市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动启动会议上的讲话

〔…〕市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动启动会议上的讲话

市局党组书记、局长

同志们：

今天会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市场监管总局和省局行风建设三年攻坚专项行动的统一部署，对全市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动进行动员部署。下面，我代表市局党组，讲三个方面的意见。

一、强化思想引领，深刻认识行风建设的极端重要性

习近平总书记高度重视党风政风作风建设，强调指出：党的作风和形象关系党的创造力、凝聚力、战斗力，决定党和国家事业成败，风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。行风是市场监管系统党风政风作风的集中反映，加强行风建设、开展三年攻坚专项行动，是落实中央和省委市委决策部署、推动主题教育走深走实的重要举措，是维护市场监管系统良好形象的现实需要，也是我们市场监管部门全面提升工作效能、更好维护人民群众根本利益、更加有力推动经济社会高质量发展的具体行动。

全市市场监管系统要充分认识加强行风建设的重要性和紧迫性，以此次行风建设为契机，把贯彻落实党的二十大精神和总局、省局加强行风建设的相关要求结合起来，坚持问题导向，对标对表、紧跟节奏，以境界、能力、作风的大转变带动工作质效的大提升。切实增强开展行风建设三年攻坚专项行动的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二、把握重点节点，切实推动行风建设走深走实

会前，参照省局的方案和要点，市局制定了《全市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动方案》和《2023年工作要点》，明确了三年攻坚专项行动的时间表、任务书、路线图以及今年的施工图，全市系统要切实抓好贯彻落实。

（一）统筹"三年任务"，打好系统行风建设持久战。全市系统要紧紧围绕市局部署，按照规定的时间节点和方法步骤，精准发力、压茬推进、持续提升、久久为功。

2023年要突出"排查治理"动真格。重点是坚持市、县（区）、所三级联动，聚焦市场监管各领域各环节各方面，全方位排查纠治全市系统存在的行风突出问题，确保不留死角、不留盲区。要通过立行立改、纠建并举，有效遏制人民群众反映强烈的不正之风，坚决整治影响市场监管部门形象的突出行风问题。

2024年要突出"深化拓展"谋创新。重点是在有效整治现存行风突出问题、遏制新增不良现象的基础上，举一反三，整改提高，紧紧围绕审批服务、日常监管、行政执法、检验检测、队伍建设等市场监管不同领域的特点和问题，紧贴〔…〕实际，有针对性地理出新思路、拿出新招数、推出新举措、务求新成效，全面提高全市市场监管工作的社会认可度和群众满意度。

2025年要突出"巩固提升"求长效。重点是把"当下改"与"长久立"紧密结合起来，认真总结前两年行风建设的经验做法，着力推动行风问题查找、纠治常态长效化，建立健全巩固行风建设成果、全面提升监管效能的制度机制，从根本上推动市场监管工作理念、制度、作风持续向好转变。

要通过三年不懈努力，全面塑造全市市场监管队伍新风貌、新形象；让宽松便捷的市场准入环境、公平公正的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境成为〔…〕的新标识、新名片。

（二）紧盯"三大整治"，打好今年行风建设攻坚战。开局关系全局，起步决定后势。今年要紧紧围绕"排查治理"这一核心任务，坚持问题导向，强力破冰开局，着力在三个方面下功夫。

一要在整治审批服务突出问题上下功夫。重点是围绕让群众办事少跑腿、不折腾，规范行政许可服务事项，推进行政许可服务便利化、标准化，完善管理制度，强化阳光操作，坚决纠治"脸好看、门好进、事难办"现象，严格落实一次性告知、首问负责、限时办结等制度，严厉打击办事人员与中介、"黄牛"勾连牟利。

二是要在整治日常监管突出问题上下功夫。重点是防止增加企业负担，严肃查处干扰企业乱象，狠刹乱收费、乱罚款、乱摊派等风气。加强对监管人员行为监管以及所属事业单位、技术机构开展有偿服务的监管。完善"双随机、一公开"监管、信用监管、智慧监管，让监管"无事不扰"，服务"无处不在"。坚决杜绝擅自篡改检查、检验、检测、认证结果等弄虚作假问题。

三是要在整治行政执法突出问题上下功夫。重点是全面排查治理执法方式简单粗暴、任性执法、不文明执法等问题。深入排查整治滥用自由裁量权，办关系案、人情案、金钱案，请托说情、打听案情、干预办案，向企业和管理服务对象吃拿卡要、索贿受贿等问题。深入排查并解决执法人员有案不立、压案不查、执法犯法等不作为、慢作为、乱作为等问题。

全市各级市场监管部门要在官网、行政审批服务大厅、案件询问室等场所醒目位置公开举报电话和邮箱，畅通行风监督和问题反映渠道；要广泛开展行风突出问题公开征集、执法案卷评查等活动，全面排查行风突出问题。对排查出的问题，能马上改的，立行立改；不能马上改的，要建立台账，列出清单，跟踪落实，限期整改，确保问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休。

（四）强化"四个结合"，打好优化政治生态总体战。要坚持在统筹上下力气、结合上做文章，充分释放开展主题教育、加强行风建设、优化政治生态的总体效应。重点抓好"四个结合"：

一要把加强行风建设同开展主题教育相结合。准确把握主题教育"学思想、强党性、重实践、建新功"总要求，坚持把行风建设贯穿到主题教育各方面、全过程。以加强行风建设，为主题教育注入强大动力、提供坚强保障；以开展主题教育，为行风建设明确方向、提供遵循，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，进一步提升全市系统转作风、正行风的积极性、主动性。

二要把加强行风建设同党风廉政建设相结合。全市各级市场监管部门要将行风建设纳入党风廉政建设目标责任，坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，严明纪律监督，严格正风肃纪，坚决防范治理吃市场、把服务对象当"提款机"；拿钱物、把职责权力当"收款码"；卡油水、把市场主体当"唐僧肉"；要好处，把服务对象当"赞助商"等消极腐败问题和不正之风。

三要把加强行风建设同深化巡察整改相结合。要坚持行风建设与巡察整改相互促进、共同发力，通过狠抓行风建设，推动巡察整改向纵深推进、向基层拓展；通过扎实做好巡察整改"后半篇"文章，推动行风建设走深走实、提质提效，着力营造全市系统风清气正、干事创业、争先出彩的良好氛围。

四要把加强行风建设同破解市场监管难题相结合。要将行风建设贯穿市场监管工作全链条，既要做强最初一公里，也要打通最后一公里，更要做实自身一公里。对出现违法行为较多、乱象屡禁不止的领域，系统施治、辨证施治、标本兼治，切实做到纠治一个行风问题、破解一类监管难题。

三、加强组织领导，确保行风建设落到实处、见到实效

开展行风建设三年攻坚专项行动是我们对人民群众