在禁煤区电代煤气代煤安全工作推进会上的讲话提纲
在禁煤区电代煤气代煤安全工作推进会上的讲话提纲
同志们：
这次会议是继去年底xxx现场推进会后，就电代煤气代煤安全工作的再部署、再调度。时隔一个月，再次召集大家专题开会，就是要传达一个明确信号：省委省政府抓电代煤气代煤这项民心工程的态度是坚决的，确保工程安全平稳落地的态度是坚决的，维护全市安全形势稳定的态度是坚决的。电代煤气代煤工程是我省攻坚治理大气污染，兑现对中央承诺、兑现对全市人民承诺的一项重大举措，关乎政治、关乎民生、关乎形象，工程安全不容有失。
下面，代表安委会讲三点意见：
一、强化领导，狠抓责任落实
电代煤气代煤工程是一项系统工程，涉及多部门、多领域，单独一个地区、一个部门，都难以确保工程全要素、全过程的安全平稳。自工程启动以来，各地相继成立安全领导机构，明确管理机制，强化责任落实，有效推进了工作。实践证明，安全能否为电代煤气代煤工程保驾护航，关键要依靠政府，重点在部门协作，基础在社会单位。一是要继续加强政府领导。认真贯彻习总书记"党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责"重要指示，严格执行省委省政府和省消安委有关部署要求，组织有关部门协调联动、定期调研，指导解决难点问题；要成立督导组，检查指导禁煤区县（市）安全工作，推进工作落实；要建立奖惩机制，定期考核，表扬先进，曝光落后，对工作落实不力导致发生有影响火灾事故的，要倒查责任、严肃追责；要加大政策、资金等支持力度，鼓励采用更高标准实施电代煤气代煤改造，鼓励推广应用新技术、新标准提升安全防范水平，鼓励引入第三方专业机构参与工程验收，鼓励政府购买服务推进电代煤气代煤安全评估。二是要继续推进部门通力协作。住建、发改、安监、质监、农业、规划、交通、公安等部门，要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，主动认领责任，依法履行职责，建立无缝隙监管体系；要建立健全联合检查、信息共享、执法联动等机制，加强电代煤气代煤的安全监管；要按照"全覆盖、零容忍"的原则，定期组织开展各自领域的执法检查，督促整改各类隐患，依法依规处罚违法行为。三是要继续推动单位主体责任落实。电力、燃气企业是电代煤气代煤工程的主要建设方，即是生产经营的受益人，更是安全管理的责任人。各地政府要督促电力、燃气企业强化安全主体责任意识，完善管理机制；要采取政府集中约谈、责任追究、市场调控等机制措施，督促火灾隐患单位向社会承诺整改，优先将电力、燃气企业安全纳入信用体系建设，强化安全不良行为信息共享，加大惩戒力度；要重点开展禁煤区燃气场所专项整治，部署实施电气火灾防范治理。春节前，禁煤区市、县政府要对辖区燃气、电力企业开展"三个一"活动：即集中约谈一次、全面检查一次、培训演练一次。各企业要确保"四个到位"：即节日期间安全运行承诺公告到位；供气供电设施设备检修到位；抢险应急队伍值班备勤到位；员工安全宣传教育培训到位。
二、重点发力，强化农村社区管理
电代煤气代煤工程改造的重点在农村社区，安全就必须前移跟进到农村社区，把既有的管控手段与工程安全结合起来加以实施。一是加强安全网格化排查。以安全"网格化"管理为抓手，各乡镇（街道）要协调安监、公安、工商、综治等辖区网格力量组成联合检查组，采取安全排查与防火巡查相结合的方式，对农村公共场所、易燃易爆单位、乡镇企业、柴草堆垛，尤其是电代煤气代煤改造涉及单位开展安全大检查，狠抓违法违规、突出隐患的整治管理。乡镇（街道）要通过张贴《村（居）民防火公约》等方式，大力宣传用电用气安全常识，提升村（居）民安全意识。二是创建安全社区。要结合冬春火灾防控，将电代煤气代煤工程安全与创建安全社区一并推动落实。街道（乡镇）要进一步明确业主安全责任、物业服务企业管理职责，通过以会代训等形式，督促社区广泛宣贯落实，提请当地政府投入专项经费，为老旧社区设设施，改造电气线路，消除火灾隐患；物业服务企业要组织开展本社区安全管理日常工作，聘请专业检测机构对居民小区固定设施全面检测，确保完好有效。三是建强用好微型站。各地要加快禁煤区社区、农村微型站建设，各级政府要在装备、人员和经费上给予大力支持，冬春火灾防控工作结束前，禁煤区18县（市、区）的农村社区力争全部建成微型站，配齐必要的装备器材人员，实现"一站三队"的功能；力争全部纳入当地灭火救援指挥调度系统，实现与公安现役队、合同制队的联勤联训、协同作战，提升初期火灾扑救成功率。
三、立足实战，做好灭火救援各项准备
队伍作为灭火救援的"主力军"，必须主动跟进、精准发力，做好处置电代煤气代煤工程实施中应急突出事件的准备工作。一是准确掌握工程建设情况。各级部门要在当地政府统一领导下，成立相应的灭火救援组织机构，与相关职能部门及时对接，对电代煤气代煤具体施工的地点、时限、管道走向及周边环境等情况摸清摸准并建立台账；特别是在气代煤施工现场及供气试压过程中，政府相关部门和队伍要根据实际，派驻力量动态巡逻执勤，确保突发情况，第一时间到场处置。二是扎实开展针对性的熟悉演练。要组织队伍赴燃气企业实地熟悉，重点熟悉易发生泄漏的重点部位、设施、物料理化性质等内容；要与燃气公司开展联合演练，借助企业的专业技术力量，探索科学有效的燃气泄漏事故处置方式方法。同时，各级政府应定期组织多部门参与的综合性演练，进一步提升共同应对突发事件的协同配合能力。三是充分做好灭火救援准备工作。队伍要从贴近实战角度出发，燃气泄漏、爆炸和电气火灾特点，完善灭火救援作战预案，加强对车辆装备器材的维护保养，储备充足的泡沫、干粉、干沙等灭火药剂，确保随时能"拉得出、冲得上、打得赢"。特别是过年过节期间，火灾很多，这是惯例，是咱们中国的传统决定的。"百姓过年过关"。要提早准备，该预防，预防；该巡逻的巡逻，我们宁愿多奉献点，也要保百姓安全，希望同志们在辛苦坚持。
同志们，安全是发展之基、是最大的民生，没有安全一切都无从谈起。安全工作永远在路上，希望各级各有关部门把电代煤气代煤安全工作当成为民造福的头等大事来抓，主动服务、主动宣传、主动预防，真正把好事做好、实事办实，稳步推进电代煤气代煤安全工作，维护好社会火灾形势稳定。
