在县违法建筑专项整治动员大会上的讲话

在县违法建筑专项整治动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次专项整治动员会议，目的很明确，就是为了推动县城中心区域的违法建筑整治工作，把那些难啃的硬骨头啃下来，把那些历史遗留问题梳理清楚、打开局面。今天的会议得到了上级的大力支持，〔…〕市副市长〔…〕同志、〔…〕市住建局局长〔…〕同志、〔…〕市城管局局长〔…〕同志等到场指导，我县县委书记〔…〕同志亲自主持，县四套班子成员全部到场参加，规格之高、声势之大，体现了县委、县政府对本次整治工作的决心和信心，不达目的绝不收兵！刚才，县住建局〔…〕同志对整治工作开展进行了详细解读，根据会议的安排，我再作三点补充。

一、提高政治站位，充分认识开展违建整治的必要性

违法建筑问题往小了说影响城市规划和形象，往大了说影响城市的整体发展，如果不加以整治遏制势必会产生示范效应，到时违法建筑就会如雨后春笋般到处都是，我们县艰难打开的发展局面就会关闭，没有客商会到一座四处都是违建的城市投资，因为违建失控的背后体现的是权力失控，还有城市管理者对城市整体发展没有规划，这如何能给投资者信心？所以要推动我县实现高质量发展，开展整治势在必行，大家一定要切实提高政治站位，充分认识违法建筑的突出危害。一是影响城市发展战略。一个城市要发展，最主要有旧城区改造升级和新城区扩建延伸两个途径，而某些人就是利用这一点，在旧城区采取购置破旧楼房，非法拆旧建新开发小产权房进行销售，阻碍了县委县政府的拆迁安置工作，为城中村升级改造添加了重重阻碍，这种情况如果不及尽快加以整治，势必会形成蔓延之势，不但影响了购房群众的切实利益，还对城市整体发展造成严重冲击。二是隐藏巨大安全隐患。非法违建由于需要躲避城管执法，大部分都是通过抢抓工期、压减步骤等方式进行施工，既没有经科学论证的设计图纸，有的没有安全设施、有的没有消防通道，施工人员还大多是农村里面建自建房的泥瓦工，没有建设高层建筑的经验，楼房建成后更没有见过合格的专业机构验收，所以是先天不足，在这些不良因素的叠加下，很可能会发生坍塌、倾斜等安全事故。湖南省发生的楼房坍塌事故还历历在目，大家务必要提高认识。三是严重影响营商环境。正常的房地产开发要经过土地竞拍、报建审批等一系列手续，需要向国家缴纳合理的税费，而违法建筑通过低价收购破旧房屋，偷偷摸摸开展建设，没有相应的报建手续，偷逃国家税费，它的成本更低，与正规的房地产开发商进行恶性竞争，既损害了房屋出售群众的利益，又损害了正规房地产企业的利益，更侵害了国家利益，对正常的营商环境造成严重破坏，开展整治刻不容缓。

二、主动担当作为，切实担负起整治行动工作责任

总的来说，我们今次整治行动不但要打出声势，还要取得切切实实的成效，达成县委、县政府定下的"四个不落"目标，即不落一间违法建筑，不落一件违法建设案件，不落一个违纪干部，不下开发商。围绕这四个目标，我们要找准工作"切入口"，对市中心范围内的在建违法建筑、非法开发的小产权房、群众反映强烈的违法建筑进行拆除，做到应拆尽拆。此外，要对相关干部履职不力、包庇纵容等违法违规问题进行严查，决不姑息。一是压实领导责任。这次整治工作我们成立了由县委书记、县长任组长，市领导班子为组员的领导小组，并由督查室牵头成立了指挥部和四个个工作小组，机制和队伍都立起来了，我们要严格按照分工开展工作，发挥领导示范带头作用，亲自推动开展好整治工作。专项整治的责任。二是压实属地责任。各镇（街道）、各村（社区）负责人，要切实按照属地管理的原则，担负起本区域内专项整治行动的责任，成立本单位整治工作小组，根据县整治工作方案有关部署，扎实推动开展宣传、引导、清拆等相关工作，确保整治行动见行起效。三是压实主管责任。可以说，当前违法建筑蔓延和相关主管部门履行职能职责不到位，有极大的关系，违法建筑在我们执法人员的眼皮底下动工、建成、销售，住建、国土、房产中心等部门在这个过程中，没有采取相应措施或行动加以制止和处置，致使违法建筑势头越演愈烈。相关部门一定要意识到这个问题，切实担负起工作职责，加强日常巡逻、加强问题反馈处置、加强警示教育，才能把违法建筑苗头扼杀在摇篮了，真正做到抓早抓小，常治长治。

三、聚焦工作重点，确保整治行动取得扎实成效

开展违法建筑整治，不能像无头苍蝇一样东搞一下、西搞一下，一定要根据实施方案整体推进，既要加强常态巡查管控，又有集中力量打攻坚战，稳扎稳打全面推进。一是要聚焦重点违法建筑打开整治局面。对那些群众反映强烈、影响城中村改造、恶意对抗的违法建筑，尽快推动开展拆除，只要将这些"硬骨头"啃下来，就能对其他违法建筑开发商和群众产生震慑作用，后续的工作开展就能更快更好推进，反之这些"硬骨头"啃不下来，就会产生示范作用，让我们后续的整治工作难以推进，因此对于这些房屋该拆除的拆除，该没收的没收，该限期整改的限期整改。而对于，拆除这些房屋后，群众的安置问题，要提前做好规划，通过公租房、回迁房等形式，确保受影响的群众有地方安置，打通拆除、安置、提升工作链条。二是要坚持执法为民合法合规合情开展整治。在推动开展整治行动的过程中，我们不能盲目执法，避免有理变无理，一点要严格按照相关法律法规办事，严格完善各项手续和程序，严禁使用粗暴违法的手段。各单位（部门）和各镇（街道），一定要充分认识到，我们开展政治最终的目的是为了服务发展，服务群众。因此在整治过程中，要讲究工作的方式方法，既要防止措施无力、无效，又要避免简单、粗暴，激化与群众的矛盾，要综合运用好宣传、政治、经济等手段，尽最大努力争取群众的支持。在这里我特别强调，要用到强制手段的一定要有据可依，要么不动手，动手就必须办成不会被质疑，社会公众甚至当事人都认可处理的铁案。三是坚持标本兼治强化源头防控。清拆整治工作说到底是一种事后处置