在全市供销合作社推进会议上的讲话

在全市供销合作社工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是全面学习党的XX大精神，认真贯彻省委农村工作会议、市委经济工作会议以及省社四届八次理事会精神，总结当前工作，表扬先进集体和个人，安排下一步重点任务。刚才通报了业务评价结果和表扬决定，并进行了颁奖，××供销社分别作了典型发言。在此，我代表市社党组向受到表扬的单位和个人表示热烈祝贺！希望全市系统干部职工对标先进、比学赶超，鼓足干劲、奋勇前行，全力以赴做好今年各项工作，齐心协力开创供销合作社工作新局面。下面，根据省供销社和市委、市政府的工作部署，我再讲三点意见：

一、全市供销社保持良好发展势头，各项工作取得新进展

全市供销社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导和省供销社的关心指导下，紧紧围绕全市乡村振兴工作大局，锚定"走在前、进位次、提水平"，持续深化供销社综合改革，各项工作实现新进展。系统经济保持平稳发展态势，全年实现销售总额××亿元，安全生产形势持续稳定。××市供销社连续3年在全省供销社系统业务评价中荣获一等奖。

坚持党建引领，全面从严管党治社工作不断向纵深推进。坚持政治强社、学习兴社，深入学习宣传贯彻党的XX大精神，扎实开展"学悟见创"主题活动，深化"3＋1"理论武装体系建设，引导系统内广大党员干部忠诚履职、政治过硬。积极创建模范机关、星级支部，实施供销人才培养、联农助农富农等行动，营造了事争一流、唯旗是夺的干事创业氛围，供销社干部素质在学干结合中明显提升。压实全面从严治党主体责任，日常加强廉政教育，完善管理制度，常态化排查廉政风险，加大监督检查力度，源头预防机制更加完善。巩固全面从严治社重点整治工作成果，巡察"回头看"、专项审计反馈问题已全部完成整改或取得阶段性成效，部署开展"严真细实快"作风建设和作风整顿活动，坚决防止"四风"问题反弹回潮，风清气正的政治生态持续向好。

发挥职能优势，服务大局、助农惠民作用更加彰显。积极助力保供稳价。全市系统内分别有2家、6家企业被列为全国系统、全省系统的保供重点企业，14家商超企业被当地政府确定为"保供单位"，市级新联合超市承担了救灾应急物资代储任务。发挥流通渠道优势，累计帮助我市农民销售生鲜农产品××余吨。特别是积极响应总社、省社号召开展援豫助销，一周内累计采购河南滞销蔬菜1485吨，获得省政府、省供销社和市委主要领导批示肯定。深入开展消费帮扶。积极服务"东西协作"，参与省援疆项目"大仓东移"工程，累计投入××余万元采购新疆喀什××个品种农产品。全市供销社系统内累计延伸消费帮扶网点××个，在巩固拓展脱贫攻坚成果中发挥积极作用。农村合作金融安全发展。严守金融安全底线，积极参与全市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，稳妥规范开展信用合作业务，全市系统内共有信用合作业务试点社××个，数量位居全省首位。

创新服务供给，为农服务能力和水平进一步提升。农业社会化服务加快发展。大力推广"土地股份合作＋全程托管服务"模式，托管服务创新做法入选《全国供销社土地托管工作指南》。全市系统托管服务土地××万亩，农业社会化服务面积××万亩次。市供销社与蒙阴县政府签订战略合作协议，蒙阴县组建农民专业合作社联合总社，创新开展果园托管服务，累计托管服务面积超过11万亩，经验做法被《山东乡村振兴简报》发布推广，全省系统果园托管服务现场会在我市召开。现代流通服务体系更加完善。实施县域流通服务网络建设行动，全市系统累计发展县域综合集配中心4个、乡镇综合服务站51个、村级综合服务社520个，三级网点数量位居全省首位。××3个县区入选全国供销总社2022年度县域流通服务网络强县培育名单，全省数量最多。充分利用现有仓储设施、配送网络，与邮政管理局、快递企业等联合合作，推动"一点多能、一网多用"，沂水、莒南被确定为全省系统"互联网＋第四方物流"试点。新项目、新业务带动服务延伸。省、市社与河东区社三级联合，共同投资建设××市农业全产业链综合服务中心，搭建了市级农业服务综合平台。临沭县探索开展"勤跑腿"服务，探索了农村再生资源回收利用新模式，受到广泛关注。

强化统筹指导，基层组织建设和社有企业发展取得新成效。基层服务阵地更加巩固。制定我市供销社系统三年基层组织建设方案，加快基层社分类改造提升，至2022年底全市系统共有基层社××个，其中6个被省社评为2022年度基层社示范社。××县依托基层社建设供销社示范区，经验做法获得省社主要领导批示肯定，并被省社作为综合改革典型经验予以刊发推广。社有企业服务支撑力量进一步增强。在市级层面，依托供销资本集团公司，成立供销农服集团，完成××市农资公司改制，显著增强了社有企业的服务支撑力量。在县级层面，通过联合出资、开放办社等方式，培养了一批行业龙头企业，示范带动作用明显提升。××县社积极争取县委、县政府支持，组建××供销集团，与县社"一个机构、两个牌子、一套班子"，实行企业化运营，探索了供销社体制机制改革新路径。

以上成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的正确领导和省供销社的精心指导，得益于各级党委、政府和社会各界的关注支持，更是离不开全市系统广大干部职工的艰苦奋斗、团结拼搏！在此，我代表市供销社，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩属于过去，未来仍需奋斗。当前，全市供销合作社工作仍然存在短板，主要表现在基层社传统业务萎缩、服务"三农"的载体作用缺失，县域流通基础不平衡、上下联合不畅通，社有企业规模小、转型慢、市场化运作水平低，上下联合、握指成拳的系统优势没有得到充分发挥，等等。也存在系统一些干部职工行政化思维严重，市场化理念不足，因循守旧、不敢改革，跟不上供销社发展需要的问题。对此我们要有清醒的认识，高度重视、深入研究，拿出真招实招硬招，在不断深化改革中解决问题。

二、要更加准确地把握好当前形势和机遇

党中央关于全面推进乡村振兴的新战略新部署，给供销社带来新的重大机遇，也提出了新的使命要求。新征程中，如何把贯彻落实党的XX大精神与推动系统发展提速增效结合起来，我认为应该把握好几个方面的关系，在此大家一起探讨：

一是正确把握"大"与"小"的关系。党的XX大报告中提出："全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村"。全面推进乡村振兴是中国式现代化最为关键的一环，最为重要的阶段。在这一进程中，供销社作为服务"三农"的一支重要力量，必须时刻牢记"国之大者"，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点，围绕农业农村现代化这一总目标，在促进产业振兴、生态振兴等方面持续发力、统筹推进。××是农业大市，加快××现代化进程，最广泛最深厚的基础在农村。多年来全市供销社系统深耕"三农"服务领域，成效明显、优势独特，是全省系统内为农服务的"排头兵"，被市领导们寄予厚望。××书记多次强调乡村振兴中迫切需要供销社担当，供销社首当其责。在全市实施乡村振兴先行战略中，供销社不可缺位，必须强化全局意识、系统思维，强化责任担当，积极主动作为。供销社的使命是为农服务，决定了供销社改革发展不仅要抓宏观、更要抓具体。供销社与农民，最终通过产品和服务紧密联结，能否让农民满意，取决于直接为他们服务的每一个社有企业、经营服务网点。实践反复证明，许多突破靠的是以点带面、以小带大，特别是在基层一线，经常是小尝试带来大变化、小创新换来大效益、小平台做出大文章。因此，我们要从小抓起，避免一味贪大求全，对于为农服务实事，一件一件去做，一点一点去抓，多积尺寸之功，才能积少成多、量变引起质变，打造供销社成为服务农民生产生活的综合平台，加快成为建设农业强国生力军。

二是正确把握"远"与"近"的关系。这里的"远"与"近"是从时间维度上来讲，也就是"长远"与"当前"。根据习近平总书记对供销社工作的重要指示要求，结合总社、省社"十四五"规划以及我市系统工作实际，在未来一段时间，我们将会面临"三个不变"。一是为农服务的主责主业不变。习近平总书记曾多次强调，供销社要坚持为农、务农、姓农，供销合作社不管怎么改，都不能把为农服务的宗旨改丢了，不能把为农服务的方向改偏了。这深刻指明了供销社存在的价值意义。供销社因农而生、为农而存，为农服务是我们的初心使命、主责主业，只有坚持把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，才算有正确的发展观、现代化观，才能把工作做得更好。二是改革创新的发展路径不变。综合改革以来，全市系统主动适应新时代农业农村新形势，围绕农民群众新需求，拓展阵地、创新服务、完善机制，取得一系列改革创新成果，综合性、规模化、可持续性的为农服务体系正加快形成。正因如此，供销社才能在抗疫保供、脱贫攻坚等重要任务中彰显担当，成为市委、市政府抓得住、用得上的为农服务重要力量。综合改革已进"深水区"，只有盯紧重要领域和关键环节，更加注重改革创新的系统性、整体性、协同性，才能释放综合改革的更大效能，持续推动系统高质量发展。三是大抓流通、大抓基层的主攻方向不变。基础不牢，地动山摇。现代流通是供销社的基础领域，基层组织是供销合作事业的重要基石。大抓流通、大抓基层，是供销社服务畅通城乡经济循环、保障国家粮食安全的重要举措，也是总社、省社近几年的重点工作导向。从全市系统实际来看，日用品流通服务基础扎实、经验丰富，但也受到商贸流通新平台、新业态、新模式的较大冲击，而在基层组织建设中，作为供销社为农服务的前沿阵地，不少基层社、合作社还有服务"空白"，作用发挥不尽如人意。正因如此，大抓流通、大抓基层也是我们开创新局面的突破口和发力点。

立足于这"三个不变"，我们要深刻分析当前的工作思路和方法，如果不相适应，就要毫不犹豫及时调整；对于现存困难问题，特别是涉及基层社、社有企业的，要全面考虑确定"最优解"，最大程度实现"打基础、利长远"，坚决避免"按下葫芦浮起瓢"。要牢固树立"抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来"的意识，加大总结推广力度，使更多创新成果转化为改革举措，以此壮大系统实力，提升经济效益，打造供销服务品牌，让更多农民群众受益。

三是正确把握"先"与"后"的关系。一方面，是时间上的"先"与"后"。抢抓机遇、付诸行动必须争先恐后。党的XX大召开后，乡村振兴、县域商业体系建设等一系列政策陆续出台落地，供销社迎来宝贵的机遇窗口期。目前在市级及以下，直接针对供销社的政策扶持数量很少，但是项目和资金不是等来的，必须动脑筋、下力气去争取。我们要转变观念，变被动为主动，认真研究项目的要求和条件，以现有仓储设施、在建项目等为基础，积极争取供销社业务相关的项目资源。向领导汇报、协调部门单位都要雷厉风行、快人一步，才能抢抓机遇、赢得先机。另一方面，是位次上的"先"与"后"。参考全国总社、省社做法，每年全市系统都会对各县区社进行业务评价。近几年，各县区社之间差距在缩小，多个县区排名实现大幅提升，有的县区总排名变化不大，但在单项工作中进位明显，说明各县区社都付出了努力，并取得了成效。各县区工作基础不同、资源禀赋不同，要坚持因地制宜谋发展、百花齐放重实效，从自身实际出发，找到最适合自己的业务切入点和落脚点，打造特色优势和立身之本，不断提高发展水平。先进县区要发挥好示范带动作用，巩固先发优势，加快推陈出新，同时也要强化危机意识，补齐短板弱项，才能保持领先。中间县区要打开思路、选准赛道，取长补短学习省外、市外先进经验，扬长避短打造服务品牌、核心项目。后进县区要有坐立难安的紧迫感，迅速实现争先进位。希望能尽快看到"先进更先进、中间争先进、后进赶先进"，形成优势互补、共同提高的新局面。

三、围绕中心工作，狠抓工作落实，推动供销合作事业再谱新篇章

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是习近平总书记视察××十周年，做好今年各项工作意义重大。党的XX大报告中提出"加快建设农业强国"，这是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家大局作出的重大决策部署，明确了新时代新阶段农业农村现代化的主攻方向。供销社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是党和政府做好"三农"工作的重要载体，在加快建设农业强国中作出积极贡献，是我们必须担起的政治责任。

因此，2023年，××市供销社工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级各项决策部署，锚定市委"走在前、进位次、提水平"的目标定位，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，以组织服务农民为主线，以服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给能力为根本任务，全面提升流通服务能力，组织生产能力，信用合作服务能力和社有企业经营能力，努力实现全市系统高质量发展，为全面推进我市乡村振兴、加快我市由农业大市向农业强市转变作出更大贡献。

经过去年的努力，全市系统发展基础更加坚实，服务乡村振兴的能力水平明显增强，这是我们改革发展的信心所在、底气所在、潜力所在。2023年是全市供销社工作巩固提升的关键一年，我们一定要看到供销合作事业发展的重要机遇和有利条件，戒骄戒躁、再接再厉，细化目标、狠抓落实，推动各项工作再上新台阶。

（一）完善提升体制机制，激发系统活力。双线运行机制是供销社的体制机制特色，也是供销社服务农业强国建设的优势之一。我们既能第一时间掌握政策导向、争取各类支持，又能通过社有企业进行市场化运作。由于历史遗留问题和瓶颈制约因素交织叠加，与综合改革目标相比，特别是与南方先进地市相比，我们目前的"双线运行"过于侧重形式，层次还不够高，实际运行还不够顺畅。我们要坚定不移推进体制改革和机制创新，不断丰富和完善组织结构、管理体制、运行机制，让双线运行机制实现上下贯通、运转更加高效、管理更加民主、整体协调运转，切实将供销社自身独具特色的制度优势转化为治理效能。以健全"三会"制度为重点，创新联合社治理机制，年内择期召开首次市级社员代表大会，5年内未召开社员大会的7个县区也要在年内完成任务。联合社机关要增强服务意识，为社有企业改革发展创造良好环境，用好即将运营的山东供销为农服务信息平台，加快建设全市供销社为农服务数字化平台，积极搭建有利于社企交流合作的载体、平台，帮助协调政策和资源。

（二）围绕服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给，全面提升流通服务能力。实践证明，建设好流通服务网络，是供销社融入和服务构建新发展格局的重要一招，也是促进城乡融合发展的高效举措。我们要在已经取得的初步成效基础上，紧跟省社部署，重点抓好四件事。一是加快构建重要农产品应急保障体系。以现有仓储设施、在建项目等为基础，聚合资源、积极融入，对接省社争取项目和资金，布局建设城郊重要农产品应急保障基地，实现"平时服务，急时保供"。二是着力打造农资流通服务主渠道。一方面，抓好重点项目。根据省社"5＋5＋N"区域性农资仓配基地建设规划，今年推进省级基地落地××，县区社积极对接省社农服集团，争取开展业务合作，发展县级运营平台。另一方面，抓好网络重建。前期，我们与省社农服集团合作，联合系统内几家行业龙头企业，共同出资成立了供销农服集团××有限公司，下一步要吸纳各县区系统内农资企业加入，加速建成市级供销农资经营服务网络，逐步建立供销社系统农资保供工作机制，在重要农时畅物流、强储备、保供应、稳销售，充分发挥主渠道作用。三是推进县域流通服务网络提质扩面。抓住省社将政策向县级社倾斜的机遇，现有4个示范县（区）要高点定位、赋能提升，有一定基础的县（区）要积极争取进入省社培育名单，联合带动基础薄弱的县（区）聚力突破，加快打造农村商品流通的"国家队"。完善县乡村三级商贸流通服务网络，开展市级商贸流通服务网络示范镇建设，深化与商务局、邮政管理局以及物流行业龙头企业的合作，建设乡镇商贸中心（乡镇综合服务站），推广"互联网＋第四方物流"供销集配模式。四是培育系统品牌。二流商人卖产品，一流商人卖品牌。供销社是一块"金字招牌"，××的地理标志农产品、名优农副产品数量多、认可度高。要把这两项有利条件结合起来，在畅通农产品上行渠道上做文章，聚合系统内外资源，精选优质农产品，丰富产品线，积极争取入选"鲁供优品"品牌，加强线上线下推广等方式，建立长期稳定产销衔接关系，探索品牌兴农的供销社路径。年内省社将举办"首届山东供销预制菜博览会"，要充分作好准备，积极组织企业拿出特色产品参加。