县委书记在加强和改进新时代人大工作会上的讲话

县委书记在加强和改进新时代人大工作会上的讲话

同志们：

今天，我们召开县委人大工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央、市委人大工作会议精神，加强党对人大工作的全面领导，进一步加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，大力推进社会主义民主政治建设，为加快"三县一城一枢纽"建设、开启全面建设社会主义现代化XX新征程贡献人大力量。

习近平总书记深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要任务，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，为我们加强和改进新时代人大工作指明了前进方向，提供了根本遵循。今年X月，市委召开人大工作会议，X就进一步加强和改进全市新时代人大工作提出了具体要求。为深入贯彻中央和市委人大工作会议精神，县委研究制定了《关于进一步加强和改进新时代人大工作的实施意见》，大家要一体学习领会、一体贯彻落实。党的XX大以来，县委高度重视人大工作，始终加强党对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，推动人大工作不断取得新进展，为促进全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。全县各级人大组织坚持党的领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，强化政治担当，积极主动作为，忠实履行宪法法律赋予的职责，人大工作呈现出讲政治、状态好、善创新、有实效的新局面。

一是服务大局有新作为。过去一年，县人大及其常委会始终坚持"一盘棋"思想，聚焦全县中心工作和群众所思所想所盼，积极建言献策、推动落实，依法作出决定决议XX个，听取审议专项工作报告XX个，深入开展专题调研、专题询问、代表视察、执法检查等，有力促进了县域经济社会发展。

二是强化监督有新成效。紧紧围绕宪法法律实施、经济运行、民生改善等工作，积极履行监督职责，做了大量卓有成效的工作。比如，对亢家寨景区建设进行多方式、持续性监督，从办理一条代表建议到组织一次代表视察、从开展一次专题调研到召开一次专题询问会，有力有效地促进了群众关心的重大项目有序推进。健全人大讨论决定重大事项制度，依法作出"八五"普法、预决算等决定决议XX项，在全市率先开展县级重点民生实事项目人大代表票决制，推动形成群众"点单"、政府"派单"、部门"买单"、人大"验单"的工作机制。紧紧围绕百姓关切及时开展执法检查，让"法律牙齿"有力"咬合"，让"法律巡视"利剑出鞘。

三是联系群众有新加强。充分发挥人大代表之家（站、点）作用，实现三级人大代表进家进站进点全覆盖，提出人大代表每年"履职五个一"要求（至少到选区宣讲一次政策、普及一次法律、走访一次选民、提出一条建议、化解一个矛盾）。深化代表建议办理"两次评价"和重点督办工作机制，积极组织市人大代表跨区域参加相关活动，切实把代表"好声音"转化为工作"好成效"。完善代表闭会期间民情收集处理、跟踪反馈机制，收集民情XX条，关于加强中小学校周边食品安全管理、门牌号与户口本和房产证不一致等一批情况反映得到有效解决。

四是自身建设有新提升。主动适应新时代人大工作需要，全面加强自身建设，把县人大常委会建设成为政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。县人大及其常委会认真落实全面从严治党主体责任，不断完善制度机制、优化组织结构、改进工作作风，锻造了一支政治坚定、能力过硬、作风优良、担当实干的人大干部队伍。县委对全县人大工作是充分肯定的。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和市委人大工作会议部署，进一步加强和改进新时代我县人大工作，讲三点意见。

一、 深学笃用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，人民代表大会制度建设和人大工作取得历史性成就。习近平总书记着眼统筹"两个大局"，从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略高度出发，推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出了一系列新理念新思想新要求，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，这标志着我们党对人大制度理论的认识达到了一个新的高度，标志着人大制度更加成熟、更加定型。我们要全面系统学、用心用情悟，准确把握其核心要义、丰富内涵和精神实质，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

一是深刻领会关于坚持中国共产党领导的重要要求。习近平总书记强调，要加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。实践证明，党的领导坚持得越好，人民当家作主就实现得越充分，人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显。我们要自觉把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，以实际行动拥护"两个确立"、做到"两个维护"，确保党的领导贯彻到人大工作各方面全过程。

二是深刻领会关于坚持用制度体系保障人民当家作主的重要要求。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民平等参与、平等发展权利，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。我们要不断健全民主制度，丰富民主形式，扩宽民主渠道，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，在坚持和完善人民代表大会制度中保障人民当家作主。

三是深刻领会关于坚持全面依法治国的重要要求。习近平总书记强调，坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，弘扬社会主义法治精神，依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。人大作为国家权力机关，在实施依法治国基本方略、推进社会主义民主法治建设中发挥着基础性作用。我们要深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动全面依法治县迈出坚实步伐。

四是深刻领会关于坚持民主集中制的重要要求。习近平总书记指出，民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则，是我国国家制度的突出特点。人民通过人民代表大会统一行使国家权力，各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督；实行决策权、执行权、监督权既合理分工又相互协调，这些都体现了民主和集中的统一。我们要坚决执行民主集中制，保证各国家机关按照职能职责，相互配合、协调一致开展工作。

五是深刻领会关于坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要要求。习近平总书记强调，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。只有坚持中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，才能保证党领导人民依法有效治理国家。我们要始终坚持正确的政治方向，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

六是深刻领会关于坚持推进国家治理体系和治理能力现代化的重要要求。习近平总书记指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系的重要组成部分。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，通过改革和创新使各方面制度更加科学、更加完善，善于运用制度和法律治理国家。我们要善于从推进国家治理体系和治理能力现代化实践中不断提升对人民代表大会制度的规律性认识，坚持和完善人民当家作主制度体系，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好把制度优势转化为治理效能。

七是深刻领会关于发展全过程人民民主的重要要求。XXXX年，习近平总书记在上海虹桥街道考察时，明确提出"人民民主是一种全过程的民主"；在庆祝中国共产党成立XXX周年大会上，强调"发展全过程人民民主"；在中央人大工作会议上，对全过程人民民主作了全面阐述。在今年全国"两会"中，把"坚持全过程人民民主"写入了地方组织法总则。进一步发展和完善全过程人民民主，是新时代坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。我们要自觉践行全过程人民民主，在决策、执行、监督落实各个环节都要广泛地听取人民的心声，听取人民群众的建议。

二、 高质量做好新时代人大工作的重点任务。

今年作为XX大开局之年，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，做好人大工作十分重要。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持围绕中心、服务大局，紧扣加快建设"三县一城一枢纽"目标，紧贴人民对美好生活的需要，找准依法履职的结合点和切入点，充分发挥人大职能作用，推动人大工作水平持续提升，为推进全县经济社会发展和民主法治建设作出新贡献。

第一，在推动依法治县上下功夫。人大作为国家权力机关，处在社会主义民主法治建设的第一线，在全面依法治国中担负着重要职责。要全面贯彻实施宪法。保障宪法法律实施是地方各级人大的一项重要任务。县人大及其常委会要依法行使职权，确保宪法法律得到严格遵守和执行。县乡两级人大和"一府一委两院"要积极主动、独立负责、协调一致地开展工作，严格遵守和执行宪法，维护宪法权威和尊严。要广泛开展宪法法律法规宣传教育，大力弘扬宪法精神，推动全社会形成遵宪法、守宪法、护宪法的浓厚氛围。要依法做好选举任免工作。推动讨论决定重大事项制度化常态化，党委要支持和保证人大依法行使重大事项决定权，政府要落实重大决策出台前向本级人大报告要求，人大要提高讨论决定重大事项实效。要坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相统一，完善任免工作程序，确保党组织人事安排通过法定程序得到实现。要加强宪法监督。提高规范性文件备案审查工作质量，依法纠正、撤销违反法律规定的规范性文件。政府要及时公开发布行政规范性文件，未经公布的行政规范性文件不得作为行政管理依据。要全面配合开展立法。配合好、参与好全国人大、市人大立法工作是县人大及其常委会的一项重要工作。要主动配合开展立法调研，组织吸收社会公众积极参与，广泛听取社会各方意见；要主动参与立法评估，深入了解法规实施的绩效和存在的问题，为法规的立、改、废提出合理建议等发挥应有的作用；要善于结合实际、着眼全局，针对重点领域提出必要、可行的立法建议。