在全县安全生产、消防安全、防汛抗旱和地质地震灾害防治工作会议上的讲话

在全县安全生产、消防安全、防汛抗旱和地质地震灾害防治工作会议上的讲话

在今天全省安全生产暨防汛抗旱工作会议和全市安全生产、消防安全、防汛抗旱和地质地震灾害防治会议结束后，我们紧接着召开全县安全生产、消防安全、防汛抗旱和地质地震灾害防治工作会议。主要目的就是迅速传达省市会议精神，安排部署全县"五一"期间以及今后一个时期的安全生产、消防安全、防汛抗旱和地灾防范相关工作，为全县高质量发展提供良好环境保障。刚才县安委办、消安委办通报了全县近期安全生产、防汛抗旱和消防安全形势，对下一步的工作提出了很好的工作建议。X、X同志分别对今年地质地震灾害防治和防汛抗旱工作讲了非常具体、非常细致的要求，我都完全同意，请大家全面贯彻，抓好落实。下面，围绕这几项工作，在刚才同志们讲的基础之上我再强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，始终绷紧安全之弦

以习近平同志为核心的党中央高度重视人民群众生命财产安全，习近平总书记到各地调研考察时，多次就安全生产作出重要指示重要批示，要求坚决遏制重特大安全事故的发生。大家要始终保持清醒头脑，深刻把握中央要求，当好政治明白人。从全市一季度整体安全生产形势来看，安全风险隐患等级较高，随着气温快速回暖，全市森林火情高发，这也为我们敲响了警钟。刚才县安委办，消安委办通报了情况，大家应该明显看到，今年气候年景总体偏差，极端天气事件呈多发态势，汛期局部发生极端性强降雨的可能性较大，极易造成洪水、滑坡以及泥石流等自然灾害，夏季高温天数较历史同期偏多，全县安全生产和防灾减灾工作整体压力较大。安全生产、消防安全、防汛抗旱和地质地震灾害防治都是底线工作，也是我们必须抓好的任务，这既是深入践行习近平总书记重要论述和重要批示指示的重大举措，也是贯彻落实省市决策部署的具体行动，更是推动全县高质量发展的重要保障。大家务必要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，真正做到防风险、守底线、不出事、少惹事，以大概率思维防范小概率事件，切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，抓实抓好各项工作，全力保障人民生命财产安全和社会大局稳定。

二、紧盯重点，扭住关键，坚决筑牢安全防线

习近平总书记多次强调，安全生产必须警钟长鸣，赵一德书记反复要求要树牢"视隐患为事故"的理念。各镇各部门要聚焦"不死人、少伤人、少损失"目标，着力做好三个方面工作。

一是紧盯风险隐患抓整治。深刻汲取近期全国生产安全事故教训，举一反三、引以为戒，针对道路（水上）交通、非煤矿山、危险化学品、消防安全、建设施工、城镇燃气、旅游安全、特种设备、工贸等重点领域，特别是聚焦省市考核巡查、三年行动评估反馈的150余项问题隐患，扎实开展全领域、全种类、全链条的安全生产大排查大整治。首先要摸清隐患，列出清单，建立台账。其次要科学分析，研判后果。最后就是压实责任，及时整改，确保问题清仓见底，动态清零。当前，还有少数部门乡镇对反馈问题的整改迟迟不动，整改措施停留在书面上，停留在对上汇报上，这是坚决不允许的，大家必须高度重视，履行好属地管理和行业监管责任，把所有风险隐患排查出来，整改到位，做到早发现、早防范、早整治，确保安全。对在这个过程中，因失职渎职，造成事故发生的单位和干部，要坚决严肃追究责任。同时要加强企业主体责任落实的督促检查，对于拒不整改、造成重大事故的企业，按照相关法律法规，从严从重予以查处。

二是紧盯重点行业抓监管。矿山领域要深刻汲取"4.17"旬阳中正矿业顶板冒落事故教训，扎实开展专项整治行动，重点排查企业主体责任和管理措施是否到位，停产已关闭的矿山是否存在违法生产和非法盗采，矿山是否实行"一矿一策"，明确责任人，定期开展演练，做足准备。是否存在使用明令禁止淘汰的设备设施，是否按照设计开采，是否依法履行了安全设施"三同时"手续等方面问题。危化品领域要聚焦危化品储存、使用、经营、运输、废弃处置等全领域、全链条、全环节，持续开展督导检查，严格"两重点一重大"企业内外部的安全距离、自动控制系统、防火隔爆、应急处置设施、固体危废收集、储存、处置设施还有场所等常态化风险管控。道路（水上）交通领域要紧盯"人、车、水、路、船"五个关键点，持续开展事故预防"减量控大"工作，重点排查整治邻水邻崖、连续长陡坡等危险路段安防措施是否到位，高速公路、集贸市场周边等重点路段，重大节日、极端天气等重点时段，船舶、码头等重点部位的交通管控情况，"两客一危一货"、工程施工车以及过境营运车辆管理，扎实开展酒驾、醉驾、"三超一疲劳"问题整治。消防安全领域要抓好学校、医院、商场、小区、高层建筑、养老院、敬老院等人员密集场所以及新社区工厂等公共场所的日常巡查，强化消防安全综合治理，严防"小火亡人"事故发生。重点要开展好夏季火灾清零行动，全面排查电源火源失管、消防设施缺失损坏、应急通道堵塞、电动车乱停乱放、电气线路老化破损等问题。同时加强消防安全宣传，做好留守妇女儿童、分散供养老人等特殊群体的教育引导。建设工程领域要深化自建房、燃气安全专项整治，加强对城镇燃气供应场站管理制度落实和隐患排查治理情况的检查，突出抓好夏季高温及汛期建设工程重点项目、重点部位的安全管理。严厉打击市政工程的违法发包、违法分包、施工转包、资质挂靠等行为，坚决杜绝违规自建房用于生产经营。旅游安全领域要紧盯景区景点，做好日常检查，完善应急预案，加强协同调度，及时错峰限流。重点突出游船、玻璃栈道、特种设备等新兴业态安全监管，强化专项督查检查，有效保障"五一"假日期间安全稳定。医疗卫生领域要深刻汲取"4.18"北京长峰医院火灾事故教训，重点排查县内各级医院诊所的门诊、住院部、手术室、餐厅等人员密集场所的消防安全隐患，全面排查在建项目的水电气暖、医疗卫生机构的医疗设备、实验室、危化品管理，包括120急救车辆等重点部位存在的安全隐患，落实落细安全生产及消防安全防范措施。其他行业领域包括特种设备、校园、工贸、民爆、工业园区、食品药品、农林牧渔、电力等也要立足实际，认真履职，全力保障人民群众生命财产安全。

三是紧盯关键环节抓防汛防滑。要补齐短板弱项，坚持生命至上，以防为主、防抗结合、避险为要的原则，立足"防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾"要求，抓好防洪堤坝建设、水毁灾损工程修复、河道清淤疏浚、预警平台检修等工作，加快全县防灾避险安置点和公共避灾场所建设，提升灾害防御能力。要全面排查，举一反三，紧盯河旁沟边、水库堰塘、险工险段、地质灾害易发区、城市内涝点等重点区域，整个汛期常态化开展拉网式、全覆盖排查，做到随时排查，及时处置。要抓好情景构建。认真总结近年自然灾害防治暴露出来的薄弱环节，坚持情景构建和桌面推演，抓紧修订完善江河防洪、山洪防御、水库度汛、城市排涝、地震等应急预案和在建工程度汛应急调度方案，合理设定响应等级，扎实做好响应准备。特别是要抓好演练，解决好预警和响应不挂钩、措施不具体，没有针对性和群众思想重视不够等问题。通过演练让干部群众清楚掌握各类突发情况的处理方式，做好应对工作。要及时发布预警，县气象、水利、自然资源、应急等部门要完善会商机制，时刻密切关注县域内及周边毗邻地区雨情、水情、汛情以及地质变化，加强实时信息监测和分析研判，及时通过线上线下多种途径，发布汛情、震情预报预警信息，为群众的转移安置赢得时间、赢得主动。镇村层面要抓好全县755处在册防滑点和镇村各自掌握的风险点监测，每一户都要落实专人负责，做到情况掌握到户，信息预警到户，责任落实到户，确保万无一失。要坚决果断撤离，坚持早撤离、早转移、避让为主原则，把转移避险放在突出位置，因户因人明确"防抢撤"措施，重点关注老弱病残孕等特殊群体，确保信号、路线、流程等烂熟于心，该提前撤离的要坚决撤离，确保应转尽转、该转早转，不落一户、不漏一人。同时要对转移群众实行全过程管理，妥善做好群众临时生活安置，严格落实"两把锁、贴封条"等安全稳控措施，做到险情不解除、人员不返回。要做好应急准备，坚持"宁可备而不用，不可用时无备"，分级分类储备应急抢险救灾物资和通讯、运输等装备设备，及时更新过期物资，合理调整储备点，做到物资齐备、设施完好、保障就位，确保关键时候调得出，用得上。要建强应急队伍。各镇、各部门要及时更新应急抢险队员，每个村不能少于15名。要建立应急救援队详细名册，强化岗位练兵，提高应急救援处置能力。凡编入抢险应急队的人员，不得擅自外出，擅离岗位，确保"拉得出、顶得上、拿得下、打得赢"。要统筹其他工作，要加强抗旱准备，坚持防汛防旱两手抓，强化旱情分析预测，科学调度抗旱水源，确保满足群众生活用水和灌溉用水需求。要加强森林防火，加强重点区域、重点时段日常巡查，严格管控重点人群，严禁火源火种、易燃易爆物品进入山林。

三、压实责任，严明纪律，全力确保社会稳定

一是强化组织领导。各镇各有关部门主要负责同志要严格按照"分级负责、归口管理"和"谁主管、谁负责"的原则，靠前指挥，亲力亲为，细化分解任务，层层夯实责任，构建主要领导统筹安排，分管领导具体负责，工作人员狠抓落实的工作格局。

二是密切协作配合。全县上下要牢固树立一盘棋思想，严格落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"要求，拉紧"一级抓一级，层层抓落实"的责任链条，切实履职尽责，及时消除不安定因素，确保不出现安全稳定问题。

三是加强应急值守。4月29日起开始汛期值班值守，各镇、各部门要严格执行24小时领导在岗带班和干部值班制度及信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，出现突发应急情况时，必须第一时间指挥到位、调度到位、处置到位，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，给全县造成被动。同时各镇各有关部门要加强风险隐患、预警标识、火灾地震等科普宣传，增强群众自救能力。

四是严格督查问责。县安委办、县防指和"两办"督查室要开展联合督查检查，发现问题，责令限期整改到位。凡是因工作不到位、措施不落实、反应不及时、处置不妥当引发重大不稳定或不安全事件的，坚决依法依纪严肃追究相关人员责任。同志们，做好当前和今后一个时期的安全生产和防汛减灾工作意义重大、责任重大。全县上下要牢固树立"人民至上、生命至上"理念，主动作为、迎难而上，进一步压紧压实责任，切实守护好人民群众生命财产安全，为扎实开展"三个年"活动，助推全县经济高质量发展创造安全稳定的环境。