县长在2023全县优化营商环境推进会上的讲话(第2/2页)

一要提升开放发展能级。全面融入、主动服务国家和全市对外开放战略，发挥渝川陕结合部区位优势和交通节点功能，统筹东西南北四个方向、人流物流信息流资金流四类要素，加快完善基础设施体系、现代物流体系、政策创新体系。紧抓成渝地区双城经济圈政策机遇，以高速、高铁为纽带，主动融入周边大中城市发展，抱团万源市、宣汉县一体化发展红色旅游，聚势形成大巴山国际旅游度假区。全力培育本地特色产品，加快推动X大木漆、老腊肉、中药材等X特色产品"走出去"。

二要推进服务业扩大开放。围绕科技服务、商业服务、金融服务、健康医疗服务、教育服务、电力电信服务等重点领域，依法依规分类放宽准入限制、消除行政壁垒、完善监管体系、深化重点领域改革，提升服务业竞争力和整体发展水平。立足区域夏季气候优势和产业基础，大力发展康养产业，构建集"药、医、食、养、游、动"六位一体的大健康产业格局。

三要加大招商引资力度。今年X－X月，招商引资签约金额X亿元，实际到位资金X亿元，离市里考核任务差距极大。招商要算好两本账，一本是生态优化、绿色发展的账，一本是企业发财、地方发展的多赢账，找准重点和突破口。招商要归口管理，统一政策、统一口径，避免盲目招商。对内要策划包装好项目、做好项目跟踪服务，优化目标客户库、项目数据库、合作载体库，深化"保姆式"服务和"全程代办制"，重点招商项目专人跟踪衔接、落地项目主管部门服务代办，确保意向项目早签约，签约项目早落地开工。对外要持续加大开放招商力度，按照"围绕目标、领导带头、突出重点、点面并重、统分结合、交错出击、力求实效"的招商思路，县商务委要拿出招商计划，各招商团要加大力度，确保实现X亿元以上的实际到位资金额。要扩大招商引资优惠政策知晓度，严格兑现招商引资政策和承诺，也要建立反向约束机制。

第四，优化政务环境。政务服务重在高效便捷。从去年政务服务效能评估结果看，我县政务服务效能X项指标均低于全市平均值，政务服务成效度X、全市X，在线办理成熟度X、全市X，服务方式完备度X、全市X，服务事项覆盖度X、全市X，办事指南准确度X、全市X。从减时限、减材料、减跑动和服务即办看，去年我县减时限比例X％、排全市X位，减材料比例X％、排全市X位，平均跑动次数X次、排全市X位，即办事项占比X％、排全市X位。另外，行政许可网上受理率X％、排全市X位，"渝快办""互联网＋督查"平台超期办件较多（X条）。比较起来差距巨大，我们一定要坚持问题导向、目标导向，在政务服务上下真功夫、实功夫。

一要推进审批服务提速。核心在"四减"：减环节、减材料、减时限、减跑动，把握"前端"和"后台"两个关键点，"前端"要提升服务让企业和群众办事更便利，"后台"要深化改革让流程简化、成本降低。"前端"：要尽快启动县政务服务大厅迁建，推动政务服务事项全部集中办理，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度。要加强基层政务服务能力建设，推进高频事项下沉至乡镇（街道），推动自助服务终端向村（社区）、园区、商场和银行邮政网点延伸，实现"就近办、自助办"。要推行"一网通办"，推动更多政务服务事项由"网上可办"向"全程网办"转变。实行"一窗综办"，规范设置综合服务窗口，为企业和群众提供更多标准化、无差别的政务服务。推广"一件事一次办"主题式、套餐式服务，实行"一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成"。"后台"：要持续深化办理建筑许可、登记财产、纳税等重点领域改革，进一步减环节、缩时间、提效率、降成本。进一步压减社会投资小型低风险建设项目全流程审批时间，加快推动工程建设项目全流程在线审批，实现投资项目在线监管服务平台、国土空间规划业务协同平台等业务系统数据实时共享。压减纳税缴费次数，推行财产和行为税、企业所得税合并申报。进一步简化税费优惠政策申办流程，扩大"自行判别、自行申报、事后监管"范围。

二要推进网上服务提能。网上服务要牢牢抓住"平台""机制""技术""共享"几个重点，抓好政务一体化服务平台建设。"平台"，就是要全面推广运用"渝快办"政务服务平台，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，提供线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一的政务服务。"机制"，就是要健全政务服务事项管理和动态调整机制，依托XX市政务服务事项管理系统，汇聚政务服务事项基本目录和实施清单，实现数据同源、动态更新、联动管理。"技术"，就是要依托XX政务数据资源共享系统，借助大数据等现代信息技术为企业精准"画像"，实现涉企政策精准推送。"共享"，就是要全面推进电子证照在政务服务领域应用互认，通过数据共享、部门核验等方式，实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。

三要推进政策服务提效。做好政策直达，提高政策有效性，落实企业参与涉企政策制定，完善配套政策实施细则，让政策精准对接企业需求。落实政务服务"好差评"制度，实现"好差评"主动评价数据全量归集，确保差评整改率、回访率保持X％。推行告知承诺、容缺受理制度，编制可实行告知承诺或容缺受理政务服务事项清单，完善配套措施并向社会公布。推广运用网上中介超市，推动中介机构高效服务。贯彻执行跨区域政务信息资源共享机制，推动更多事项"跨省通办""川渝通办"。

第五，优化政商环境。政商环境重在风清气正。要营造尊商、亲商、重商、安商的政商环境，改变"清而不亲"的问题。

一要厚植情怀、用心服务。X月X日《湖北日报》文章披露了湖北干部在浙江跟班学习的体会。文章表示，浙江干部为企业服务中体现的是一种"负责思维"，而不是"避责思维"，这些都是经实践证明的好经验。我们各级党员干部要坦荡真诚同企业接触交往，对企业反映的问题，要站在企业发展的角度思考，用心、用情、用力帮助解决实际困难，提供优质服务，而不是先考虑自己会不会被追责问责，以此来营造尊商、亲商、重商、扶商、安商的社会氛围。

二要主动担当、履职尽责。认真落实领导干部、重点部门挂钩联系企业机制，定期组织企业家座谈会，敞开胸怀，用心倾听企业的诉求。建立健全企业问题"及时收集、分类建档、定期研究、集中化解、评议反馈"工作机制，对"挂号"交办的问题，实行限时"销号"。尤其是围绕最为困扰企业的用地、金融、人才等制约因素，建立部门协同共管的保障机制，全力推进、全力争取、全力破题。落实企业家参与涉企政策制定机制，把听取市场主体及行业协会商会意见建议作为制定涉企政策的重要程序。

三要言出必行、守信践诺。对企业家、投资者要说实话、讲诚信，政策以外的绝不信口开河、随意许诺。对已出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现，决不能"新官不理旧账"。要全面清理政府机构拖欠市场主体账款、不兑现政策、未履行承诺等情况，持续开展涉政府机构失信被执行人专项治理，按照"发现一起、预警一起、退出一起"的原则，确保涉政府机构失信被执行人动态"清零"。

四要亲而有度、清正廉洁。要将整治损害营商环境的作风问题纳入纠治"四风"、政风效能监察的重要内容，聚焦行政审批、招商引资等重点领域和关键环节，大力纠治慵懒散拖、吃拿卡要等行为，对苗头性倾向性问题及早发现、督促整改，对违规违纪问题严查快处，对典型问题通报曝光。畅通信访举报渠道，建立优先受理、办理工作机制，对反映政商交往不当的问题进行深入调查核实，坚决查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，保护干部干事创业、服务企业的积极性。

同志们，营商环境是一眼看不见的环境，事关全局、事关发展、事关形象，既是当务之急、又是长远之计。我们要把"五个环境"抓实抓细抓到位，一步一个脚印、一年一个台阶，把看得见的绿水青山和看不见的营商环境都打造好，让X成为一片近悦远来的生态高地和发展沃土。