在县政府全体扩大会上的讲话
在县政府全体扩大会上的讲话
这次县政府全体（扩大）会议，是经县委同意召开的一次十分重要的会议，主要目的是，认真贯彻落实全市经济形势分析会议精神，动员政府系统进一步统一思想，提振精神，再强举措，奋力攻坚，确保圆满高限完成全年各项工作任务。
刚才，X就分管工作进行了安排部署，讲得很具体、很明确，我完全同意，请各乡镇各部门认真抓好落实。X作了表态发言，态度坚决，措施有力，下一步关键是要落实到位。下面，我就进一步做好政府各项工作，高限完成全年目标任务，讲四方面意见。
一、强化五种意识，增强做好政府工作的紧迫感
（一）强化担当意识。目前，我县又面临诸多困难和挑战。面对上级领导的要求和加快发展的严峻形势，政府系统必须大力发扬"事不避难、舍我其谁"、"敢于担当、勇于负责"的精神，围绕县委、县政府的重大决策部署，真正把任务扛在肩上，把工作抓在手上，敢于担当，勇挑重担，赢得工作主动，推动经济社会持续快速发展。
（二）强化攻坚意识。政府工作头绪多、任务繁重，不可能一帆风顺、一蹴而就，必须有咬定目标不放松、不达目的不罢休的决心和韧劲，重点工作才能突破，难点问题才能解决。在下一步工作中，无论是园区项目、征地拆迁、招商引资，还是城乡建设、环境治理、安全稳定，都要树立攻坚意识，继续发扬"拼死拼活干一场"的精神，锲而不舍、持续发力，久久为功，以重点工作攻坚突破带动活跃全局。
（三）强化效率意识。开展任何一项工作，都需要付出成本，既包括行政成本、经济成本，也包括时间成本、政治成本。时间越长，成本越高，问题就越多，难度就越大。在这方面，我们既有成功经验，也有失败教训。我们必须强化效率意识，对县委、县政府确定的工作任务，以时不我待、坐不住、慢不得、等不起的紧迫感，加快工作节奏，提高工作效率，做到日清日结、当日事当日毕，确保各自承担的工作任务按时、保质、高效完成。
（四）强化交账意识。年初X全会、X人代会确定的目标任务，必须按时兑现落实，绝不能降低标准，绝不能在落实上打折扣，确保顺利实现"双过半"。会上，我们对一季度重点工作进行了通报，各单位特别是进度落后的单位，必须对照目标，自我加压，迎头赶上，确保完成。会上，还对下半年主要指标进行了逐一分解，到年底，我们要对照考核目标，逐项要帐，完不成任务就要挨批评，就要被问责。
（五）强化团队意识。一项工作往往牵涉多个部门，需要多个单位共同完成。各级各部门一定要摒弃狭隘的部门利益、小团体利益，强化全县"一盘棋"思想，不能只站在本部门利益上去要求别人，也不能只站在本部门角度去处理问题，只有集中集体的智慧，凝聚起团队的力量，思想同心、行动同步、目标同向，步调一致、协同作战，政府各项工作才能有力有序推进。
二、健全五项机制，高限完成全年各项目标任务
有效的工作机制，调动积极性，激发创造性。机制不健全，再缜密的决策也是一纸空文，再宏伟的计划也是纸上谈兵。做好政府工作，落实年初既定目标任务，必须健全五项工作机制。
（一）一线办公机制。实践证明，开展一线办公，是及时发现问题、分析问题、解决问题的重要方法和有效路径。政府系统必须牢固树立"基层一线就是办公室"、"工程项目现场就是会议室"的理念，用更多的时间到困难多的地方去、到问题多的地方去、到工作打不开局面的地方去，把更多的精力投入到一线调研、一线调度、一线协调上来，多察实情，多接"地气"，切实做到情况在一线熟悉、问题在一线解决、作风在一线转变。
（二）主办负责机制。据统计，政府各项工作，60％靠一个部门难以独立完成，这就需要授权牵头县级领导，明确主办部门，协调相关单位，齐心协力抓落实。各位副县长承担的牵总工作，要打破职责分工、部门局限，大胆负责，积极开展工作；主办部门要充分发挥参谋助手作用，站位全局，统筹兼顾，积极为牵头领导出谋划策，确保重点工作快速推进、快速突破；配合部门要顾全大局，密切配合，集聚集体智慧，形成工作合力，促进政府各项工作顺利开展。
（三）工作预警机制。预警就是对工作推进中的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小事拖大、大事拖难。纪委监察局要对关系全局的重大项目、重点工程、重要事项全程问效，全面落实三级预警。即：向未按时完成任务的单位，第一次下达"预警告知书"，提出警告，敲响警钟；预警后仍未按时完成的，第二次下达"预警质询书"，责令单位主要领导写出深刻检查；质询后仍然没有完成的，第三次下达"监察建议书"，建议取消该单位和相关责任人员评优评先资格，并根据具体情况和造成的后果，严格按照相关规定追究问责。
（四）倒逼落实机制。年初，政府全年工作已经明确，关键在落实，要进一步健全更具刚性约束的倒逼落实机制。要以目标倒逼进度，把X涉及的每一项任务目标，进行再分解、再明确，要全部分解到季、安排到月、细化到周，实现以周保月、以月保季、以季保年。要以时间倒逼程序，对重大项目开工、重点工程推进、重要事项跑办等阶段性重点工作，要制定路线图，列出时间表，步步为营，快速推进。要以督导倒逼落实，县委、政府督查室、监察局和各项工作牵总部门，要全程跟踪，严督实查，盯住不落实的人，抓住不落实的事，一督到底，直至落实。
（五）奖惩激励机制。实践证明，奖罚不明对先进不公平，对后进则是包庇和纵容。今年政府系统就是要对重点项目、招商引资、重大工程等重大事项，实行重奖重罚，在全县树立起三种导向：一是奖勤罚懒，鼓励真干事、多付出，体现干与不干不一样；二是奖快罚慢，倡导雷厉风行，反对拖泥带水，体现干快干慢不一样；三是奖优罚劣，以实绩比高低，以成败论英雄，体现干好干坏不一样。要通过奖惩激励，进一步加压力、强动力、激活力，促进政府各项工作高效落实。
三、提高五种能力，锤炼抓落实的真本领
政府工作的快速、高效推进，需要政府系统广大干部具备良好的素质，切实提高谋事、断事、干事、成事、了事的"五种能力"，努力练就抓落实的真本领。
（1）提高谋事能力。什么是领导？领导就是出主意、做决策、用干部，出主意就是谋事。我们做任何事情，都不能盲目，更不能盲从，必须做到谋定而动。谋划得好，就能运筹帷幄、决胜千里。谋事要处理好三方面关系。一要处理好局部与全局的关系。不谋全局，不足以谋一域。谋划开展本单位工作，个体服从整体，局部服从全局。二要处理好近期与长远的关系。人无远虑，必有近忧。要立足当前、着眼长远，通过抓好当前，为长远发展打下坚实基础。三要处理好一般与重点的关系。我们承担的工作纷繁复杂，要学会"弹钢琴"，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧紧扭住园区项目建设、财政增收、新型城镇化等牵一发而动全身的重点工作，通过重点攻坚，带动整体突破。
（二）提高断事能力。断事能力就是预判能力、决策能力。对发展大局、面临的机遇和挑战，要有一个清晰的判断，对发展遇到的矛盾和问题，能够保持头脑清醒，透过现象看本质，分析前因后果，掌握内在联系，做出准确预判。做到果断决策、正确决策，必须加强学习，吃透政策，厚积薄发，当前要深入研究特钢产业整合重组、标准件、蔬菜产业上档升级、财政增收、企业改制等相关政策，抓住重点，把握关键，做到决策果断而不武断。
（三）提高干事能力。每位同志都要在其位、谋其政，珍惜岗位，务实实干，要围绕县委、县政府重大部署、重点工作，抓项目、抓招商、抓服务，心无旁骛干工作，一门心思谋发展。要大力倡导"一线工作法"，既当"指挥官"，又当"战斗员"，既要"挂帅"，又要"出征"，亲力亲为，出满勤、干满点，誓争一流，永不懈怠，形成崇尚实干、干事创业的生动局面。
（％1）提高成事能力。把事干成，主要有两个标准：一是干快，二是干好，干快是过程，干好是结果。干成事，必须强化压力传导，切实解决项目建设、财政增收、招商引资等工作中存在的"上热、中温、下冷"的问题，从领导干部到普通职工，都要少练"唱"功、多练"做"功，一级做给一级看，一级带着一级干，一级抓一级，层层抓落实，防止精力分散、压力衰减，把各自承担的事情干就干好、干就干成，以各部门各单位的工作业绩成就全年工作的"满堂红"。
（五）提高了事能力。政府系统每位同志不仅要干事、干成事，而且还要不出事。一旦出现问题，要具备驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力，要敢于直面问题，不回避，不退缩，找准症结，有的放矢，综合运用思想、行政、法律手段破解难题，确保问题妥善解决，最大限度消除负面影响，切实提升了事的能力和水平。
四、突出五项重点，确保今年政府各项工作圆满收官
现在已进入5月中旬，正是抓落实、抓进度的关键时期，任务艰巨，时间紧迫，各乡镇各部门要积极行动起来，突出抓好五项重点，确保高限完成全年目标任务。
（一）突出园区项目建设。园区设施抓完善，要完善各园区水、电、路、气等基础设施建设，提升承载力，搭建好项目集聚和产业孵化平台。要积极跑办争取，尽快完成X的调规任务，为后续项目落地提供空间。加快X开发，打造优良环境，增强园区吸纳力。前期项目抓开工，对X等2个省重点项目，以及X等5个前期项目，要千方百计落实建设条件，确保尽快开工建设。在建项目抓投产，对X等31个开工在建项目，要抓施工进度、抓达产达效，重点加快X建设，确保在全省项目观摩中，有形象、有进度、展风采。后续项目抓招商，要把园区已流转的X亩土地作为招引项目重点，盯住X等项目，加快洽谈对接和前期手续办理，确保项目尽快落地。全年要实现项目投资150亿元，固投增长14.5％以上，实际利用外资7000万美元，出口创汇8323万美元，社零总额67.1亿元的目标。
（二）突出工业经济运行。一是传统产业抓提升。要按照X的定位，规划、建设和管理标准件产业聚集区，进一步完善物流销售、电子商务、金融融资、检测研发四大平台，加快X等龙头项目建设，带动产业整体提升。二是新兴产业抓培育。进一步培育壮大新能源、新材料等产业，扶强做大X等重点企业，推进X等新兴项目建设，培育一批新的经济增长点。三是规上企业抓入统。要认真研究政策，固强补弱，确保完成X的任务，进一步增强发展实力。四是亏困企业抓帮扶。对X等停产亏困企业，逐一明确分包县领导和责任部门，帮助企业找资金、找销路，确保尽快扭亏为盈。到年底，实现规上工业总产值253亿元，增加值增长6.5％，利润增长10％。
