保障。总结和提炼干部下基层、推项目的好经验，特别是建设任务重、情况复杂的乡镇（街道），要继续采取建立专门工作组等形式，严格落实属地管理原则，深入开展政策处理工作，经常性、分区域地对重点项目建设工地开展拉网式排查，严格管好干部、善于管好"三资"、敢于管好"捣蛋者"，从快从严打击阻工闹事、强揽工程、寻恤滋事等违法行为，切实减少信访案件，为项目顺利施工扫清障碍。四要强化环境容量保障。要以工程减排扩大环境容量，重点推进污水管网等基础设施建设，严格落实减排项目，减少污染物排放总量；要以结构减排腾出环境容量，加快淘汰落后产能，为重大优质项目建设腾出环境容量；要以管理减排提升环境容量，强化污染物总量控制，进一步健全减排考核、统计、监测、核查、调度和预警等制度，以优质服务保障发展容量。

第五，要实而又实地抓好环境营造。现在，有实力的投资者选择投资地，考虑最多的不是优惠政策，而是政府服务、市场秩序、人居环境、城市文明程度。要把良好的环境作为招引项目的一张王牌，进一步转变服务理念、提升服务效能，加快打造"审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优"县。要牢固树立"所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位"的全员服务理念，切实帮助企业和客商解决生产经营、行政审批、争取上级政策或资金支持等方面的实际困难。要深入推进行政审批制度改革，能提前审批的尽量提前审批，能简化的程序要尽量简化，能边开工边审批的要给予边建边批的"绿色通道"，推进项目尽早开工建设。要让项目顺利开工建设，审批必须真正高效起来，"中梗阻"、前台受理后台办等突出问题必须有效解决。关于服务环境的问题，我们要特别强化两个理念：一要强化101%的理念。对投资者提出的合情合理、政府应做能做的要求做到100%满足，用意想不到的真诚服务给他们1份惊喜，让他们101%满意。二要强化"100－1=0"的理念。只要项目还没有竣工投产，就算前期做好了99件事，但只要1件事情没有做好，就会导致项目夭折甚至到其它地方落户。这就要求我们必须认真对待每一件有关项目的事，认真办好每一件有关项目的事，项目不竣工，责任不放松。总之，高效优质的服务甚至比硬环境还要重要。我们只有提高服务效率，提升服务质量，优化服务环境，才能形成"山潮水潮人来潮"的聚集效应，才能助推X项目建设取得实效，推动X经济社会转型跨越发展。