在全县年中工作会议上的讲话(第2/2页)

（四）牢抓改革开放不松懈。通过改革创新培育经济稳定增长动力源，以结构性改革推动结构调整，不仅是适应经济下行、稳定经济增长的当务之急，也是适应新常态、实现中高速增长和迈向中高端水平"双目标"的长久之策。当前，对我们××来说，就是要抓好两方面工作，一方面，要加快农村集体性建设用地入市试点工作。改革试点问题最核心的是农村集体性建设用地入市试点，我们××是全国的试点县市，肩负的任务很重，第一次普查的时候我们集体性建设用地才两千多亩。第二次普查后，全县农村集体性建设用地有11万亩。最近市县委、县政府还要召开深化改革领导小组会议，要专题听取农地入市的汇报，也请我们有关部门做好准备。农地入市的各项工作，各级各部门各单位各乡镇要高度重视，要把前期工作做好，出台好相关配套文件。力争今年9月份实现第一宗农村集体经营性建设用地入市出让。另一方面，要大力提升政务服务水平。当前，我县审批环节多、时间长、效率低等问题依然不同程度地存在。上半年，我们率先在市推行"三证合一"企业登记改革工作，新上企业登记办证量居全省第一位，得到了省、市领导的充分肯定。"三证合一"改革一定要规范化、制度化。下半年，要继续下好简政放权"先手棋"，进一步做好国家、省、市新一轮取消和下放审批事项的承接工作，最大限度向市场放权、向社会放权、向基层放权，激发市场主体活力和社会创造力。要加快建立和完善政府权力清单和市场主体负面清单制度，让政府部门"法无授权不可为"，让市场主体"法无禁止即可为"，坚决取消前置要件审批、评估这个"偏门"。要推进政务服务创新，推行前台受理、后台审批的方式，推动政务服务向村（社区）延伸，加强公共资源交易中心和行政效能投诉中心建设，不断提高行政效率，优化政务环境。

（五）牢抓民生改善不含糊。民生决定民心，心中有民生，才能得民心。改善民生，既是人民群众的愿望，也是党委政府义不容辞的职责。一是抓好民生工程项目的落实。发展的根本目的就在于更好地让群众受益，我们要通过发展，实现农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入与全省生产总值同步增长，切实增强人民群众的幸福指数。从上半年来看，我们开展为民办实事10大项40个项目，目前已完成投资××亿元，完成子项目2个。要完成这些民生项目还是要看下半年工作。所以，我们要花大力气抓好教育、文化、医疗卫生、安居、社保、扶贫、生态环境等方面的为民办实事工程。各级各部门要切实增强责任意识，对每项民生工程实行倒逼机制，倒排工期工序，采取项目定人、人盯项目等有力措施，在保证工程质量的前提下，加快工作进度，特别是对进度落后的项目工程，要深入实地，摸清情况，找准问题，分析原因，强化措施，确保民生工程建设责任见实见效。二是要加强社会的综合治理。首先，要加快信访积案化解。各单位各部门一定要注重群众的来信来访，而且要把工作做在前，把问题解决在萌芽状态，不要等去到××、北京上访了才重视。我们各镇的书记镇长要高度重视，想方设法帮助群众解决一批老难题、遗留问题。三是保持高压的态势打击犯罪。这段时间，我们的公安部门开展打击违法犯罪集中行动，成效突出，尤其是打击"黄赌毒"，前段时间破获的一起××多公斤的贩毒案，震慑作用很大，所以对犯罪要保持在高压的打击态势。四是提升公众安全感满意度。第一季度，××市排在全××100位，第二季度，××市排在80位，我们的压力还是很大。各镇各部门要高度重视这项工作，一是要采取多种形式大张旗鼓地宣传。二是要强化群众的培训。三是要加强巡逻巡防。8月份要召开社会综合治理工作推进会，各镇要做好准备。第三季度民调9月份开始，各镇、有关部门要迅速行动，政法委已经进行部署了。第三季度要争取打个翻身仗。

三、转变作风狠抓落实坚决完成全年目标任务

"一分部署，九分落实。"下半年工作任务艰巨、压力较大，我们要按照县委、县政府的部署要求，增强大局观念、改进工作作风、强化执行能力，确保全面完成全年各项目标任务。

（一）在提高执行力上抓落实。为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。再好的思路、再高的目标，如果不抓好执行，只是空中楼阁。那么，执行力从哪来？如何提高执行力？我想，首先，要讲纪律、守规矩。要自觉遵守党的政治纪律和党内规矩，要服从党委的领导，下级要服从上级、全党要服从中央，确保政令畅通，令行禁止。讲纪律、守规矩是领导干部的基本素质，也是最基本的要求。如果做不到这一条，政治上不合格，不适合当领导。此外，部门之间、乡镇之间、部门与乡镇之间要加强协调，形成合力，特别是要重视支持乡镇工作。今年年初中共中央办公厅专门就乡镇工作下发了文件，对各级党委提出了要求。××市委市政府要贯彻好文件的要求，要支持、重视乡镇的工作。我们开了书记碰头会，开了四家班子联席会议，确保乡镇的正常运转，乡镇的公用经费大幅度提高，由原来的××万元提高到××万元。县委、县政府对乡镇工作还是很重视的。所以作为市直部门，要理解体谅乡镇工作，多跟乡镇同志交心谈心，多指导乡镇的工作。乡镇工作确实不容易，我们全县××个乡镇×个街道，乡镇的工作都做好了，乡镇稳定了，乡镇发展了，那么全县就稳定了，全县的社会经济就发展了。其次，要有好的状态。抓落实，要有良好的精神状态。良好状态首先要求领导干部主动谋事、自觉作为。我想就是做到"用心工作，费心谋事"。用心工作，就是把时间、精力、智慧集中起来，履职尽责，充满感情、充满信心、充满责任出色完成各项工作任务。费心谋事，就是以集体的主动性谋划发展，有正确的思想才有正确的行动。我们重视用心工作，更要费心谋事。凡是想干事、干成事的干部没有不重视谋事、没有不在费心谋事的。所以说，态度好、干劲足、状态佳，在困难面前才能激发勇气、增强信心，在成绩面前才能再接再厉、开拓进取。××的发展还是靠大家的共同努力，还是靠大家的密切配合。只有发展才能解决民生问题、干部待遇的问题。因此，大家形成合力，大家都抓项目，大家都去为征地拆迁难的问题想办法出实招。第三，要有强烈的责任意识。责任是提高执行力的重要前提，责任意识强，则执行力强，面对再重的任务、再大的困难，也能自我加压、攻坚克难；责任意识差，则执行力弱，面对再轻的任务、再小的困难，也可能会畏缩不前、推诿扯皮。所以，我们要树立强烈的责任意识。各级领导干部要有敢为人先的锐气、敢于担当的魄力，要有敢于负责的作风和干事创业的激情，真正做到在困难面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢于碰硬、敢抓敢管，敢于作为、勇担责任，干出成绩、办成实事。这次会议对全县下半年工作各项任务已经作出了全面部署，各级各部门要结合工作实际，明确目标责任，优化运行机制，提升执行力，把总目标细化为具体目标任务，把亟待解决的重点问题分解成一个个具体的行动方案，一项项抓落实。每一项重点工作都要定人员、定岗位、定任务、定要求，做到目标明确，职责分明，运转高效。

（二）在改进作风上抓落实。作风建设永远在路上。去年通过开展党的群众路线教育实践活动，整治"四风"取得了一定的效果，但"四风"问题还是存在。现在有少数干部认为，中央、省党委和市委出台的一系列禁令规矩多、约束多、要求高，感叹"为官不易"。"为官不为"等一些思想在某种程度上也影响着乡镇干部的作风建设，特别是一些乡镇干部"走读"现象还是比较普遍。在作风问题上，我们要按照群众路线教育实践活动的要求，大力整治"四风"，不能让"四风"蔓延。

（三）在强化督查上抓落实。决策的价值在于落实，落实的保障在于督查。督促检查不到位与追究责任不到位是工作推进不力的重要原因。下一步，绩效办要加大督查问责力度，既重明查，更重暗访。一方面，要在重点领域和关键环节加大督查考核力度，尤其是对项目推进要加强督查跟踪问效。另一方面，要加大问责问效力度。四家班子领导对分管的工作，联系的项目，要对部门加强督查督办，要跟踪问效，通过跟踪督办来加快推进。