在XXX加强基层治理体系和治理能力现代化建设议事协调机制专题会议上的讲话

在XXX加强基层治理体系和治理能力现代化建设议事协调机制专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开XXX加强基层治理体系和治理能力现代化建设议事协调机制专题会议，主要任务是：深入学习宣传贯彻党的XX大精神，贯彻落实XXX、XXX加强基层治理体系和治理能力现代化建设议事协调机制专题会议精神，贯彻落实XXX党委工作会议、县委XX届XX次全体会议精神，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，系统谋划议事协调机制工作思路，研究部署推进金融、法律、体育、文化、便民代办、卫生健康、邮政快递等便民服务事项进村级阵地具体事宜，紧紧依托村级阵地完善农村公共服务体系，增加服务供给、补齐服务短板、创新服务机制，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础。

习近平总书记指出：要聚焦新疆工作总目标，推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作。基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础工作。2021年4月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，就基层治理体系和治理能力现代化建设的指导思想、工作原则、主要目标、重点任务、组织保障等作了前瞻性布局、全局性谋划、系统性部署。XXX、XXX党委高度重视基层治理现代化工作，把此项工作纳入深化改革的重要事项，重点研究、全面推动。先后制定并出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作方案》《关于健全党建引领基层治理工作体系的指导意见》等文件，推动基层治理走深走实、落细落地。XXX召开加强基层治理体系和治理能力现代化建设工作会议，建立XXX加强基层治理体系和治理能力现代化建设议事协调机制，对全州加强基层治理体系和治理能力现代化建设工作进行了安排部署。

下面，我就加强XXX基层治理体系和治理能力现代化建设，扎实推进"七进"工作讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重大意义

基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，基层治理现代化事关上级各项方针政策的贯彻落实、事关基层和谐稳定、事关群众切实利益，必须常抓不懈、丝毫不能放松。

（一）基层治理现代化事关方针政策落实。基层社会是连接上级党委政府和基层群众的桥梁，是落实各项方针政策的"最后一公里"。当前，基层治理还存在工作机制不健全、权责不对等、智治水平滞后等问题，导致基层落实各项方针政策"心有余而力不足"。推进基层治理现代化亟须完善党全面领导基层治理制度，加强基层政权治理能力建设，健全基层群众自治制度，推进基层德治和法治建设，加强基层智慧治理能力建设。

（二）基层治理现代化事关基层和谐稳定。社会发展过程中面临的各种问题与挑战，最为集中的反映在基层社会。推进基层治理现代化建设，建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，可以有效统筹推进各部门各行业各领域资源向基层下沉，加强基层源头治理，坚持和发展新时代"枫桥经验"，最大限度地把矛盾化解在基层，维护群众利益，实现基层社会和谐稳定。

（三）基层治理现代化事关群众切身利益。良好的基层治理是在满足群众最关心、最直接、最现实的诉求中实现的。近年来，随着社会结构变动、思想观念变化等因素影响，群众诉求呈现多元化，特别是近三年受疫情影响，部分基层群众的诉求没有及时有效得到满足。基层群众诉求的实现，迫切要求加强基层治理现代化建设，健全基层群众自治制度，增强基层议事协商能力，及时解决群众"急难愁盼"问题，增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、明确职责任务，压实工作责任

为集聚工作合力，我们结合XXX实际情况制定了议事协调机制，明确职责任务，健全完善工作机制，系统谋划工作思路，确保各项工作落到实处。

（一）明确工作职责。县议事协调机制共有XX个成员单位，各成员单位要确定1名分管领导具体负责，指定1名相关处室负责同志作为联络员。针对基层治理涉及部门多的问题，建立党建引领基层治理、深化乡村治理能力建设、基层自治、基层法治、基层德治、基层智治等6个专项组，分别由组织部、编办、民政局、政法委、宣传部和政府办等6家单位牵头负责，其他部门单位归口负责。各成员单位特别是各专项组牵头单位要切实发挥好统筹协调、整体推进、督促落实的职责，加强本部门、本领域、本行业相关任务的调查研究、工作指导，把工作安排好、推动好、跟进好。

（二）谋划重点工作。六个专项组和各成员单位要聚焦主责主业，一个问题一个问题的破解，一项工作一项工作的攻坚，努力实现各个击破、整体提升。要明确职责任务，压实工作责任，要按照各自职能职责，主动对照任务分解方案、重点任务清单，常态长效推动各项安排部署一贯到底。要认真总结工作经验，大胆实践探索，以系统性、创新性举措，推动全县基层治理体系和治理能力现代化工作的模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，更好地服务全县改革发展稳定各项事业。

（三）推动工作落实。要主动沉下去，强化调研指导，把情况摸准摸透摸实，既要掌握基层治理中形成的好经验好做法，更要发现解决工作中存在的苗头性、倾向性问题，做到在一线谋划工作，在一线检视问题，在一线推动落实。要对照重点任务清单，分清轻重缓急，结合难易程度，科学制定目标任务、推进计划、工作举措等，建立跟踪台账，实行目标化管理、项目化推进、责任化考核，做到定期核验"查账"、年底全面盘点"对账"。要指导乡镇建立体制机制，因地制宜抓好本地的基层治理，及时总结创新实践和经验做法，形成以"整村实施""整乡推进"带动"整县提升"的工作局面。

三、完善工作机制，形成工作合力

根据议事协调机制，结合有关要求，我们建立了任务清单、会议议题、工作通报、推进调度、研讨协商等制度，明确了工作方式，提出具体工作要求，为推进加强基层治理体系和治理能力现代化建设各项工作任务有效落实提供了制度支撑。

（一）明确工作方式。主要有议事协调机制工作会议，由议事协调机制召集人主持，主要任务是研究解决重大事项，安排部署重点工作，推动基层治理各项任务有效落实；成员单位会议，由议事协调机制召集人召集或委托有关负责同志召集，主要任务是研究解决重点问题、部署推进重点工作；专项组联席会，由各牵头单位负责人召集，主要任务是汇总梳理年度重点任务落实情况，研究提出次年重点工作；联络员会议，由各牵头单位联络员召集，主要任务是研究重点工作落实情况，解决存在的问题，提出相关工作意见和建议。今天，我们召开的就是议事协调机制工作会议，后期视工作需要召开。各专项组牵头单位要认真谋划，筹备召开专项组联席会议，梳理本部门基层治理重点工作落实情况。

（二）从严落实制度。落实任务清单制度，近期，各专项组牵头单位要梳理年度重点任务落实情况，及时召开专项组联席会。落实工作通报制度，议事协调机制工作会议以及重要专题会议，研究讨论的重大事项，要形成会议纪要，报县委、县政府领导同志，印发会议召集人、成员以及参会有关方面。落实推进调度制度，各牵头单位要采取会议、视频、书面、现场等形式，定期调度责任单位或各乡镇基层治理体系和治理能力现代化建设情况，安排部署工作，查找问题不足，适时开展专题调研，提出工作意见建议。

（三）加强组织保障。要把议事协调机制作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的有力抓手，加强本部门、本领域、本行业相关任务的调查研究和业务指导，及时提出需研究讨论的议题，按照要求开展好相关工作。要认真落实确定的工作任务和议定事项，相互协作配合，形成工作合力，及时处理工作中需要跨部门协调解决的问题。要保障开展基层治理工作所需的政策、经费、人才支持。充分发挥议事协调机制的作用，加强信息沟通互通，定期报送有关工作进展情况，及时总结实施成效，推广先进做法和经验。

四、加强协调配合，推进"七进"落地

打造"石榴籽服务站"、推进便民服务进村，是深入贯彻落实习近平总书记关于"把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好"重要讲话精神的重要举措，也是各相关单位打通业务"最后一公里"的有效抓手。XXXX年XX月XX日以来，XXX、XXX会同有关部门单位召开7个专题会议，研究推进"七进"具体事宜，强调要依托村级组织活动场所推进农牧民急需的便民服务事项进村，有效提升村级组织吸引力、凝聚力、感召力。有关单位要认真贯彻落实XXX、XXX专题会议精神，把推进"七进"工作作为当前加强基层治理现代化的重中之重，细化举措，完善机制，狠抓落实。

（一）明确工作责任。《关于推进金融、法律、体育、文化、便民代办、卫生健康、邮政快递等便民服务事项进村级阵地的责任分解方案》，明确"七进"分别由农村信用联社、司法局、卫健委、文旅局、XXX、邮政公司牵头落实，各牵头单位要知责于心、担责于身、履责于行，既要自觉从本级做起，也要自上而下从本系统抓起，科学有效抓好便民服务事项进村级阵地事宜，切实肩负起基层治理现代化责任。

（二）细化任务清单。各单位要主动与相关单位对接，全面系统梳理本行业本系统本领域可以进村级阵地的便民服务事项，哪些已经进入村级阵地，哪些正在推进，哪些是可以进村级阵地，但是还没有进入，要分类建立台账，分别提出工作措施。各牵头单位要召集相关单位认真研究，针对已经进入的，要完善工作举措，提升服务质量；针对正在推进的，要细化工作举措，加快工作进度；对于可以进入，但目前还没有推进的，要加大调研力度，科学制定工作计划，明确责任单位、责任人和进入时间，认真抓好落实。

（三）加强统筹协作。XXX要发挥工作统筹、对接协调、组织保障等作用，加强与各牵头部门的对接联系，协调解决"七进"中存在的问题，同时，要做好牵头的便民代办服务进村事宜，会同民政、政法、人社、市监等部门提出落实措施。各相关单位要立足各自职能抓好具体落实，加强与各牵头单位对接，相互紧密配合，形成有效工作合力。各牵头单位要加强统筹协调力度，定期召集相关部门及乡镇召开会议，通报工作进展情况，研究解决存在的问题，提出务实管用措施，跟踪落实，确保高质量完成"七进"工作。

同志们，基层治理事关人民群众切身利益，希望各单位要认真学习贯彻党的XX大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，聚焦基层治理重点任务，齐心协力、行而不辍，奋力笃行、真抓实干，全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设，为开创XXX社会稳定和长治久安新局面提供坚实保障。