理事长在卫生保健基金会第四届理事会第十次（扩大）会议上的讲话

理事长在卫生保健基金会第四届理事会

第十次（扩大）会议上的讲话

各位理事、同志们：

今天，中国初级卫生保健基金会第四届理事会第十次全体（扩大）会议顺利召开，在全体理事及秘书处全体同仁的共同努力下，圆满地完成了各项议程，即将胜利闭幕。

这次会议是在深入学习中共二十大精神开局之年，实施"十四五规划"承上启下的关键之年召开的，是中国初级卫生保健基金会发展过程中的一次重要会议，得到了主办单位、主管单位以及各方专家学者的大力支持。农工党中央杨关林副主席出席会议，并在开幕式上作了重要讲话。思想深刻、内涵丰富，激发了我们在新时代推进公益慈善事业发展的新动力。在此，我谨代表初基会向各位理事和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2022年中国农工民主党第十七次全国代表大会顺利召开，这次会议不仅展现了我国统一战线和多党合作事业蓬勃发展的良好局面，更通过此次大会展现了我们农工党不辱使命、继往开来，与中共中央共谋发展、同舟共济的决心。以我本人为代表的初基会多名同志作为代表参加了此次重要会议，并光荣地获得中国农工民主党2018-2022年先进集体；周庆年、郭华伟、陈易新等同志分别当选中央委员和内部监督委员会委员。对于初基会，这不仅是荣誉，更是农工党中央对我们工作的全面肯定，也是对下一步工作的高度期许。

刚才，庆年秘书长代表理事会做了2022年工作报告。2022年，我们在农工党中央大力支持下，在理事会的正确领导下，始终把政治建设摆在首位，把深入学习贯彻中共二十大精神作为我们工作的中心。能力建设和队伍建设不断加强，核心公益项目与新项目开发迈上新台阶，内部治理水平和公信力持续上升，再次实现了公益规模和资本金存量的稳定增长，年度总收入为63.74亿元（其中捐赠收入为61.96亿元），年度总支出为63.40亿元（其中捐赠支出为61.89亿元），取得了突出的成绩，圆满地完成了全年各项工作任务。这些成绩都是在农工党中央大力支持下取得的，我们要继续保持、传承并发扬光大。

新时代新征程，慈善事业的发展有着更为深厚的沃土和更加广阔的空间，这就意味着其意义更加重大、其作用更加凸显。我们要深入学习贯彻中共党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于慈善事业的重要指示以及习近平新时代中国特色社会主义思想，按照主管、主办单位工作部署要求，坚持政治挂帅，践行宗旨与使命，推动初基会各项工作稳步发展，再创新高。

一、坚持政治挂帅，深入学习贯彻党的二十大精神，从中国式现代化视角担负慈善新使命

慈善是中华民族世代相承的传统美德。慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。进入新时代，中共中央对慈善事业作出了一系列新的重大战略部署，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要批示指示。党的二十大报告明确要求，"构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系"，"支持有意愿、有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业"，为我们初基会这样的慈善组织的发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

一是坚持政治挂帅，提高政治站位。我们要把学习二十大精神作为我们当前和今后一段时间内工作的中心任务，切实把习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署贯彻落实到初基会工作各方面全过程，切实加强初基会中共党支部和农工党支部政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等，更好地为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴保驾护航。我们要清醒地认识到，初基会自成立之初到现在一直具有农工党的背景和民主党派特质，是统一战线的产物。必须有较强的政治敏锐力，必须清醒地认识到初基会的工作做的好和坏，事关农工党的声誉和多党合作事业。必须要政治上站高位，讲政治，懂规则，全面审视统领初基会的工作。

二是认清当前形势，激发自身活力。慈善在现代化进程的社会整合中，起到的是不可或缺的作用。为政府兜底补缺，慈善组织的作用就体现在民生保障，共同富裕的最后一公里。但是，当前我国慈善事业发展还面临诸多困难和问题，比如，慈善事业规模小，与我国社会财富量级不匹配，近年来社会捐赠总额在1500亿元左右徘徊，2020年因抗击疫情首次突破2000亿元，占GdP总量不足0.2%，同发达国家（一般为2%左右）相比还有较大差距；再比如，慈善捐赠结构不够合理，我国企业捐赠占不足七成，个人捐赠占不足三成，而发达国家个人捐赠占到七成左右。等等。初基会作为我国公益行业的头部基金会要认清自己的历史责任，做好自身工作。

我们要为共同富裕发挥更好的作用。初基会在"患者援助""大病救助""疾病防治""基层卫生人员培训""基层卫生机构服务能力建设""全科医生培养"等领域陆续开展实施了大量公益活动，惠泽全国31个省（区、市）、近千个县地级市（区），受益人口逾2亿人。未来，要更加积极地参与构建慈善事业发展的新路径，要多角度、多维度、多层次的设计和培育公益项目，强化目标导向，发挥自身优势，深刻认识中国式现代化进程中慈善事业的多重功能，更加精准有效地开展医疗卫生、健康等领域工作，切实兜牢社会保障民生底线，使其惠及更多更广的人群，为共同富裕打通最后一公里。

二、坚持规范管理，增强法律意识，在法治轨道上推进初基会行稳致远可持续发展

《慈善法》的出台以及贯彻始终的开门立法原则，既标志着我国慈善事业进入法制化发展轨道，也展示了新型治理格局在慈善法治建设方面的有益探索。初基会是一个慈善公益组织，所有项目的实施、设立以及开展都要严格按照《慈善法》的要求，推动形成依法治善、依法行善、依法善管的良好局面。要切实增强法律意识，理事会成员、秘书处成员、项目机构工作人员以及志愿者都要学法、懂法、守法。要加强自我监督、约束和管理。我们现有的项目尤其是已经做得成熟的品牌项目要继续做好，但要加强内部管理，加强合规审查，尤其一些不规范的行为要明令禁止，不能抱有侥幸心理，绝不能打擦边球，绝不允许出现任何违法违纪行为，绝不能发生有损初基会以至影响农工党形象的事件。

会上，给大家印发了《中国初级卫生保健基金会规章制度汇编》（理事会讨论稿），本制度汇编共59项，其中有7项新增，31项修订，刚才在会上各位理事已审议通过。这册制度汇编是秘书处认真起草、梳理、修改、完善，然后递交理事会审议的，在初基会内部具有法律效力和约束力，每一位在初基会工作的同仁都要认真学习、执行。目前，我们还在编纂、收录公益慈善行业国家层面的法律制度汇编，印好后也会发给大家，希望大家要认真学习、领会、贯彻执行，在法治轨道上推进初基会行稳致远可持续发展。

三、有序组织换届，认真准备评估，在锐意进取中推动初基会迈向发展新高度

初基会成立至今已有27年，经历四届理事会，按照基金会《章程》，明年初即将换届，要有序组织好换届相关工作。一是要明确工作要求，切实把握好换届的各项环节，制定好方案。二是要坚持统筹兼顾，科学协调组织各项工作，严格按照政策、遵照程序落实工作。三是要严格换届纪律，强化组织把关。我们的有些同志还会继续担任理事会工