税务局纪检组组长在2024年全面从严治党会上的讲话

税务局纪检组组长在2024年全面从严治党会上的讲话

同志们：

刚才，XX书记代表省局党委全面总结了2023年全省税务系统全面从严治党工作，部署了2024年任务。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

下面，结合全省税务系统全面从严治党工作实际，我从纪检工作角度讲三点意见。

一、履职尽责，同题共答，深入落实管党治党监督责任

过去一年，全省税务系统各级纪检机构坚持以XX为指导，紧扣总局党委、驻总局纪检监察组全面从严治党工作部署，聚焦省局党委"XX"工作思路，围绕"XX"纪检工作目标，认真履行协助职责和监督责任，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

－－第一个成效，严的基调更加鲜明。我们坚持办案是最有力的监督，创新"一指挥、两提级、三片区、五统一"办案模式，"一主两辅"案件查办方式，"XX税亮剑"明察暗访品牌，开展酒驾醉驾、违规经商办企业、涉税中介内外勾结、酒驾醉驾专项整治"回头看"等XX个专项行动，监督执纪实现了"三升三降"，政治生态持续向上向好。

－－第二个成效，严的措施更加有力。我们积极推进"智慧监督"融入"以数治税"，支持市系统上线试点运行"XX"等"大数据＋监督"平台，引导基层结合实际把监督融入基层治理。监督方式变"被动等待"为"如影随形"，变"瞪大眼睛"为"数据智防"，变"单打独斗"为"攥指成拳"，廉政风险防范从事后向事前事中转变。纪检工作取得扎实成效并得到总局党委、驻总局纪检监察组、自治区纪委监委主要领导表扬性批示XX次，在《中国税务报》、总局简报刊发采用经验做法XX篇。

－－第三个成效，严的氛围更加浓厚。我们聚焦日常监督突出问题系统施治，制定纪律检查建议工作办法，派出机构纪检监督和基层党组织纪检委员日常监督实施办法，出台全省系统主题党日"纪检委员时间"指导意见等一套机制，监督"最后一公里"作用有效发挥。连续两年在全系统开展"XX"活动，打造XX税亮纪专栏，汇编《XX税明纪》案例集，持续推动以案促改、以案促治，引导激励全国税务干部向榜样看齐，立足岗位、担当使命、矢志奉献，充分发挥了榜样引领，示范带动作用。

这些成绩的取得，离不开总局党委、驻总局纪检监察组、自治区纪委的正确领导和悉心指导，离不开全省各级税务局党委特别是主要负责同志的大力支持，离不开全系统纪检干部的倾力付出，离不开各有关部门的鼎力协助，离不开广大税务干部职工的理解和支持，在此向大家表示衷心感谢！与此同时，我们也要清醒地看到，全省税务系统党风廉政建设和反腐败工作依然面临严峻挑战。

一是花样翻新、隐形变异的"蝇贪蚁腐"未能根除。有的税务人员通过"黄牛"收取好处，违规办理涉税事项；有的违规收受微信红包、接受宴请，为当事人谋取非法利益；有的甘于被不法企业主、不良涉税中介"围猎"，甚至成为拉拢腐蚀税务干部的掮客。二是积习甚深、顽固复杂的"四风"问题树倒根存。有的干部纪律意识不强、对自身要求不严，违规接受管理服务对象宴请；有的领导干部利用职权职务影响为子女谋利；有的办税服务厅负责人不认真履行管理职责，对税收执法风险和干部廉政风险敏感度不高，防范意识不强，有发生区域性、规模性风险的隐患；有的领导干部顶风违纪，违规操办婚宴、收受礼金，违反中央八项规定精神。三是不守规矩，触碰底线的非职务违法犯罪行为时有发生。经过专项整治、"回头看"等行动，酒驾醉驾仍未完全禁绝；有的涉黄涉毒，腐蚀身心，有的盗窃赌博、寻衅滋事，被公安机关依法处理，这些非职务违法犯罪问题虽呈逐渐减少、零星散发趋势，但严重影响税务机关形象。四是不敢监督、不善监督的工作难题依然存在。有的基层党支部管到人头的作用发挥不够，教育管理监督的责任未充分压实；有的支部书记、纪检委员存在好人思想，对党员的苗头性、倾向性问题提醒和批评教育不够；有的单位构建一体化综合监督体系不够有力，未能有效形成部门之间、岗责之间的风险监督防控合力；税收违法案件"一案双查"案源结构、线索质量、成案比例、查办效果仍需改进。

在这里简单列出这四类现象和问题，一是要警醒大家，从反腐败斗争新情况新动向看，风腐往往是一体的，今年，我们要深入健全风腐同查同治工作机制，既"由风查腐"，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送、说情打招呼、权力互换等腐败问题；又"由腐纠风"，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题，一体纠治腐败和不正之风。凡是非职务违法犯罪问题，我们都要深查彻查背后的职务行为，解决其屡禁不止难题。二是要提醒大家，驻总局纪检监察组把发票管理、出口退税、风险应对、信息化建设、涉税中介、土地增值税清算、税务稽查等，包括但不限于这七个领域的问题作为现在税务系统反腐败斗争的重点整治内容，不仅要坚决惩治纳税人、缴费人身边的"蝇贪蚁腐"，强化对税务系统新型腐败和隐性腐败的快速处置。还强调要风腐同查，深挖非职务违法犯罪问背后的职务行为。三是要告诫大家，习近平总书记在中央纪委三次全会上，对纪检工作提出要求，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲。我们必须持之以恒推进自我革命，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件。

二、全面从严，一严到底，牢牢把握自我革命目标任务

在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，要把党的自我革命的思路举措搞得更加严密，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。在全国税务系统全面从严治党大会上，XX局长要求我们从政治高度、全局角度、发展维度，深刻把握习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的内涵要求，切实增强推进税务系统全面从严治党的政治自觉。李建明组长强调，要准确把握自我革命的根本保证、根本目的、根本遵循、战略目标、主攻方向、有效途径、重要着力点、重要抓手和强大动力，切实做到融会贯通、知行合一，更好引领推动税务系统全面从严治党。刚才，XX书记从"管党、治税、带队"三个方面，为我们进一步阐释了如何把自我革命精神，有机融入税务各领域工作中，并结合全省系统管党治党形势，提出了深化全面从严治党的方法路径。我们要准确把握自我革命重要思想的精髓要义、实践要求，以永远在路上的坚韧执着，把党的自我革命进行到底。

（一）要在思想上勇于自我革命。习近平总书记指出，推进党的自我革命要以坚持党中央集中统一领导为根本保障。税务机关首先是政治机关，要扛牢压实政治责任，各级党委要扛牢主体责任，各级纪检机构要保持战略定力，深刻认识斗争是纪检工作的天然品格、工作常态。我们必须始终坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，自觉同一切影响党的先进性，弱化党的纯洁性和破坏党的团结统一的现象作坚决斗争，同贯彻落实党中央决策部署打折扣、做选择、搞变通等问题作坚决斗争，严明党的政治纪律和政治规矩，及时纠正政治偏差，从根本上改变"上有政策，下有对策""有令不行，有禁不止"，确保党中央决策部署在X省税务系统落地生根。

（二）要在作风上勇于自我革命。习近平总书记指出，推进党的自我革命要以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量尚未彻底清除，增量仍在发生。我们必须始终以时代发展的要求审视自己，以强烈的忧患意识警醒自己，以自我革命精神锻造自己，不断祛杂质、强免疫、壮筋骨，经受住"四大考验"、抵御住"四种危害"、解决好"四个不纯"，坚持党性党风党纪一起抓，紧盯关键人、关键事、关键领域，坚决防止"四风"问题反弹，纵深推进作风建设。

（三）要在严管上勇于自我革命。习近平总书记指出，推进党的自我革命要以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点。去年12月，中共中央修订了《中国共产党纪律处分条例》，条例的内容充分体现了在"责任上全链条、时间上全周期、对象上全覆盖"的特点，彰显了以严明纪律管全党、治全党的鲜明态度。我们必须始终坚持全面从严、一严到底，牢牢把握健全全面从严治党体系的目标任务，按照总局党委"1＋7""1＋6"制度文件要求，把全面从严治党"两个责任"牢牢扛在肩上，并与税收中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，确保各条线、各领域、各环节的党风廉政建设工作要求落到实处。持续推动完善党委抓、书记抓、班子成员抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

三、压实责任，持续发力，纵深推进纪检工作高质量发展

2024年，全省税务系统纪检工作要紧紧围绕税务总局党委、驻总局纪检监察组、省纪委和省局党委全面从严治党工作部署，认真履行"两个职责"，全程紧盯"三个关键"，纵深推进"七项重点工作"，即：认真履行协助职责和监督责任，全程紧盯各级"一把手"和领导干部、编外人员等"关键人"，紧盯"两权"运行七个"关键领域"，紧盯地方违规招商引资涉税问题、不良涉税中介拉拢腐蚀税务干部问题等"关键事项"，纵深推进政治监督、执纪审查、专项监督、日常监督、纪律建设、纪检改革、队伍建设等七项重点工作，着力推动以"全的要求"完善党的组织体系、以"严的基调"完善税务监督体系、以"治的理念"完善税务治理体系，推动新征程全省税务纪检工作高质量发展。

（一）践行"两个维护"，纵深推进政治监督。新时代强化政治监督的根本任务就是"两个维护"，具体就是围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力情况进行监督。一是突出严明党的政治纪律和政治规矩。引领各级党委以彻底的自我革命精神保障税收工作聚焦高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，不折不扣贯彻党中央决策部署，服务"国之大者"，担当"税之重任"。二是突出政治监督具体化精准化常态化。紧紧围绕习近平总书记重要批示指示精神、党的XX精神、党中央决策部署落实情况和巡视和审计反馈问题整改、进一步深化税收征管改革、"过紧日子"要求等加强监督，推进一揽子政治监督精准化专题会议机制，进一步压实职能监督责任，确保党中央大政方针落地见效。

（二）紧盯"四个重点"，纵深推进执纪审查。认真履行党章赋予的责任，一以贯之保持惩治腐败高压态势。结合全省实际，今年执纪审查重点关注的三类人群是：一是基层领导干部，包括"一把手"、新提任领导干部、重点岗位领导干部、年轻领导干部、拟提拔或者进一步使用领导干部等。二是编外人员，涉及学员、协税员、合同用工、劳务派遣人员等。另外还有退休干部。重点领域是：在总局明确的发票管理、风险应对、税务稽查等XX个重点领域外，还包括二手房交易、现金税费收缴、车购税管理等方面的违纪违法问题；对各基层局党委，还要紧盯依法依规组织税费收入、防收"过头税"、打击骗税和偷逃税、税费优惠政策等落实情况强化监督。重点关注的事项是：地方招商引资违规引税返税问题，政商勾连腐败问题、政商"旋转门"问题、期权腐败问题、"逃逸式辞职"问题，税务人员与涉税"黑中介"内外勾结、以税谋私问题，违规吃喝及背后的请托办事、利益输送、说情打招呼、权力互换等腐败问题。重点方式是：认真落实线索处置和案件查办以上级纪检监察机构领导为主要求，推广运用提级办案、交叉办案、联合办案等机制，用好央地信息协查系统，提升办案质效。强化以案促改，做好案件查办"后半篇文章"。

（三）整治"四类问题"，纵深推进专项监督。一是整治地方违规招商引资中的涉税问题。扎实开展地方违规招商引资乱象涉税问题专项治理，严肃治理地方招商引资中的涉税问题，严禁税务部门和税务干部参与配合违规招商引资，依法依规严肃查处违反"三个不得"问题，推进全国统一大市场建设。二是整治违规吃喝问题。2023年，全省系统开展了违规吃喝专项整治，也处理了部分税务干部。但当前仍有一些干部"吃心不改""酒瘾难除"。要持续开展违规吃喝问题专项整治，对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处，对典型问题点名道姓通报曝光。三是整治非职务违法犯罪问题。密切关注非职务违法犯罪问题，坚决防止慈悲心态和护短遮丑心理，从严查纪律作风问题入手，加强纪检机构与执法司法机关协作配合，深挖细查非职务违法犯罪行为背后存在的职务违法等行为。四是整治形式主义、官僚主义问题。把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点任务，从评价机制、奖惩制度上完善，从省局机关抓起、从领导干部改起，坚决纠治影响党中央决策部署落实、影响税收工作高质量发展、加重基层和群众负担、权力观扭曲政绩观错位等问题。

（四）用好"三个抓手"，纵深推进日常监督。一要用好"党组织自上而下监督"，上级"一把手"和班子成员要经常对下级"一把手"开展监督谈话，教育提醒，上级班子成员每年与分管联系单位"一把手"开展廉政谈话，加强督促指导，组织人事部门要强化对下级"一把手"人选和班子建设的考核和监督把关，完善并严格落实"一把手"异地任职定期轮岗交流制度和转任措施。二要用好"纪检委员时间"，抓实基层党组织监督，由纪检组统筹，纪委委员落实纪律告示、案例警示、风险提示"三示"规定动作，丰富主题党日活动形式，充分发挥支部纪检委员监督"探头"作用。三要用好"专题会商"，聚焦强XX、严监督、善治理，完善落实专题会商机制，继续用好加强"一把手"和领导班子监督的"五单工作法"，即：列清单明责、发传单知责、开药单督责、对账单问责、给成绩单强责，推动"两个责任"同向发力、同题共答。

（五）突出"三类教育"，纵深推进纪律建设。一要突出纪律教育。上周总局全面从严治党会上，建明组长引用孔子的"不教而诛，谓之虐"，强调了教育的重要性。我们要以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，把经常性纪律教育和集中性纪律教育结合起来，切实加强党章党规党纪的学习教育。对遵守党规党纪不上心、不尊崇、不畏惧、明知故犯的，孔子还有一句话，"教而不化，诛之"，也就是要加大惩处曝光力度，以案示警，以案明纪。二要突出廉洁文化教育。以开展第三个勤政廉政主题宣传教育月及纪法教育宣传月活动为契机，充分挖掘优秀传统廉洁文化丰富内容，不断加强新时代廉洁文化建设。通过开展党性教育、警示教育、通报典型案例等举措，大力弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。三要突出先进典型教育。深入开展向张志刚同志学习活动，大力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，积极引导广大党员干部进一步提振精气神、锤炼好作风、展现新作为、创造新业绩。

（六）围绕"三个聚焦"，纵深推进纪检改革。一是聚焦职能监督。着力推动构建完善一体化综合监督体系，从业务破题入手，将部门职能监督意识唤醒、责任压实，实现"纪检＋业务"对基层"两权"监督的解题。加强与稽查、督审及相关业务等部门协同，加大涉税违法案件"一案双查"力度，既对涉税违法案件倒查税务机关和税务干部违纪违法问题，又对税务干部违纪违法案件倒查企业涉税不当得利问题，充分释放"双向倒查"信号。二是聚焦做实机制。按照总局党委、驻总局纪检监察组工作部署，做实做细"室组地税"协作配合机制，探索推进税务系统省级以下单位涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作。执行好《省级税务局党委纪检组工作规则（试行）》。优化派出机构党组织体系和监督机构设置，探索推进机关纪委实体化运转，机关纪委书记由纪检组副组长兼任，完善税务系统基层监督体系，提高监督全覆盖的有效性。三是聚焦智慧监督。用好全省税务系统智慧监督实践成果，以推进政治监督智慧化支撑为核心，以政治生态评价和画像为重点，以规范"两权"运行和防范廉政风险为主线，以"智慧税务"为依托，在规范执法行为、强化日常监督、提升监督质效、加强重点人员监督等方面扩宽应用范围，构建人机互动、如影随行的监督网络，推动监督关口前移、全面覆盖、贯通协同，切实提升监督质效。