市委书记在巡察集中反馈会议上的讲话

市委书记在巡察集中反馈会议上的讲话

同志们：

今天我们召开X届市委第X轮巡察反馈会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习全国巡察工作会议精神和X在听取X届市委第X轮巡察情况汇报时的讲话精神，对巡察反馈和整改工作进行集中部署。

今年X月下旬至X月底，市委组建X个巡察组对X个市级党和国家机关单位（市属企、事业单位）党组织开展了巡察。X月X日，市委巡察工作领导小组逐组听取了各巡察组巡察情况汇报；X月X日，召开市委书记专题会议，逐组听取了各巡察组巡察情况汇报并讲话，对本轮巡察工作给予了充分肯定，并就做好巡察反馈、整改落实和成果运用工作提出了明确要求。本轮巡察的对象都是市直重要职能部门、重点事业单位和市属重点企业，这些部门、单位既是全市贯彻落实党中央和省、市委决策部署的"第一棒"，也是全市"十四五"规划和各行业系统有关政策制度的制定者、实施者和参与者，更是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的"关键力量"，政治属性突出，地位作用特殊。本轮巡察中，各巡察组坚决贯彻落实中央和省、市委部署要求，坚持把"两个维护"作为根本任务，坚守政治巡察定位，紧盯被巡察党组织职能职责，紧盯领导班子和关键少数，突出问题导向，围绕"三个聚焦"监督重点，深入查找和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性、全局性问题，工作扎实有序，取得了较好的成效。

从本轮巡察情况看，党的十八大以来，市直部门单位党组（党委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署和省、市委工作要求，"两个维护"的政治自觉逐步增强，政治机关属性不断强化，管党治党责任意识整体提升，政治生态持续向好，领导干部遵纪守法意识增强，自身要求更加严格，履职履责更加积极，推动各方面工作取得新的成效。但巡察也从政治上揭示出许多影响全市经济社会发展的突出问题和风险隐患，抓好巡察发现问题的整改，对保障我市"十四五"开好局、起好步，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展意义重大。大家对此要有清醒认识，既要看到成绩，坚定信心，又要看到差距，增强责任感紧迫感，及时与党中央要求和习近平总书记有关重要指示批示对标对表，校准偏差，把巡察整改作为重要政治任务，认真查找病灶、对症下药，下功夫研究解决存在的突出问题，确保巡察整改取得实效。

下面，我就做好巡察整改工作，讲三点意见。

第一，要从讲政治的高度正确看待整改工作，切实增强抓整改的思想自觉和行动自觉

巡察整改是巡察监督的重要组成部分，是政治巡察能否取得实效的关键环节，更是一项严肃的政治任务，必须把旗帜鲜明讲政治贯穿始终。党的十九大以来，习近平总书记对巡视整改作出一系列重要论述，多次强调巡视整改是检验"四个意识"的"试金石"，整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责。巡察把问题发现了，就必须认真推动解决问题，否则巡察效果就会大打折扣，巡视巡察制度就会变成"稻草人"。本轮巡察把监督检查上轮巡察整改落实情况作为一项重点任务，目的就是对抓好巡察整改进行"再监督"，对巡察整改成效进行"再巩固"，对落实整改责任进行"再传导"，督促各级党组（党委）进一步强化政治意识，牢固树立"全面从严治党永远在路上"的鲜明导向，坚决扛牢巡察整改政治责任，以巡察整改实际行动践行好"两个维护"。但从巡察情况来看，巡察整改情况并不尽如人意，有的党组织整改责任落实不到位，对整改工作研究部署不深入，对巡察反馈、审计指出的问题重视不够，整改责任没有落实落细。有的只"举一"、不"反三"，没有从根本上、源头上解决问题，没有真正做到"立足当下改，注重长久立"，一些问题屡查屡犯、改后又犯、反复出现，甚至个别单位整改工作走形式、搞变通，实际问题未整改，等等。这些情况看似是作风问题，实则是政治问题，根本原因在于思想认识上出了偏差，如果得不到及时纠正，就会产生严重的负面影响。当前，社会各界对巡察工作高度关注，广大人民群众寄予厚望，如果对巡察整改轻拿轻放、走了过场，该解决的问题得不到有效解决，不仅会使各种问题积重难返，还会使心怀期望的群众产生失望、让心存侥幸者更加侥幸，这样不仅会使巡察利剑钝挫锋芒，更会使良好的政治生态遭到破坏。被巡察党组（党委）要切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分认识巡察整改的重要性，不断增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，要将巡察整改与深入推进党史学习教育结合起来，与巩固拓展主题教育成果结合起来，与强化日常监督结合起来，与深化改革结合起来，在贯通结合、一体整改上持续发力，努力形成系统整改、全面整改的工作合力。

第二，要用敢于斗争的精神抓好整改落实，着力在推动问题解决上下功夫见实效

巡察工作的重点在于发现问题、关键在于解决问题。从今天开始，本轮巡察的工作重心将由发现问题转向解决问题，被巡察党组（党委）要自觉担负起巡察整改的主体责任，把落实整改责任放到敢不敢刀刃向内、自我净化、自我革新、自我完善，能不能守住初心、善于担当、敢于担当、勇于担当的高度来考量，要切实提高政治站位，正确对待存在问题，以壮士断腕的勇气、滚石上山的韧劲，全力抓好整改工作，以整改工作的实际成效推进改革发展上台阶上水平。

一要聚焦职责使命这一政治责任，着力解决贯彻党的路线方针和中央重大决策部署不到位的问题。履行好职责使命是党组（党委）践行"两个维护"的根本所在，也是最根本、最全面的政治责任。具体到地方部门、单位，就是贯彻执行好党的路线方针政策，保障党中央各项决策部署落实到位。从本轮巡察看，一些党组织和党员领导干部学习贯彻新时代中国特色社会主义思想不深入，结合实际研究思考不深；有的对强化理论武装重视不够，政治理论学习重形式轻实效，大多都停留在简单读文件和传达学习的层面，一次安排学习议题多达20多项，甚至存在编造学习记录，应付检查的情况；有的党员干部政治意识不强，对"四个意识""四个自信""两个维护"掌握不全面，入心入脑不够，甚至认识理解有偏差，心得体会、研讨材料照抄照搬、相互抄袭；有的党组织贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于本行业本领域的重要讲话精神不够有力；有的把党的领导融入公司法人治理结构不到位，党的全面领导作用发挥不充分；有的防范化解重大风险隐患的能力不强，企业金融债务风险隐患突出；一些党组织落实意识形态工作责任制不到位，对意识形态工作重视不够、研究不多，主体责任靠得不实，相关制度机制不健全，党管意识形态导向不鲜明，阵地管理不严格。这些问题，从根本上将还是政治建设存在薄弱环节，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够。讲政治是实践的、具体的，不能空喊口号，必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握精神实质，自觉用以分析形势、推动工作，结合实际深入研究落实措施，不折不扣抓好贯彻执行，把总书记的要求、党中央的精神切实转化为具体行动和实际效果。被巡察党组（党委）要进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"，认真对标对表中央各项决策部署，特别是习近平总书记对X重要讲话和指示精神，深入分析检查，找准问题症结，进一步准确把握本地区本单位在新发展阶段、新发展格局中所处的方位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真履行新时代肩负的职责使命，解放思想、开拓创新、真抓实干，以精准务实的举措推动高质量发展。

二要聚焦全面从严治党这一重要保障，着力解决管党治党不严不紧的问题。落实好党中央关于全面从严治党的战略部署，是各级党组（党委）履行职责使命的重要保障，如果管党治党责任落实不到位，肩负的职责使命就会落空，就是最大的失职失责。从本轮巡察情况看，有的单位党组织落实全面从严治党战略部署不够有力，履行全面从严治党主体责任不到位，没有一以贯之把全面从严治党"两个责任"的压力传导下去；有的班子成员落实"一岗双责"不到位，责任落实层层递减，存在"落差"和"温差"，特别是对下属单位党风廉政建设工作督导调研不够，压力传导不到底；有的单位纪检监察机构落实监督责任不够有力，监督方式单一、日常监督不深入、精准监督有差距，对一些关键领域、关键岗位和重大项目的跟进监督不够。被巡察党组（党委）要切实肩负起管党治党的政治责任，进一步健全责任压力传导机制，强化纪律规定刚性约束，严肃查处违反中央八项规定精神问题，驰而不息纠治"四风"，紧盯项目建设、财务管理、薪酬分配等重点领域，重拳惩治不正之风和腐败问题，巩固提升反腐败斗争压倒性胜利成果，推动全面从严治党不断向纵深发展。

三要聚焦强基固本这一工作重点，着力解决党的领导、党的建设"三化"问题。加强党的建设是提高党的执政能力、夯实党的执政根基的内在要求，必须抓紧抓实，须臾不可松懈。从本轮巡察看，有的部门党组议事决策制度机制不健全，存在用行政会议代替党组会议研究决策"三重一大"事项的情况；有的单位党组会议和行政会议决策界线不明晰、职责划分不清楚，大小事务都上党组会议研究决策，党组会议出现泛化倾向，党组会的权威性未能充分体现，党组的领导作用没有充分发挥；有的单位党组织履行党建主体责任不到位，抓党建主责意识不强，依旧存在"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"的现象；有的基层党委组织不健全，个别党委委员长期空缺、专职党务干部配备不到位；有的发展党员程序不规范，支部换届选举程序不严格，党内政治生活不严肃，与支部标准化建设的目标要求还有差距；有的党员领导干部党员意识不强、带头示范作用发挥不好，没有自觉以普通党员的身份参加所在党支部的党组织生活，等等。这些问题必须严肃对待、坚决整改。如果任由这些问题长期存在，必然会使"病灶"逐步扩大蔓延，形成政治生态"亚健康"，削弱党在基层的执政能力。被巡察党组（党委）要牢固树立"抓好党建是最大政绩"的理念，切实加强领导班子自身建设，全面贯彻新时代党的组织路线，着力抓实思想教育这个基础，用好组织生活这个经常性手段，严肃党内政治生活，抓好党支部建设标准化工作，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

四要聚焦坚持以人民为中心这一价值取向，着力解决事关人民群众切身利益的热点难点问题。习近平总书记指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。民心是最大的政治，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。巡察要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡察什么、纠正什么。这些重要论述，也为巡察工作确立了以人民为中心的价值取向，也为巡察整改提供了根本遵循。从本轮巡察看，人民群众反映强烈的一些问题仍是我们工作中的痛点和堵点，有的解决回应群众诉求不及时不到位，在治理重复信访、化解信访积案上力度不大，群众重复上访、越级上访问题比较突出；有的推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接不够有力，在解决农村饮水安全方面仍有欠缺；有的对涉及企业工人福利待遇、住房等切身利益的历史遗留问题长期搁置，存在"新官不理旧账"现象；有的群众观念不强，对群众切实利益重视不够，长期欠缴企业职工社保和住房公积金，等等。被巡察党组（党委）要进一步树牢以人民为中心的发展理念，从践行党的初心使命、坚持人民至上的政治高度，把解决好群众反映强烈的问题作为巡察整改的主攻方向，以表及里、由点到面，切实解决好群众的"急难愁盼"问题，坚决纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，不断厚植党的执政基础。

第三，要以守初心的担当扛牢整改主体责任，确保各项整改措施落实落细落地

抓好巡察整改工作，不仅是对党负责，也是对自身负责，更是对人民群众负责。被巡察党组（党委）要坚持思想整改与行动整改相统一、问题导向与目标导向相协调、集中整改与长期整改相衔接、举一反三与推动改革相促进，强化使命担当，认真履职尽责，推动巡察反馈问题全面整改到位。

一要压紧靠实巡察整改责任。要把巡察整改作为加强政治建设、推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和抓手，认真研究部署，全力推动落实。党组（党委）领导班子要对整改负总责，坚持从本级、本人改起，切实发挥表率作用，坚决防止以简单问责下级代替整改，层层"甩锅"推卸责任。党组（党委）书记对整改负首责，要积极担起"第一责任人"责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要认真履行"一岗双责"，主动牵头担负起所分管、联系领域内的整改责任，自觉把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，加强督促指导，推动下级单位把整改责任落到实处。要认真组织召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见认领问题、剖析原因，深入开展批评与自我批评，明确努力方向和整改措施。相关派驻纪检监察组和组织部门要按规定派员参加巡察整改民主生活会，加强指导把关。民主生活会召开情况要按规定报送市纪委监委和市委组织部，并抄送市委巡察办。

二要严格时限抓好集中整改。巡察工作压茬推动，一轮接着一轮，不能把每轮整改工作无限期进行下去，必须在限定的时限内把主要问题和绝大部分问题全部解决掉。要对照巡察反馈意见，建立问题清单、责任清单、任务清单，扭住重点人、重点事、重点问题，集中发力，形成上下齐抓的浓厚氛围，确保在3个月内取得明显整改成效。要坚决克服"新官不理旧账"的倾向，对上次巡察整改落实不到位的问题和本轮巡察发现的问题，要一体整改，一体解决。要严格按照省委巡视工作领导小组《关于加强和规范巡视巡察整改工作的意见》要求，在反馈后X个工作日内召开专题会议研究整改工作，X日内制定巡察整改方案，经本单位派驻纪检监察机构初审后，上报市委巡察办审核；X日内召开巡察整改工作动员会；X个月内召开巡察整改专题民主生活会。反馈之后X个月内，要向市委巡察工作领导小组汇报整改落实阶段性情况；反馈之后X个月内，要将整改进展情况报告、主要负责人组织落实情况报告报送市纪委监委，并抄送市委组织部和市委巡察办。巡察反馈后，被巡察党组织要把巡察反馈意见和主要负责人的表态讲话，原原本本在党内以适当形式进行通报，并将整改情况及时向社会公布，自觉接受广大人民群众监督。

三要积极探索建立长效机制。整改既要有当下改的举措，也要有长久立的机制。抓整改工作不仅要针对巡察反馈意见中所列的具体问题搞"点对点"整改，还要以点看面、举一反三，认真分析存在问题的深层次原因，在总结反思的基础上，制定科学有效的防控措施，以制度的形式固定下来，形成行之有效的工作机制，以此来堵塞工作漏洞，防范同类问题再度出现，切实做到系统施治、标本兼治。根据《中国共产党纪律处分条例》第五十五条规定，干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的，根据情节轻重，给予警告直至开除党籍处分。市委巡察办将会同市纪委监委、市委组织部加强对巡察整改的监督检查，适时组织开展专项检查，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，将作为问题线索，移交市纪委监委严肃查处问责。