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补选退期间队伍管理工作会议上的讲话

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补选退期间队伍管理工作会议上的讲话

下面我代表总队党委,就做好我市xx部队今冬的兵员补选退暨安全防事故工作讲几点意见。

一、做好补选退工作,提高兵员质量

补选退工作每年一次,是一项例行性工作,但每年面临的形势和要求不同。今年的补选退工作,要继续围绕"补兵保质量,选取保素质,退役保安全、全程保稳定"这一目标展开。

(一)统一接训新兵。一是实施统一征接新兵。总结以往的接兵工作,并借鉴其他兄弟总队在接兵工作的先进做法,今年总队决定改变以往由各单位自行接兵、各自为政的方式,根据各单位补兵数量,按比例从各支队抽调接兵干部,经过选拔、培训后,由总队统一派驻到各补兵地区,代表总队,而不代表所属支队开展接兵工作。接兵团的人员组成,也不以各支队为单位,而是由总队统一安排,打乱接兵干部原有的工作关系。实行统一征接新兵,不仅有利于进一步理顺工作程序,加强总队对全市新兵征接工作的管理,而且接兵干部可以相互监督制约,有利于实现文明接兵、廉洁接兵,树立接兵干部的良好形象。

二是集中组织新兵训练。以往的新训工作分散在总队教导大队、哈尔滨和齐齐哈尔支队等3个训练点。一方面,各训练点之间相隔较远,总队难以实施科学有效的管理;另一方面,训练条件参差不齐,训练尺度掌握不统一。近年来,随着我市xx基础设施建设的不断进步,特别是今年年底总队训练基地竣工投入使用,将大大提升我市xx部队教学培训能力。为此,总队党委决定将全部新兵都集中在总队训练基地接受集中训练。这样有利于全市xx部队训练资源的充分整合,实现训练标准统一,日常管理统一,考核验收统一,确保新兵训练水平有一个质的飞跃。

(二)提高士官选取质量。士官选取工作必须坚持标准,严格把关。在工作中要坚持做到强化质量标准,优化士官结构,突出专业技术,满足基层需要,定编定岗定位。一是加强领导,做到选取工作"三个落实"。即:组织领导落实。各单位要成立士官选取领导小组,具体负责士官选取工作,使士官选取有组织、有领导、有人抓、有人管。责任制度落实。首先是领导机关要责任明确。其次是干部要责任明确。出了问题板子能打到具体人身上。选取措施落实。各级军政主官负全责,分管领导具体抓,司令部牵头抓,各部门密切配合。二是深入教育,抓好官兵思想工作"三个到位"。即:要把政策规定讲到位。在士官选取工作中,特别要做到时时处处讲政策、用政策,依靠政策规定武装官兵,使基层官兵对士官政策规定做到"心中有数"。要把失落心理正到位。在选取工作中,不少士兵从各自切身利益和实际需要出发,会对选取结果有失望情绪。各级要针对这一特点,加强正面引导,积极采取各种有效方式,校正士兵的心理状态,使其能愉快地服从组织决定。要把个别人工作做到位。士官选取涉及士兵的切身利益,各种现实思想和利益矛盾交织,不同类型战士的思想反映各不相同。要求我们要有针对性地做好思想工作,确保部队思想稳定。三是严格标准,把住士官选取"五个关口"。即:严把计划关口。各级机关要根据上级指示精神和本单位实际情况,科学拟制选取计划,按计划分配选取数量。严把"申请关口"。要求士官选取对象必须写出书面申请,并认真填写个人志愿。凡是没有提出申请的一律不列入推荐对象。严把推荐关口。基层党支部要在广泛征求群众意见的基础上,对推荐选取对象认真负责地写出推荐评语。凡是未经基层推荐的一律不列入考察。严把考核关口。在考核中,要统一命题,严格按照考核条件实施。严把考察关口。要采取查、听、看、问和个别了解、召开座谈会、民主评议等形式逐个实施,堵塞各个环节可能出现的漏洞。四是掌握政策,坚持士官选取"两个原则"。即:坚持宁缺勿滥的原则。要坚持实事求是,优中选优,合格一个选取一个,决不能降低标准,搞迁就照顾。工作中要切实做到高标准、高质量。坚持公开办事的原则。各单位在选取过程中,要实行选取指标、选取条件、选取程序和选取结果公开,增加士官选取的透明度。各级领导和机关要严于律己,不得干扰基层选取工作。同时,要进一步严肃工作纪律,不能违规操作,不能搞权钱交易。对发生违法违纪的单位和个人,将依规依纪作出严肃处理。

(三)严格兵员管理。兵员管理是部队管理教育工作的重要组成部分,直接关系到部队战斗力的生成和巩固。各单位一定要按照《条令条例》和上级有关兵员管理工作的规定和要求,结合本单位实际,从提高部队战斗力这一根本原则出发,采取有效措施和办法,全面加强兵员管理工作。一是把好"编制关",确保兵员配备科学,倾向基层。各级要高度重视贯彻落实编制工作,树立编制就是法的观念。要严格执行编制标准,坚持按编制配备使用兵员。部队的编制有其科学合理性,但在执行过程中也会遇到这样那样的阻力。比如机关、直属单位超占兵员的问题,非编单位占用兵员的问题。这些问题如果不能很好地解决,就会严重影响基层兵员的配备,削弱部队战斗力。二是把好"调配关",确保兵员相对稳定,合理流动。在兵员调配中,各级要做到坚持"三个原则":第一,要坚持相对稳定的原则。在每年的老兵退伍后至新兵下队能独立执勤前,以及春防、冬防期间,由于部队兵员少,防灭火任务重,要求部队基层兵员一定要相对稳定。各基层中队要保证足够的警力投入到执勤战备中,每天必须有一名中队军政主官值班。第二,要坚持合理流动的原则。要将基础好、部队管理和业务训练水平较高的中队,那些灭火经验、实战能力较强的战士向基础弱、部队管理和业务训练水平低、灭火经验不足的中队流动。补选退工作结束后,要根据各基层中队的兵员情况,及时进行合理调配,保证执勤战备工作的正常进行。第三,要坚持严格审批的原则。为确保基层兵员的在位率,要尽量减少不必要的流动。凡是申请调动的,要严格依据《黑龙江市xx部队兵员调动管理暂行规定》办理。对非因工作需要的,一律不予调动。三是把好"管理关",确保兵员管理各项规定制度的落实。要按照兵员管理的各项规章制度和政策,加大兵员管理力度,解决兵员管理中存在的一些突出问题。要最大限度地控制和减少外借兵员,杜绝"空挂"兵员。各单位对现在仍然外借给地方政府和公安机关的兵员,要尽最大努力清理归建。任何单位不得随意外借兵员。如因工作需要必须外借的兵员,要写出专门报告,经总队批准后方可外借。要坚决杜绝"空挂"兵员现象,不得以任何理由"空挂"兵员,否则,一经发现,严肃追究有关领导的责任。

二、强化行政管理,建立正规秩序

胡锦涛总书记指出:队伍建设是根本,也是保证。为此我们在工作中务必要把管理教育工作贯穿于xx部队建设的各个方面,努力做到部队的高度稳定和集中统一,促进部队战斗力的生成和发展,保证部队的全面建设和防火灭火、抢险救援等各项任务的完成。

(一)治理纪律松驰。一是要严纪律。管理教育必须坚持以纪律建设为核心。各单位要坚持赏罚严明,用铁的纪律约束部队,不允许任何破坏纪律的现象存在。个别单位在部队管理中存在着平时不敢严格要求,出了问题不敢严肃处理的问题,这种状况必须坚决改变。二是要严奖惩。坚持从严治军,一个很重要的方面,就是要赏罚分明。各单位要进一步完善奖惩措施和制度,对一心扑在工作上,敢于严格要求,大胆管理,作风纪律好,部队安全稳定,工作成绩显著的干部、单位,该奖励的给予奖励;对工作失职发生了事故,给部队造成损失的干部、单位,该处理的要及时处理。发生重大问题的不仅要处理直接责任者,还要追究领导责任。

(二)治理作风松散。一是要严条令。贯彻条令,必须突出一个"严"字,凡是条令规定的,必须坚决执行,凡是条令禁止的,必须坚决杜绝,凡与条令相悖的规定必须坚决废除。在贯彻执行条令上,要一样要求、一个标准,任何单位、任何人不允许以任何借口打折扣,搞变通。要高标准抓好条令落实。要坚持从执勤、训练到工作、生活,从日常制度到内务设施,从礼节礼貌到言谈举止,逐项抓规范,确实用条令控制部队、规范部队、约束部队,真正达到"条令咋规定就咋办"、看到一个兵就看到一个中队、看到一个中队就看到一个支队的效果。二是要严养成。加强部队的作风纪律建设,重在养成,贵在养成。养成一定要严,养成一定要实。要从大处着眼,小处着手,点滴养成,形成习惯。要坚持点名、请销假、干部留营、查铺查哨、值班等制度,加强对所属人员的管理,防止人员失控,使人人都在管理约束之中。对所属人员要正课时间不失控,八小时之外不失控,节假日不失控,外出离队不失控。

(三)治理管理松懈。一是要严干部。从目前的情况看,全市部队对干部管理是严格的。但有的单位抓得还不够,存在个别干部的事业心、责任心不强,要求不严,能力不高等许多问题。所以抓管理首先要从干部严起。要加大对干部思想教育力度,增强各级干部的事业心、责任感和敬业意识,教育干部把主要精力放在抓工作上,用在抓落实上。要求干部必须做到"四个带头",即带头执行命令、带头落实条令、带头履行职责、带头遵守纪律,为战士做好样子。二是要严职责。要按级负责,按职尽责,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实,哪一级都不能挂空档。要恪尽职守,防止任何失职、渎职的现象存在。没有各级领导干部恪尽职守,从严治警就是一句空话。要认真做好"两个经常性"工作,贵在经常,难在经常,成绩出在经常,问题往往出在不经常。

三、落实预防措施,确保部队安全

今年以来,我市xx部队大力开展了"治三松、创三无"竞赛活动,部队正规化建设水平显著提高,各类责任事故、违纪、案件总体呈下降趋势,为圆满完成以防火灭火为中心的各项xx保卫任务创造了良好的内部环境。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市部队安全防事故工作与上级的要求还有一定的差距,工作中还存在着一些问题和薄弱环节。当前部队工作头绪多,战士思想活跃,容易诱发问题。各级领导要充分认清形势,提高思想认识,将部队安全防事故工作纳入重要议事日程,列入第四季度的中心工作,认真研究和部署,加强组织领导,确保各项工作任务圆满完成。

(一)杜绝各类案件。一是要把握易发生案件的时机与特点,增强工作的预见性。从以往的工作实践看,尽管案件的发生,在时间上带有很大的偶然性,但仍然是有规律可循的。部队任务转换和环境变化时,由于人们的思想、心理和工作方法等一时难以适应,容易导致意想不到的案件发生;老兵退役之前,评功受奖、调配骨干、入党入学和士官选取过程中,以及少数干部、战士家庭发生意外变故或犯了错误受到批评、处分等时机,容易产生思想波动,酿成案件;官兵休息、课余时间、双休日、节假日或战士探亲、住院、单独外出执行任务等时机,容易发生案件;远离领导、思想薄弱、管理松懈的小远散直单位容易发生案件。掌握这些案件发生的时机及特点,就可以把问题想在前,工作做在前,把案件消灭在萌芽状态。二是要把握人员潜因规律,着力提高预防案件的对策。首先要搞好分析预测。中队坚持每周召开一次思想骨干汇报,每半月召开一次支委会,分析官兵思想和安全工作形势;支队要坚持每月召开一次安全形势分析会,遇到任务变化、退伍、新兵补入、报考警校、选取士官等时机,要进行重点分析,及时发现问题,采取措施,要早摸底、早筹划,开展深入细致的思想政治工作,提前做好疏导工作。其次,要加强骨干队伍建设。要建立健全以党员、班长、士官为主体的思想骨干队伍,给思想工作骨干压担子、交任务、教方法,使每个骨干熟练掌握"三听、四看、五了解"的本领,即:公共场合听牢骚、讨论会上听发言、个别谈心听反映,饭堂看饭量、床上看睡相、工作看干劲、处事看态度,了解个性特点、了解家庭情况、了解工作表现、了解思想脉搏、了解身体病痛。再次,要坚持教育引导。在区分不同类型个别人的基础上,要坚持因人而异,分类帮教,不断增强转化工作的针对性和实效性。对那些社会交往复杂、涉及经济利益比较多及处于其它重点要害岗位的人员,要抓好经常性法规教育,不断增强这类人员的法纪观念,提高预防犯罪能力。通过上述措施,坚决杜绝政治、经济、刑事等各类案件的发生。

一是要狠抓车辆事故的预防。xx部队车辆多,每天行政公务、灭火战斗和抢险救援出动频繁,发生事故的概率大。各级xx部队务必将预防车辆事故作为保持部队稳定的重点工作抓紧抓好。要严格落实车辆外出审批制度,任何单位和个人不得将车辆外借地方单位或个人;严禁动用执勤车辆搞非执勤活动、办私事;严禁非执勤车驾驶员驾驶执勤车辆;严禁干部尤其是领导干部开车跑长途;严禁私自出车、非驾驶员开车;驾驶员严禁超速行驶、强行超车、酒后开车和疲劳驾驶,严禁开英雄车、斗气车、特权车。要加强驾驶员队伍的稳定,提高他们的驾驶技术,扎实稳妥地处理好冰雪路面的行车安全。二是要狠抓执勤训练事故的预防。近年来,我市xx部队发生的训练事故,教训十分深刻。各级领导特别是基层干部要高度重视,切不可掉以轻心。无论是日常训练,还是业务比赛,都要严密组织,科学施训,坚持干部跟班作业,安全措施到位,严格按照操作规程办事。特别是冬季业务训练要坚持循序渐进的原则,严禁蛮干,严防各类训练事故的发生。在灭火救援行动中,一定要强化各级指战员的自我保护意识,没有采取安全防护措施的,不得盲目指挥官兵行动。此外,当前气温逐渐降低,各单位要认真做好防冻伤、防煤气中毒等冬季常见易发事故的预防工作。三是继续扎实有效地开展好"治三松、创三无"竞赛活动。各单位要按照"管理严格、秩序正规;纪律严明、作风严谨;制度完善、措施落实;安全稳定、规范统一"的要求,加强部队管理教育,提高部队正规化管理水平,坚决杜绝"三松"现象,增强官兵的安全防范意识和案件预防能力,实现总队党委提出的全年"三无"目标,确保部队的高度稳定和集中统一。

同志们,兵员补选退工作原则性强、涉及面广,是一项艰巨而复杂的工作。预防事故工作是确保各项工作任务按时完成的有力保障。希望各单位要高度重视,切实加强组织领导,以对党、对人民、对部队高度负责的态度,认真抓好这项工作的落实,圆满完成我市xx部队兵员补选退工作任务,确保部队安全稳定。

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