第五次全国经济普查领导小组会议的讲话

第五次全国经济普查领导小组会议的讲话

同志们：

第五次全国经济普查是党的XX大后首次重大国情国力调查，既是对上一个五年经济社会发展成效的全面体检，也是对今后五年乃至更长一段时期经济社会高质量发展的科学指引，意义重大、影响深远。做好五经普工作是全县经济社会发展中的一件大事，主要体现在三个方面：一是五经普事关我县过去五年经济数据的修订，将全面调查我县产业发展规模、布局和效益，在四经普中我县GDP就普增了XXX亿元，从而超过XX、XX，为我县领跑全省农产品主产区县奠定了坚实基础。二是五经普事关我县未来经济总量的基数，其结果将作为地区生产总值核算依据，修订2023年GDP快报数据，重新确定基数后将直接影响未来五年统计数据。三是五经普事关我县经济结构的优化调整，有助于我们全面摸清自身家底、精准理清短板弱项、深入挖掘潜力优势，准确把握经济运行新情况新特征。特别是当前五经普工作面临的新形势，需要大家引起高度重视。与以往的经济普查相比，五经普的普查范围拓宽、普查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，主要体现在四个方面：一是首次将原来单独开展的投入产出调查和经济普查进行整合，这也是五经普最大的特点。二是增加了数字经济活动、信息通信技术应用和数字化转型情况等内容。三是加大了新技术的应用，支持普查对象通过网络自主报送普查数据。四是国家统计局已将普查工作纳入统计督察内容。各级各部门必须学深悟透、准确把握五经普的内容、方法和要求，把方案吃透、指标弄清、技术用熟，全力应对工作中的新挑战新任务。

目前，全县正在积极开展市场主体培育攻坚行动和五经普单位清查摸底工作，从前期工作开展情况来看，还存在一些急需高度关注的问题。一是思想重视程度不够。在前期推进过程中，个别单位还没有完全认识到五经普工作的重要性、任务的艰巨性、时间的紧迫性，依然存在惯性思维和路径依赖，"等、靠、盼、推"思想严重。具体来讲，"等"，比如县上下达了市场主体培育任务后，个别单位不去主动分析任务、研究方法，而是在等上级开会安排。"靠"，比如个别单位还存在"经济普查是统计局的事，与自己关系不大"的想法，工作不下功夫、不下深水，甚至对统计局提出的意见建议也不认真研究落实。"盼"，比如个别单位对本地区本行业市场主体培育壮大工作，不去主动作为找潜力，而是被动躺平等增量。"推"，比如在一三产业、二三产业整合发展进行主副分离上存在推诿扯皮现象。二是竞争态势十分激烈。XXXX年，我县GDP在全市的占比为XX.X％，二三产业企业法人数占比为XX.X％，经过X年发展，XXXX年我县GDP在全市的占比达到XX.X％，但去年我县市场主体总数在全市的占比仅有XX.X％，低于GDP总量占比X.X个百分点，XX、XX的市场主体占比为X.X％、X.X％，分别高于GDP总量占比X.X、X.X个百分点。从去年市场主体发展数量来看，XX增长XX.X％、居全市第一，去年底XX有企业单位XXXX个，仅比XX少XXX个，但XXGDP总量只有XX的XX％，由此可见，我县市场主体发展已经明显落后。三是重点工作攻坚力度不够。刚才张欣县长已经提到，从前期工作开展情况来看，市场主体培育工作还存在发展不平衡、行业主体培育存在难点、数据质量不高等问题。各级各部门要牢固树立大局意识、责任意识、创新意识，积极主动承担五经普各项工作任务，密切配合、协同作战，真抓实干、攻坚克难，以高度的责任感和使命感把各项工作做扎实、做到位，全力以赴推动五经普工作提质增效。

一要加大市场主体培育力度。

根据普查方案，在确保真实的前提下，普查对象越多越好、数据越大越好。要全力做大增量。持续开展"X＋X＋X""X＋X""转企升规"专项攻坚行动，深挖产业融合潜力，培育更多市场主体（比如，可以从一产企业剥离二产加工企业和三产批发、零售及餐饮企业）；加大转企升规力度，用好助企纾困系列政策措施（比如，可以做好KTV、加油站等入统工作，及时打消企业疑虑，落实好税收政策）；进一步优化营商环境，增强企业投资意愿，加大企业招引力度，通过"内生增量、外引新量"，形成大企业"顶天立地"、中小企业"铺天盖地"、微型企业及个体户"枝繁叶茂"的良好格局。要全力提升质量。以四经普为例，我县GDP在四经普后调整为XXX.X亿元，比快报数增加XX.XX亿元，其中，二三产业企业法人实现增加值XXX亿元，占二三产业增加值的XX.X％，企业质量的重要性可见一斑。因此，大家要学懂弄通行业增加值核算办法，高度关注企业报表中参与核算增加值的关键指标，比如本年折旧、营业利润、应交税金及附加、应交增值税、应付职工薪酬等，采取针对性措施、运用统计化思维，将经济行为转化为统计行为，确保产业有发展、数据有支撑、举措有实效。要全力补齐遗漏。持续抓好失统漏统的补齐工作，重点关注容易被忽略的电商、网约车、KTV、加油站、二手车市场以及蒙牛、伊利、雪花啤酒等大品牌在台经销商入统问题。同时，要综合考虑国有企业改制主辅分离、建筑业外流产值回归等问题，扎实做好绵遂内铁路产值留台相关工作。

二要夯实统计数据质量基础。

要做好五经普单位清查。有单位才有普查数据，单位清查工作质量直接关系到普查登记成效和数据质量。目前，全县正在开展第一轮单位清查工作，目标是查清、查全、查准、查实所有从事经济社会活动的基本单位，为经济普查奠定坚实基础。各级各部门要高度重视单位清查工作，聚焦"单位捞干、指标打净"目标，"地毯式"开展入户清查并及时核准入库，特别要聚焦无固定经营场所、网络平台经营、"一企多照"等特殊单位开展清查，确保"所到之处，颗粒归仓"。要重点关注"一套表"单位数据填报（"一套表"法人单位指规模以上工业法人单位、有资质的建筑业法人单位、限额以上批发零售业法人单位、限额以上住宿餐饮业法人单位、房地产开发经营业法人单位、规模以上服务业法人单位、其他XXXX万元以上在建项目法人单位）。四经普时，省上反馈法人单位实现增加值XXX.X亿元，占GDP比重XX％。其中，"一套表"单位就实现增加值XX.XX亿元，占GDP比重XX.X％，"一套表"单位数据的重要性不言而喻。从XXXX年"一套表"单位财务年报填报情况来看，完成情况很不理想。XXXX年，全县"一套表"单位实现增加值XX.XX亿元，仅比XXXX年增加X.XX亿元、增长X％，占GDP的比重仅为XX.X％，较XXXX年下降X.X个百分点，低于全市平均水平XX.X个百分点。分行业看，"一套表"单位涉及的XX个行业中，建筑业、批发业、零售业、教育业X个行业增加值较XXXX年有所减少（其中资质内建筑业企业实现增加值XX亿元，比XXXX年减少XX.XX亿元，占建筑业增加值比重由XXXX年的XX.X％下降至XX.X％，下降XX.X个百分点，是"一套表"单位增加值占行业比重下降幅度最大的行业）。XXXX年"一套表"报表单位正在报送年报数据，并将作为XXXX年"一套表"单位的基数。大家要抓实抓细数据的填报、审核工作，努力提高全县"一套表"单位数据质量。要结合四经普复盘结果查漏补缺。从复盘情况来看，四经普调减的行业有：农业调减了X.X亿元，交通运输、仓储和邮政业调减了X.XX亿元，住宿餐饮业调减了XX.XX亿元，信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业等其他营利性服务业调减了X.XX亿元。各行业主管部门特别是被调减行业的主管部门要结合问题短板，深入分析被调减原因，制定有针对性的工作举措，及时补短板、强弱项，确保五经普的数据总量不减少。

三要强化五经普工作组织保障。

县经普办（县统计局）要发挥好牵头抓总作用，加强普查方法研究、信息数据收集、业务工作指导，并制定"清单制＋责任制"方案，开展精准调度和跟踪问效，做好机构、人员、经费、责任、措施、预案等重点任务落实情况的督查督办，确保指导精准及时、部门工作推进到位、工作落实有力有序、数据信息共享畅通。各级各部门要成立领导小组和工作专班，全面摸清行业底数，抓好行业统计任务，全程积极主动参与，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，特别要紧盯市场主体的培育壮大，及时解决出现的困难问题。要逗硬落实《进一步加强统计规范化建设的十条措施》，坚持高标准、严要求，精心组建高素质的指导员和普查员队伍，加强业务培训和人员管理，确保工作高质量开展。市场监管、税务、编办、民政、人行、金融、电力等单位要按照"谁主管、谁整理、谁提供"原则，充分整理、提供、共享本部门掌握的单位行政记录资料，特别要积极主动打破数据壁垒，形成部门互帮、数据互补的工作格局。县经普办和宣传部门要广泛深入宣传经济普查的重大意义和工作要求，行业主管部门要积极使用自有宣传载体资源，广泛宣传和动员行业内企业认真配合做好经济普查工作，切实营造全社会大力支持、共同参与经济普查工作的浓厚氛围。