在全区“党建引领、小区治理”行动现场推进会上的讲话

在全区"党建引领、小区治理"行动现场推进会上的讲话

今天我们召开"党建引领、小区治理"行动现场推进会，主要目的是对前一阶段试点工作取得的经验成果进行一次集中交流，对各有关单位在试点工作中存在的问题进行一次集中梳理，为确保按期实现既定的工作目标进行再动员、再部署、再推进。在此，我讲三个方面意见。

一、以扎实的工作落实小区治理行动，成效可圈可点。

今年7月初试点小区工作启动后，挂点区领导带头联系试点小区，以身示范抓落实，各挂点包片单位积极参与落实"一包五帮"职责，xx街道、xx镇"一线指挥部"作用发挥明显，各社区党组织执行有力，各项工作在18个试点小区得到较好落实，取得一定成绩，主要表现在：

一是初步完成试点小区的党组织体系建设。目前18个试点小区党支部全部成立，挂点区领导亲自为新成立的支部揭牌，xx街道、xx镇、各包片单位主要领导、分管领导及部分党员干部分别参加了启动仪式，按照基层党建"三化"建设中活动场所标准化建设要求，在区委组织部统一设计下，18个试点小区党支部场所进行了标准化建设，统一标志标识、统一基本制度牌，为支部和居民开展活动提供了一个很好阵地。选出了18名政治素质好、责任心强、热心小区事务的党员担任党支部书记，有的区直单位主要领导和干部、社区干部还担任了小区党支部支委，亲自参与到小区党支部的日常工作中来。部分小区完成了楼栋长、单元长、党员中心户"三长"网格体系的设置，实现了党组织向下延伸，小区党支部力量得到充实。

二是积极开展小区治理相关行动。自7月初试点工作启动以来，金峰、xx镇积极推动起来，发挥主力军作用，召开会议、落实人员、有序推进。挂点包片牵头单位积极落实"一包五帮"要求，协助小区做好治理工作。区财政局、区城管局、区住建局等单位主要领导亲自参与、亲自推动，并组织干部职工深入小区开展相关活动。区纪委监委、区应急管理局、区公安局、区交通运输局有效履行牵头单位职责做好相关工作。各小区党支部联合包片单位通过上户调查、召开座谈会等形式，摸排梳理居民反映的问题，针对群众反映比较强烈、意见比较集中的问题，各支部建立了问题清单，目前登记入账的问题共有61个，通过挂点单位和小区党支部共同努力，部分问题已得到解决，同时组织党员开展卫生清理、政策宣传、矛盾调解等工作，党组织和党员已经在试点小区行动起来了。截止目前共有来自社区工作者、业委会成员、物业企业和机关事业单位的367名党员进入支部报到，成为小区治理的骨干队伍，充分发挥党员先锋模范作用，部分小区设立了以党员为主的"政策宣传、环境整治、矛盾调解、治安巡防"等五类服务岗位，并建立了18个志愿服务站。

三是初步获得了小区居民支持认可。党员进入千家万户联系居民、服务居民、开展工作得到了群众配合和支持，前段时间在一些地方爆发新的一波疫情后，区疫情防控指挥部要求各单位党员干部到小区逐户摸排外来人员情况、疫苗接种情况，广大居民非常配合，提前准备好家人身份证、户口本，让我们非常顺利完成了摸排和登记工作；一些小区在党支部和挂点单位共同努力下，环境卫生改变明显、基础设施得到修整，这些看得见、摸得着的变化，让群众满意度显著提升。9月召开的全市组织工作重点任务推进会议上，xx开展"党建引领、小区治理"行动的得到市组领导肯定，相关做法在xx微先锋、江西党建微平台、《当代江西》、人民日报社"城市先锋行"等媒体平台刊登报道，获得良好反响。

二、以谦虚的眼光审视工作，问题不容忽视。

在肯定成绩的同时，也要正视"党建引领、小区治理"行动中存在的问题。在这里我根据前段时间调研和组织部摸排所掌握的一些情况详细说一下，这也有利于我们下一步针对问题落实整改，提升效果。

一是小区党组织不够健全。支委职数未配齐，虽然18个试点小区全部建立了党支部，但仍有3个小区党支部支委委员未配齐；年龄结构不合理，有一个小区党支部6名支委委员年龄全部在65岁以上，文化水平较低。

二是小区党员作用发挥还不够明显。有的试点小区对党员底数摸得不够清楚，一些党员"隐身"起来，没有到支部报到。支部开展活动计划性、针对性不强，主要还是依赖挂点包片单位、镇、街道帮助开展，尤其是对居民党员如何"亮身份、做表率"没有形成管理办法、考核办法、反馈办法，导致实际工作中"支部有号召，党员有响应"的局面还未形成。

三是小区共治共享治理机制还未形成。实现好小区治理，不但要先行建设党组织，发挥其政治引领、协调各方作用，还要依靠居民业主、群团组织、社会组织、物业公司参与进来，形成以党组织为核心，各方力量共同参与的共治共享治理机制。

四是挂点包片单位步调不够一致。有的小区工作实效较为明显，小区治理情况有所改善，各项活动开展得有声有色，居民比较认可。但与此同时，有的小区因包片单位不够重视等问题，小区治理成效不明显。

这些问题，各地各单位都要引起高度重视，并在下一步工作中加以解决。

三、以必胜的信心推进小区治理工作，交上满意答卷。

信心是干好一件工作前提，只有树立必胜信心，才会排除一切困难推进工作完成，持续抓好"党建引领、小区治理"行动要注重要从以下几个方面进行：

一是坚持以党建引领为主线，不断筑牢小区治理基础。要强化党建引领，发挥党的政治优势和组织优势，把党的领导贯穿"小区治理"全过程。要严密组织体系。揭牌子、插旗子只是"支部建在小区"的第一步，后面要让挂出去的牌子真正亮起来，把更多的党员群众团结凝聚在党旗下，形成上下贯通，执行有力的组织体系。向上小区党支部要依靠社区党组织、xx街道、xx镇党委领导，将党的方针政策、工作主张"面对面""点对点"落实到本小区；向下小区党支部要建立健全楼栋党小组、单元党员中心户，常态化开展活动、服务居民，让群众真真切切地感受到"组织在身边、身边有党员"，深化党群融合，增强党的向心力、凝聚力。要发挥党员作用，组织的温度要靠党员的热度来聚拢，要以在职党员回居住地报到为突破口，带动小区全体党员亮身份，担责任，成为小区治理的中坚力量。要着力解决好党员不知道怎么干的问题，打造党员发挥作用平台，形成常态化服务居民群众机制，要根据居民需求和党员特长，做好衔接和配对，实现"民有所呼，党员必有所应"，发挥好在职党员、居民党员、物业公司党员、社区党员等各类党员群体作用，不断提升小区党支部团结、服务居民的能力。要突显引领价值。东西南北中，党是领导一切，在提升小治理中要发挥党组织领导、协调各方作用，加强对业主委员会、物业公司、社会组织指导和带动。当前要针对普遍缺少业主委员会的现实情况，要抓紧筹备小区业主大会选举产生业主委员会。各挂点包片单位、xx镇、xx街道、各社区党组织及其领导的小区党支部要积极参与筹备工作；全程参与、指导、监督小区业主依法依规成立业主委员会，对业主委员候选人、议事规则、管理公约等关键事项重点把关；推动支部书、支委成员通过法定程序进入业主委员会"交叉任职"，强化党对小区群众自治组织的全面领导。

二是坚持以人民满意为标准，不断提升小区治理效果。为人民服务是我们党的根本宗旨，要把人民群众高兴不高兴、答应不答应做为判断小区治理好坏根本依据。人民满意就要要对准千家万户。小区治理服务的对象是住在里面家家户户，维护的是绝大多是居民群众利益，要发扬密切联系群众优良作风，经常深入居民家中听民声、访民请，经常问计于民、问需于民。要尊重群众意愿、发挥群众智慧，通过共商共管，实现共治共享。人民满意就要聚焦痛点堵点。小区的痛点堵点也是我们工作的着力点，从前期各单位调研、摸排梳理的问题清单来看，有环境卫生、物业收费、停车、维修资金使用等等方面矛盾纠纷，有的问题如卫生清扫、设施维护等能马上就办的，要不等不靠立即着手；有的问题如物业费定价和收取、地下停车场使用管理、房屋维修基金使用及监管等涉及利益群体多、历史遗留问题多、矛盾纠纷比较复杂尖锐的，也要不避不饶，发扬钉钉子精神，日积月累的去做工作，不断协调各方找出最佳解决方案。人民满意就要不断做优服务。小区治理效果不仅体现在改善居住环境、维护社区平安上，更要能够在养老、教育、文娱上提供优质服务，要不断拓展服务渠道、整合服务资源，为居民提供方便、贴心、全能的服务。一方面要引入社会服务，主动对接资质良好家政公司、养老机构、幼儿托管机构，优选服务提供商，让居民在家门口享受高质量、专业化服务。另一方面要培育志愿服务，以小区志愿服务站为枢纽，一头收集小区党员、公职人员、热心群众的资源能力清单，另一头汇拢居民困难、意见形成需求清单，两单对接，通过点单、派单、结单开展常态化志愿服务。

三是坚持以多方出力为路径，不断赋能小区治理。小区治理工作不是小区党组织的"独角戏"，而是需要多方参与的"大合唱"。xx镇党委、xx街道党工委要发挥"一线指挥部"作用，注重整合党建、城管、综治等各类资源，通过社区党组织精确投放到小区，探索建立城市基层党建联席会议制度，定期与区直单位、辖区内各领域党组织共同研究解决在推进小区治理过程中遇到的问题，加强统筹协调。社区党组织和小区党支部要发挥战斗堡垒作用，社区党组织和小区党支部身处服务群众一线，要把上级党组织、挂点单位资源和力量整合利用好，把小区楼栋长、单元长、党员骨干、热心群众组织起来，实现信息在小区采集、隐患在小区排查、矛盾在小区化解、服务在小区开展、问题在小区解决。挂点包片单位要发挥协同配合作用。各挂点包片单位是加强小区党支部建设、提升小区治理效果的重要支撑力量，在行动试点阶段还要当主力、担重任。要主动提供人、财、物各类资源，落实"一包五帮"为小区党组织的组织建设、能力建设提供有力支撑。小区吹哨挂点部门就要及时报到，积极组织本单位党员参加统一行动，协同作战、攻坚克难；还要督促单位党员主动到居住地小区报到，及时了解其发挥作用情况，形成正向激励措施。

四是坚持以长治长效为目标，不断激发小区治理内生动力。我们开展"党建引领、小区治理行动"不是把资源和精力投入到某几个小区中去，不是为了找造几个盆景迎接上级级检查，不是以小区在某个时刻展现治理成效为终点。我们最终目标是通过试点先行，总结经验，让全区所有小区在党的领导下，长期得到善治。面对情况千差万别的小区，必须要不断激发内生动力促进小区治理。要在引导小区居民广泛参与中激发内生动力，小区居民是实现小区治理的主人翁，要在党组织领导下带动居民有序参与到小区各项事物中来，尤其是在涉及居民切身利益矛盾纠纷调解中，既要保障居民有渠道来表达合理诉求，又要做好政治领导、思想引领，让他们表达的更加理性、更加规范、更加有说服力。要通过建立共商共建共管共享机制激发内生动力，居民参与小区治理不能是弄成鱼龙混杂、一盘散沙，而是要在党组织带领下形成一套行之有效的机制保证，引导居民自我管理、自我服务，要巩固完善"小区党支部＋业委会＋物业服务企业"三位一体议事机制，实现大事共议、要事共决、实事共办、急事共商，共同解决小区治理事务。要通过建立一套科学合理的评价体系激发内生动力。区级层面对参与小区治理各相关单位工作开展情况要有一套考核办法，要对照方案内容，根据不同类别单位的职责细化考核标准，将考核情况纳入党委党组书记抓基层党建述职考评重要内容。同时区委组织部、xx街道及xx镇对于小区的志愿服务站、物业服务企业等也要建立合理评价办法，通过最美志愿者、志愿服务队、物业服务企业评选，进一步激励他们提升服务水平的积极性。

同志们，小区是人民群众美好生活的重要承载地，小区善治城市生活才能更加美好，试点行动开展以来，在大家共同努力下，已初见成效，人民群众对我们的工作既有肯定更有期待，希望大家不负群众期待、不负区委重托，团结协作，积极行动，形成可复制、可推广的xx基层治理经验，不断提升人民群众幸福感、获得感。